產能過剩產生的原因與對策
產能過剩產生的原因與對策
改革開放前期，中國處于資本短缺階段，隨著中國加入WTO，中國的資本開始積聚，資本的積聚極大地激發(fā)了產能發(fā)展。當前，產能過剩己走過結構性階段，開始在第一、二產業(yè)表現出全面性過剩的趨勢，下面是學習啦小編精心為你整理的產能過剩產生的原因與對策，一起來看看。
產能過剩產生的原因
(一)國際原因。
1，逆經濟周期的貨幣超量刺激。世界經濟客觀存在周期性波動， 在世界經濟處于波谷階段時，貨幣刺激成為世界各國普便采用的干預手段。在這一大背景下，當前世界產業(yè)經濟，被超量貨幣刺激而進入全局性生產過剩時期，中國經濟無可避勉地被世界經濟過剩格局深度影響，這是中國產能過剩國際原因。
2，經濟板塊深度博弈。隨著中國成為世界第二大經濟體，大國競爭進入新階段，世界貿格局深度變化，美歐開始以貿易避磊與中國展開競爭，美國推進TPP，把貿易避磊推升到新的高度，這種動向深度影響了中國以出口為導向的經濟結構體系，使國內經濟步入整體產能過剩的新時期。
3，國際產業(yè)比較優(yōu)勢轉型。改革開放初期，因勞動力成本低，中國吸納了超量的勞動密集型產業(yè)，埋下了勞動密集型產能過剩隱患，隨著中國勞動力成本的上升，中國這種勞動力密集型產能的過剩逐步顯現，隨著國際分工的格局的調整，中國經濟進入轉型期，中國產業(yè)升級的內在需要的迫切性增強，進一步凸顯了舊產業(yè)分工格局下的落后產能過剩。
(二) 國內因素。
1，資本過剩極大激發(fā)生產力 。當一種大宗產品的技術門檻被突破后，這類產品就很快形成產能過剩，通用工業(yè)生產技術的成熟，資本的過剩，大規(guī)模投資成為常態(tài)，二者力量疊加，極大的推進了產能發(fā)展，導致絕對產能過剩。
2，存在收入抑制與消費不足。產業(yè)與人才不配稱，對就業(yè)率和收入的抑制。中國的經濟生態(tài)中，高、中、低端產業(yè)三個圈會長期共生，中國的勞動力資源生態(tài)中，高、中、低端人才三個圈也會長期共生;經濟生態(tài)與勞動力生態(tài)二者存在不配稱性，產業(yè)的升級需求超越了人力資源的升級速率，產生高層級對低層人力資源的就業(yè)踩踏，導致了低端人力資源就業(yè)的不充分性，影響了低層人士的收入。社會成本的高啟，對消費信心產生抑制。大教育(原始的員工培訓)成本，大醫(yī)療(員工生產力再生成)成本較高，從而使居民的生活成本較高。加之，生產供給結構(商品檔次)與消費需求結構(消費檔次)的對應比例失衡，導致消費的矛盾性抑制。這些總體上影響了居民的實際消費能力。
3 ，產業(yè)發(fā)展理念的不可持續(xù)性。生產企業(yè)的發(fā)展模式存在問題，落后的價值觀是：“一夜暴富”，沒有“在干事業(yè)中創(chuàng)新謀求可持續(xù)發(fā)展”的理想信念，而是把投資集中在低技術的短平快的項目上，形成潮夕現象，導致一哄而上，一上就過剩的局面。
4，行業(yè)性經濟預警不力。在產業(yè)處在產能過剩的前期，行業(yè)部門缺乏前瞻性研究，不能發(fā)出成熟的研究報告，沒有通暢的預警發(fā)布渠道，因此，不能對產業(yè)界提供早期預警。
5，體制性經濟信號傳導不靈。 中國尚沒有形成成熟的統(tǒng)一大市場， 沒有形成完全的自由市場經濟 ，產業(yè)和經濟政策指導滯后，市場信號傳導不暢 ，地方割據盛行 ，落后產能存在行政保護，使產能過剩不能靠市場力量和早期預警而得到及時化解。 這種因為信號傳導不靈，導致的堵塞，在經濟領域廣泛存在。在經濟的運行中，某個行業(yè)因為利潤不錯而開始熱起來，導致投資者一哄而上，這時候如果對幾個經濟指數進行測量，是容易檢測出來“出現局部過熱”的， 但由于市場傳導的滯后性和宏觀預警的不敏銳性，再加上市場的碎片化、市場的割據性、地方利益的自我封閉性、部門利益的短視性、技術的低門檻性等等，從而產生了經濟運行中的產業(yè)及行業(yè)堵塞。
6，稅制對產能形成畸形驅動。地方有推進產能擴大以獲取更大稅收利益的原始動力和極大積極性，這導致先進產能的同質化建立和落后產的保護性建立，形成了對過剩產能的行政性本位支撐。
7，物流體制落后阻滯產能消化。 物流過程中的效率低下，導致物流不暢，物流成本居高不下，使產能無法在大市場內及時消化，導致局部性產能過剩。
8，信息透明加速落后產能的顯性化。隨著互聯(lián)網的發(fā)展，消費者可以了解到全國、乃至全球的產品，用戶已經不再局限于“貨比三家”了，而是成千上萬家，電子跨界“海淘”極大便利，在這個背景下， 國內同質化落后產能的庫存量不斷加大， 落后產能更加顯性化。
產能過剩的對策
(一)構建健康而有活力的貨幣、金融、資本和財稅體制。
制定精當的貨幣金融調控規(guī)則，維持適量的貨幣金融池子，形成成熟的資本市場， 營造與經濟動態(tài)發(fā)展相宜的貨幣、金融、資本生態(tài)， 精準引導貨幣與資本流向代表產業(yè)方向的發(fā)展領域，使資本在第一、第二、第三產業(yè)中精益配置，這是首要問題，第一難題，也是根本出路。
優(yōu)化調整財稅供養(yǎng)結構，以壯士斷碗的勇氣，轉變社會治理理念，降低社會資源的財政化率， 壓非降費，優(yōu)化結構， 在保障教育、國防、社會公共養(yǎng)老的情況下， 降低財政供養(yǎng)人數和資費水平，形成精減效能適度的財稅供養(yǎng)體系，從而降低地方政府因財稅利益，而對落后產能和房地產的保護力度。
(二)開發(fā)國內消費市場。
構建“兼顧公平正義與效率”的社會治理和經濟運行結構，構建穩(wěn)健的社會保障體系，強化教育和科研，提升全社會的人力資本， 暢通國民以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、技藝、才干、能力”為基本特征的多元化經濟、社會上升通道， 形成科學合理的經濟分配結構，促進富裕型消費模式的建立，形成新的消費觀念和消費模式， 轉變以出口為導向的經濟結構，全面解除消費抑制，提高國民的整體消費能力，形成以國內消費為基礎的經濟結構，從根本上化解產能過剩。
( 三)深度推進國際自由貿易空間和國內統(tǒng)一大市場建設。
增強國際貿易規(guī)則的定制能力，開展以自由貿易為主旨的立體化外交活動， 廣泛建立雙邊多邊國際自貿區(qū)，多措并舉破除各種貿易避磊，為中國產能營造廣闊的世界市場空間。
在全球市場一體化的大背景下， 在建設好國內自貿區(qū)試點的基礎上，有序有力有效推進自貿區(qū)的升級發(fā)展，最終建成全國范圍的大自貿區(qū)，對接國際自貿區(qū);推進全國統(tǒng)一大市場建設，加強市場規(guī)則創(chuàng)新性建設，以完善的規(guī)則確保要素配置、交易活動的自由化， 推進經濟的信息化， 從而使市場的信號得到順暢傳導，讓市場的規(guī)律充分發(fā)揮作用，使商品價格得到充分發(fā)現，讓市場智慧自主規(guī)避產能的過度集聚，從而防范新的產能過剩。
消除區(qū)域性物流市場壁磊，構建全國性海陸空一體化物流網絡，形成全國性物流大市場，對接國際物流市場;開展交通行業(yè)規(guī)范化治理，降低物流的交通性成本，整體降低物流行業(yè)成本;加強國內國際兩個倉儲能力建設，優(yōu)化國內國際統(tǒng)一倉儲部局，推進物流信息物理系統(tǒng)CPS建設，提升物流自動化、信息化、智能化、物聯(lián)化應用水平，構建與國家經濟轉型升級相匹配的現代化大物流體系。
(四)有機推過剩產能的舒解和破除。
在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的引領下，將具有轉移價值的部分勞動密集型、資本密集型、技術密集型產能轉移到適宜國家，從輸出產品轉變?yōu)檩敵龉芾?、技術和標準，拓展中國企業(yè)獲取利潤的國際空間，升級贏利模式。
在國家“供給側結構經濟改革”產業(yè)改策和市場規(guī)律的指引下， 一方面，通過產業(yè)升級和重構， 科學地破除某些省份嚴重過剩的部分產能;另一方面， 控制政策執(zhí)行的負向和側向溢出效應， 防范出現不可收拾的局面， 確保產業(yè)政策的有效執(zhí)行。
通過提高環(huán)境成本，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)政策，擠壓污染型落后產能的生存空間，迫使污染類落后產能窒息性陶汰 。
(五)預防規(guī)避新產能過剩。
1，提高國家經濟預警能力。
經濟綜合管理機構要充分發(fā)揮智庫和經濟評級機構的作用，以調研為依據，從分析舊產能過剩的原因入手，對新經濟運行中的經濟指數傳感器進行優(yōu)化升級，以更靈敏地檢測出“出現局部過熱”趨勢，主動向市場發(fā)出“指數”預警， 輔之以適度的柔性干預; 行業(yè)組織要擔負起行業(yè)指導職能，對經濟數據和產業(yè)傳感器進行時時監(jiān)控和測量，對全產業(yè)鏈大數據進行分析，及時向行業(yè)發(fā)布預警信號，在形成產業(yè)堵塞之前施以市場引領疏導，防范出現新的產能過剩。
2， 提高國家產業(yè)升級轉型能力。
要以技術創(chuàng)新為動力，推進產業(yè)的不斷轉型升級，真正形成強大內生動力，從而使“新經濟”，既在“互聯(lián)網+”、物聯(lián)網、云計算、電子商務 、大規(guī)模的定制化生產、現代中高端服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)中發(fā)展; 也在虛擬仿真、生物工程、人工智能、 智能制造、增材制造、聯(lián)網交通、傳感互聯(lián)等硬科技范疇等新興產業(yè)發(fā)展;更在基礎性、長線性航空、航天、軍工、新材料、量子通訊、重大高新技術、成套裝備、新型交通與物流系統(tǒng)等實體經濟中得到深遠發(fā)展。
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