蔣介石為何不阻止外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)
蔣介石為何不阻止外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)
蔣介石為何不阻止外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)?你知道多少?下面就由學(xué)習(xí)啦小編告訴大家蔣介石為何不阻止外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)吧!
蔣介石為何不阻止外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)
1945年8月14日，中國(guó)國(guó)民政府外交部長(zhǎng)王世杰與蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫簽署了《中蘇友好同盟條約》及其附件，標(biāo)志著中國(guó)國(guó)民政府正式承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。曾經(jīng)是中國(guó)神圣不可分割、面積達(dá)260萬(wàn)平方公里的外蒙古，脫離了祖國(guó)懷抱……
不過(guò)，在這之后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，外蒙古沒(méi)有被聯(lián)合國(guó)接納。這就意味著，它不是一個(gè)被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的主權(quán)國(guó)家。甚至到了20世紀(jì)60年代，作為當(dāng)時(shí)的安理會(huì)常任理事國(guó)成員之一，臺(tái)灣“中華民國(guó)”還有機(jī)會(huì)否決外蒙古加入聯(lián)合國(guó)的決議。只不過(guò)，他們沒(méi)有這樣做。1961年10月25日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以9票贊成，0票反對(duì)，1票(美國(guó))棄權(quán)的表決結(jié)果，通過(guò)了外蒙古入會(huì)案。中華民國(guó)未參加投票。
臺(tái)灣國(guó)民政府為何不阻止外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)?
1961年，蘇聯(lián)與非洲各國(guó)達(dá)成協(xié)議。蘇聯(lián)方面支持非洲的毛里塔尼亞進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，而非洲各國(guó)支持外蒙古(蒙古人民共和國(guó))成為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。美國(guó)獲悉這個(gè)協(xié)議后非常不安。美國(guó)擔(dān)心外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的協(xié)議會(huì)遭到臺(tái)灣國(guó)民政府的反對(duì);而如果外蒙古因?yàn)榕_(tái)灣國(guó)民政府的反對(duì)而不能進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，那么非洲的毛里塔尼亞就可能得不到蘇聯(lián)的支持，難以進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。而一旦毛里塔尼亞受阻，非洲國(guó)家就會(huì)轉(zhuǎn)而支持中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。這是美國(guó)最不愿意看到的一個(gè)結(jié)局。
于是，美國(guó)人就想了一個(gè)折衷之計(jì)。他們打算以外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)為代價(jià)，換取非洲國(guó)家不支持中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)。只要中國(guó)沒(méi)有進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，蘇聯(lián)就會(huì)在聯(lián)合國(guó)失去一個(gè)最大的盟友。整個(gè)戰(zhàn)略上對(duì)北約集團(tuán)是有利的。這個(gè)計(jì)劃很完美。唯一的困難是必須說(shuō)服臺(tái)灣國(guó)民政府。因?yàn)檫@之前，臺(tái)灣國(guó)民政府一直反對(duì)外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。1955年12月13日，臺(tái)灣國(guó)民政府的代表就在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上否決了外蒙古加入聯(lián)合國(guó)草案，認(rèn)為外蒙古是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，因此其能否加入聯(lián)合國(guó)尚有待討論。為此，他們對(duì)臺(tái)灣國(guó)民政府做起了工作。1961年7月28日的白宮會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪要求國(guó)民黨讓步：“美國(guó)的立場(chǎng)(外蒙古加入聯(lián)合國(guó))不會(huì)含糊，國(guó)民黨必須認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，一旦在這個(gè)問(wèn)題上失敗，美臺(tái)的處境一樣糟糕。”
隨后，肯尼迪兩次會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的國(guó)民黨“副總統(tǒng)”陳誠(chéng)，他對(duì)后者詳細(xì)分析了中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)會(huì)產(chǎn)生的“嚴(yán)重”后果，建議臺(tái)灣國(guó)民政府改變對(duì)外蒙古加入聯(lián)合國(guó)的態(tài)度。不過(guò)，陳誠(chéng)強(qiáng)硬地拒絕了肯尼迪的建議?？夏岬蠠o(wú)可奈何地問(wèn)：“難道讓外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)還不如讓中共進(jìn)去更好嗎?”陳誠(chéng)豪邁地說(shuō)：“二者都不允許進(jìn)去。”
臺(tái)灣國(guó)民政府的態(tài)度是美國(guó)沒(méi)有意料到的?？夏岬蠜Q定說(shuō)服臺(tái)灣國(guó)民政府“總統(tǒng)”蔣介石。這一年9月，肯尼迪給蔣介石寫(xiě)信，他告誡后者，如果臺(tái)灣國(guó)民政府在外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)時(shí)投否決票，可能“意味著臺(tái)灣將悲慘地離開(kāi)聯(lián)合國(guó)……”。而且他表示，“美國(guó)政府將不惜以任何方式達(dá)到這一目的。”
蔣介石也不甘示弱，他表示，如果要讓外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，還不如中華民國(guó)退出聯(lián)合國(guó)，“如果國(guó)民黨政府如此放棄道德立場(chǎng)，那么我們繼續(xù)留在聯(lián)合國(guó)，也無(wú)法彌補(bǔ)自己的損失。”
雙方為此進(jìn)行了幾番爭(zhēng)執(zhí)，誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。最后，美國(guó)攤出了底牌，他們表示，假如臺(tái)灣國(guó)民政府一意孤行的話，“我們除了斷絕與國(guó)民黨的關(guān)系外，別無(wú)其他選擇。”
美國(guó)的底牌很快發(fā)生了效力。蔣介石的堅(jiān)決態(tài)度發(fā)生了松動(dòng)。臺(tái)灣國(guó)民政府向美國(guó)提出，可以不在外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)時(shí)投否決票。當(dāng)然，他們這樣做是有條件的。什么條件呢?
10月6日，蔣介石向美國(guó)駐臺(tái)灣“大使”杜姆賴特提出：要求肯尼迪總統(tǒng)發(fā)表公開(kāi)聲明，重申美國(guó)對(duì)國(guó)民黨政府的支持，并保證使用包括安理會(huì)否決權(quán)在內(nèi)的一切手段，阻止中共進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。
第二天，杜姆賴特就回復(fù)蔣介石，稱臺(tái)灣國(guó)民政府的要求得到了肯尼迪的同意。只是，肯尼迪不承諾使用安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán)，來(lái)阻止中共加入聯(lián)合國(guó)。這倒不是因?yàn)榭夏岬喜辉敢膺@樣做，而是當(dāng)時(shí)美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位已經(jīng)受到嚴(yán)重削弱，不再想以往那樣頤指氣使。美國(guó)也并不能隨便就動(dòng)用否決權(quán)。否則的話，必將陷入更大的被動(dòng)。
對(duì)于美國(guó)方面的回應(yīng)，蔣介石和臺(tái)灣國(guó)民政府沒(méi)有接受。他們反反復(fù)復(fù)向美國(guó)要求，肯尼迪必須保證使用否決權(quán)阻止中共加入聯(lián)合國(guó)，否則，臺(tái)灣國(guó)民政府不惜以否決票阻止外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。
對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局的強(qiáng)硬態(tài)度，美國(guó)方面很生氣，卻也無(wú)可奈何。到了10月份，肯尼迪政府提出一份妥協(xié)方案。方案有兩點(diǎn)。一是可以對(duì)蔣介石政府秘密承諾，如果有必要，美國(guó)將用否決票阻止中共加入聯(lián)合國(guó)。二是不承諾在任何條件下都動(dòng)用否決權(quán)。
蔣介石和臺(tái)灣國(guó)民政府最終接受了這一妥協(xié)方案。當(dāng)年的10月25日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以9票贊成，0票反對(duì)和1票棄權(quán)推薦外蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。其中，美國(guó)棄權(quán)，國(guó)民黨沒(méi)有參加投票。27日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)1630號(hào)決議，接納外蒙古加入聯(lián)合國(guó)。
美國(guó)與臺(tái)灣國(guó)民政府的幕后交易產(chǎn)生了預(yù)期效果。當(dāng)年12月15日，聯(lián)合國(guó)以48票同意、37票反對(duì)、19票棄權(quán)否決了蘇聯(lián)提出的驅(qū)逐國(guó)民黨、接納中華人民共和國(guó)的提案;以45票同意、30票反對(duì)、29票棄權(quán)否決了關(guān)于讓中華人民共和國(guó)和臺(tái)灣“中華民國(guó)”同時(shí)擁有席位的提議;以61票贊成、34票反對(duì)和7票棄權(quán)通過(guò)了美國(guó)醞釀多時(shí)的所謂“重要問(wèn)題”的提案。
蔣介石與美國(guó)的幕后交易，以外蒙古加入聯(lián)合國(guó)的代價(jià)，如愿以償?shù)負(fù)Q取了將中共阻擾在聯(lián)合國(guó)之外的成果。歷史驚人的一致。因?yàn)樵?945年，蔣介石也與蘇聯(lián)進(jìn)行談判，以外蒙古獨(dú)立的代價(jià)，換取蘇聯(lián)出兵東北、以及蘇聯(lián)在國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)中不援助中共的結(jié)果。這說(shuō)明，在蔣介石和國(guó)民黨眼里，領(lǐng)土問(wèn)題是可以談判和交易的。只要相應(yīng)的籌碼足夠高、足夠吸引人。