城鎮(zhèn)工作會議上演講　篇【2】

　　一、關于今年的經(jīng)濟工作

　　今年以來，宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。我市經(jīng)濟受到了前所未有的沖擊，遇到了前所未有的困難。在嚴峻的形勢面前，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，以奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，取得了好于預期的成績。預計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值730億元，增長8.3%;完成財政收入66億元，增長10%;地方公共財政預算收入47億元，增長11%。

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟在逆勢中奮起發(fā)力。工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，質(zhì)量效益提升。鄂鋼等傳統(tǒng)骨干企業(yè)穩(wěn)住了生產(chǎn)經(jīng)營形勢。電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新增規(guī)上企業(yè)52家，總數(shù)達525家。預計全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值382億元，增長7.8%。

　　(二)現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)高速增長。家樂福、上海易商、蘇寧云商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭相繼落戶。預計全市完成社會消費品零售總額259億元，增長13.8%，增幅居全省前列。銀行存貸款余額分別比年初增加60.7億元、35億元。23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。

　　(三)項目建設取得重大突破。全年完成固定資產(chǎn)投資823.7億元，增長18%。新簽約億元以上項目68個。國際航空物流樞紐項目落戶，將對我市產(chǎn)生深遠影響。在建億元項目234個，完成投資698.6億元。鄂州電廠三期、南都電源等一批重點項目動工。吳楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大基礎設施即將投入使用。

　　(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。糧食總產(chǎn)量37.4萬噸，增長2.79%，實現(xiàn)“十二連增”;農(nóng)民人均可支配收入1.37萬元，增長10%，實現(xiàn)“十二連快”。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地193個，基本實現(xiàn)了一村一基地。一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，鄂州蓮子在天津渤交所掛牌上市。

　　(五)新區(qū)建設呈現(xiàn)競相發(fā)展態(tài)勢。新出臺10條支持新區(qū)發(fā)展的政策措施，行政審批系統(tǒng)和綜合執(zhí)法系統(tǒng)運轉(zhuǎn)有序。各新區(qū)加強與戰(zhàn)略投資者合作，大力開展招商引資，強化產(chǎn)業(yè)支撐，八大新區(qū)完成投資525.6億元，占全市投資比重達63.8%。多點支撐、競相發(fā)展的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。

　　(六)重點領域改革取得新成效。“四張清單一張網(wǎng)”、商事登記制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、投融資體制機制創(chuàng)新等有序推進。積極開展全國“多規(guī)合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國水生態(tài)文明建設試點、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)建設、全國公立醫(yī)院改革等改革試點。

　　(七)城市建設管理邁上新臺階。實施城建攻堅計劃。主城區(qū)完成市政建設投資17.2億元，投資額再創(chuàng)歷史新高。寒溪生態(tài)廣場、橘園生態(tài)公園建成對外開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運樞紐、東洋瀾湖濕地公園等項目順利推進，市民中心、文化中心、鄂鋼污水收集處理等項目即將啟動建設。實施城管提能工程，“五城同創(chuàng)”取得階段性成果。

　　(八)生態(tài)環(huán)境日益改善。劃定生態(tài)保護紅線和水體山體保護邊界范圍，進一步明確生態(tài)功能分區(qū)。啟動生態(tài)市建設。實施球團廠、鄂鋼煙氣脫硫等重點工程。推進城鄉(xiāng)一體化污水處理全覆蓋工作，新建農(nóng)村污水處理設施112座。積極開展“綠滿荊楚”行動，植樹造林6.5萬畝。

　　(九)民生保障持續(xù)加強。全年各類民生支出占財政總支出的75%。全面啟動精準扶貧工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人。認真落實特困群眾兜底保障政策，擴大兜底保障范圍，提高低保和社會救助標準。保障性安居工程、棚戶區(qū)改造順利推進。率先在全省實現(xiàn)村村通客車。中心醫(yī)院門診大樓、城南幼兒園等民生項目竣工，市二醫(yī)院新院動工。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會矛盾糾紛預防化解等工作有序開展，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　二、關于明年經(jīng)濟工作安排

　　明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長10%以上，居民人均收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標。重點要抓好七個方面：

　　(一)以結(jié)構調(diào)整為主線，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是推進產(chǎn)業(yè)高端化。加快推進“兩化融合”，啟動實施“百家企業(yè)技改行動計劃”，全面改造提升技術裝備、品種質(zhì)量和全要素生產(chǎn)效率效能。要引導企業(yè)瞄準同行業(yè)領軍型標桿企業(yè)，加強技術改造和技術創(chuàng)新。全年完成技改投資增長20%以上。二是打造新興產(chǎn)業(yè)集群。狠抓招商引資，形成5-8個百億產(chǎn)業(yè)集群。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導和撬動作用，對高科技項目要舍得配套投入，支持PET-CT、北斗導航、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等項目快速成長。力爭全年高新企業(yè)占比再提高2個百分點，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。三是做大現(xiàn)代服務業(yè)。高起點謀劃現(xiàn)代服務業(yè)的重大推進政策、全局發(fā)展規(guī)劃、業(yè)態(tài)承載平臺。加快中部電商基地建設，補齊通關、保稅、支付、數(shù)據(jù)、金融、人才、服務體系的短板，爭取跨境電商等新型服務業(yè)態(tài)落地。力爭明年電子商務交易額達到150億元。四是堅決淘汰落后產(chǎn)能。要借助市場倒逼力量，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。結(jié)合國家實施去產(chǎn)能政策，推進鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)整合重組，清理一批“僵尸”企業(yè)。

　　(二)以項目和實體經(jīng)濟為支撐，培植發(fā)展新動能。一是強力推進航空都市區(qū)建設。省委省政府要求2020年要在鄂州實現(xiàn)大飛機起降，這個任務光榮而又艱巨。要按照申報、核準、建設、竣工的時間節(jié)點要求，倒排工作量，明確責任人，實行掛圖作戰(zhàn)。高起點編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。設立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動道路交通等配套設施建設，臨空產(chǎn)業(yè)的引進和導入。二是著力加快重點項目進展。要認真落實市委“十三五”規(guī)劃《建議》，把《建議》要求項目化、具體化。要加快審批、征地拆遷等工作，力爭盡快開工;對進展緩慢的項目，逐個進行梳理，“一對一”幫助解決。要全力服務好電廠三期、南都電源、特種汽車等重大項目建設。要認真研究國家、省重大戰(zhàn)略和政策，爭取一批重大項目列入中省規(guī)劃“籠子”。三是努力提升創(chuàng)新能力。支持企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，對自建和引進合作落戶的國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士和博士后工作站的企業(yè)給予相應獎勵。加強“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”以及“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，激活民間創(chuàng)業(yè)熱情。四是大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)實行服務企業(yè)“直通車制度”。搭建銀企對接橋梁，幫助企業(yè)增信。要提高財政間歇資金使用效率和針對性，幫助企業(yè)爭取各種專項資金。開展“降低企業(yè)成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點。做實做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金和子基金，明年產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模要突破100億元(含航空產(chǎn)業(yè)基金)。支持企業(yè)重組上市、掛牌，擴大直接融資。

　　(三)以深化改革為動力，構建體制機制優(yōu)勢。一是提升行政服務效能。推進依法行政，全面簡政放權，完善“四張清單一張網(wǎng)”，認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作。提升新區(qū)承接市級職權的能力水平，提高新區(qū)行政運轉(zhuǎn)效能和服務企業(yè)效率。二是激活市場主體。進一步推進商事制度改革，減少投資前置審批事項，變事前為事中事后監(jiān)管。建立和完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分離”，引導土地流轉(zhuǎn)。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權、收益權試點。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。四要完善治理體系。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。健全完善“1+7+N”多元社會矛盾調(diào)解化解機制，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制創(chuàng)新。

　　(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，推進全面小康建設。一是全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，促進種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快推進種植規(guī)模化、技術標準化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)機械化、營銷品牌化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、家庭農(nóng)場等。二是全面加強農(nóng)村基礎設施建設。加快道路交通、水利基礎建設和農(nóng)村電網(wǎng)改造。完成雨臺山水廠擴建，建成太和水廠和城東水廠。加強“寬帶鄂州”建設，明年完成光纖進村入戶工程。總結(jié)華容區(qū)電商進村行動經(jīng)驗，全域推進電商進農(nóng)村工作。三是全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，因地制宜、一村一特色。發(fā)揮農(nóng)民在建設美麗鄉(xiāng)村中的主體作用，不違背農(nóng)村生產(chǎn)生活特點，不大拆大建。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。進一步推進公共服務下沉，促進城鄉(xiāng)公共服務、社會管理均等化。四是全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。認真落實精準扶貧各項政策，鎖定幫扶對象，精準施策，分類推進。做好困難群眾就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)幫扶工作，支持有能力的貧困家庭發(fā)展特色生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。因病致貧的要提供醫(yī)療救助保障，特困殘障群體一律實行“兜底”保障，確保2016年底有三分之一以上貧困人口脫貧。

　　(五)以八大新區(qū)為平臺，打造開放型經(jīng)濟高地。一是構建開放型產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移走產(chǎn)城融合路子，借助各種開放合作路徑，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)集群。借鑒上海自貿(mào)區(qū)管理體制，建立“負面清單”投資管理制度。積極爭取葛店開發(fā)區(qū)、三江港新區(qū)納入武漢內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)政策共享體系。開展保稅港區(qū)、保稅物流區(qū)和保稅倉庫申報建設，爭取海關、商檢等部門入駐。二是完善開放型服務設施。要加強新區(qū)學校、醫(yī)院、市場等設施建設，讓新區(qū)引得進人、留得住人。當前要抓住國家促進基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等政策和國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，力爭每個新區(qū)明年建設性融資不低于10億元。三要探索開放型發(fā)展路徑。不僅要加強與主城區(qū)、各新區(qū)之間的全方位對接，還要加強與武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，形成同城效應，吸引人口、資金、技術、信息聚集，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

　　(六)以綠色發(fā)展為引領，創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)。一是大力開展生態(tài)建設。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機，全域推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設。推進全國水生態(tài)文明試點建設，實施山水田林湖生態(tài)保護和修復工程。完成花馬湖水系生態(tài)保護規(guī)劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復工程。繼續(xù)開展“綠滿荊楚”行動，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。二是推進環(huán)境綜合整治。加強重點工業(yè)企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，實施一批節(jié)能減排工程，減少農(nóng)村面源污染。強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用?；就瓿沙青l(xiāng)一體的污水收集處理體系建設，鄂鋼污水全部進入城市污水管網(wǎng)。三是探索綠色發(fā)展促進機制。推動建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，探索綠色資產(chǎn)證券化、綠色信貸融資模式。嚴守生態(tài)紅線、農(nóng)村耕地線和城市邊界線，全面取消農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦招商引資和工業(yè)增加值考核。抓好資源節(jié)約集約利用，實行能源、建設用地等效用和強度“雙控”制度。

　　(七)以改善民生為根本，建設幸福鄂州。一是以更高標準完善民生保障體系。做實特困群體兜底保障工作，研究解決殘疾人托養(yǎng)康復問題。適當提高農(nóng)村養(yǎng)老保險、老年補貼標準。抓好農(nóng)村福利院提檔升級工作。落實好被征地農(nóng)民社保政策，研究建立農(nóng)民工工資兌付保障制度。二是以更大力度加快社會事業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化小額擔保貸款發(fā)放辦法，適當擴大單筆貸款額度，促進特殊群體就業(yè)。優(yōu)化教育布局，啟動城東學校建設，力爭華師大鄂州校區(qū)開工。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育政策并軌。深化公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動兒童醫(yī)院建設。進一步推動文化體育事業(yè)發(fā)展和基層綜合性文化服務中心建設。三是以更實舉措加強和創(chuàng)新社會管理。不斷改進社會治理方式，完善網(wǎng)格化管理和基層綜合服務平臺。深入開展平安鄂州創(chuàng)建，加強矛盾糾紛排查，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。落實安全生產(chǎn)責任制，加強產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管。強化應急管理，提高防災減災、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　三、關于城市工作

　　(一)強化規(guī)劃引領，一張藍圖畫到底。以主體功能規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌城市發(fā)展，認真落實好“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。突出主城區(qū)政治、文化和居住消費服務功能，逐步推進主城區(qū)“退二進三”。武黃高速以北的沿江濱湖區(qū)域突出經(jīng)濟發(fā)展功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚;武黃公路以南地區(qū)以農(nóng)業(yè)、生態(tài)為主，梁子湖區(qū)域全面退出一般工業(yè)，作為生態(tài)保護和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。強化規(guī)劃引領和剛性約束作用，理順規(guī)劃管理體制，加強規(guī)劃實施的嚴肅性，實行控制性規(guī)劃向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

　　(二)完善功能設施，建設品質(zhì)城市。把城市基礎設施建設重點放在完善城市功能、改善人居環(huán)境、建設宜居城市上。探索建立多形式、多元化城市建設投融資體系，在保持總體風險可控的前提下，適度負債，籌措城市建設資金。明年鄂咸高速、重載車專用通道要開工建設，三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程要基本完工。啟動南互通至鐵山、沼山至保安一級公路建設，三江大道與吳楚大道實現(xiàn)對接。加快推進市民中心、文化中心、體育中心、東洋瀾湖濕地公園二期、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程進展，啟動天龍山綜合公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。開展吳王城遺址、庾亮樓、四眼井、松風閣、古靈泉寺等歷史文化景點保護和環(huán)境整治。統(tǒng)籌推進海綿城市和綜合地下城市管廊建設，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口，啟動各區(qū)、開發(fā)區(qū)9座污水處理廠、4座泵站和污水配套管網(wǎng)建設;葛店開發(fā)區(qū)要完成10公里熱力主干管網(wǎng)敷設。明年要完成1.5萬套棚戶區(qū)改造任務;用2年時間全部完成農(nóng)村危房改造，消滅土坯房。全年基礎設施投資要突破200億元，主城區(qū)完成20億元以上。

　　(三)實施精細管理，建立長效機制。以“五城同創(chuàng)”為抓手，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷延伸，向農(nóng)村村灣延伸，向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。開展渣土拋灑、工地揚塵、交通秩序等專項整治。要認真解決好停車難、物業(yè)管理糾紛、集貿(mào)市場臟亂差等一系列問題，建設一批滿足市民多層次需求的疏導場所。完善全域公共交通體系，城市公交班次要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新區(qū)延伸。區(qū)、開發(fā)區(qū)政府所在地規(guī)劃滯后，配套嚴重不足，管理水平低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在亂建房、疏于管理等問題，各地要引起高度重視，下大力氣解決。推進“智慧城市”建設，建立智能化城市管理平臺。啟動城市管理綜合執(zhí)法改革，提請市人大制定城管綜合執(zhí)法、規(guī)范物業(yè)管理等地方法規(guī)。深入持久地開展全民文明創(chuàng)建活動，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，更有認同感和歸屬感。

　　(四)加強改革創(chuàng)新，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，推進農(nóng)民工市民化。要把房地產(chǎn)去庫存與城市化工作有機結(jié)合起來，進一步采取靈活政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對被征地拆遷的農(nóng)民，要按城市化一步到位的要求，把貨幣安置和拆遷還建結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決其戶籍、住房、社保、子女就學等問題。深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務。