公務(wù)員跳槽原因分析
一些基層公務(wù)員“準(zhǔn)備跳槽”或“辭職轉(zhuǎn)行”的事例在微博、微信上廣為流傳。“金飯碗”真的不保險(xiǎn)了?公務(wù)員跳槽真的成了趨勢(shì)，還是“其實(shí)不想走”?公務(wù)員跳槽原因是什么?下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的公務(wù)員跳槽原因分析，希望大家喜歡。
一、公務(wù)員“跳槽”是機(jī)制“硬傷”
部門(mén)之間推諉扯皮。這一些不合理的政府內(nèi)部設(shè)置和管理，直接造成少數(shù)干部人浮于事。盡然沒(méi)事，閑得無(wú)聊還不如利用空閑經(jīng)商、務(wù)農(nóng)賺點(diǎn)外快。
網(wǎng)絡(luò)上頻繁爆出公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商，家產(chǎn)殷實(shí)的新聞，近期又爆出公務(wù)員“棄甲歸田”的囧事，是什么導(dǎo)致旁人眼中幸福感、優(yōu)越感兼具的行政人員紛紛“拋棄”金飯碗另謀出路呢?是僵化的制度、凄涼的現(xiàn)實(shí)。
一是脫離實(shí)際的調(diào)資機(jī)制。公務(wù)員和許多普通群眾一樣承擔(dān)著贍養(yǎng)父母、供養(yǎng)子女、償還房貸等生存壓力，同時(shí)還面臨著紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)、接二連三的迎檢應(yīng)酬、無(wú)法規(guī)避的工作責(zé)任，而這一切換來(lái)的卻是與之不太對(duì)等的微薄工資，甚至還不如一個(gè)工地小工。各行各業(yè)的工資都隨物價(jià)水漲船高，而公務(wù)員工資的漲速卻如蝸牛前行。越來(lái)越沉重的生活壓力使得他們不得不拼命拓寬就業(yè)門(mén)路，尋求多棲發(fā)展來(lái)養(yǎng)家糊口。因此出現(xiàn)公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商、“棄甲歸田”的現(xiàn)象也實(shí)屬無(wú)奈、情有可原。
二是有失公正的晉升機(jī)制。在官場(chǎng)中一直流傳著這樣的潛規(guī)則：“不跑不送,原地不動(dòng);只跑不送,平級(jí)調(diào)動(dòng);又跑又送,提拔重用”。像黃慶玖一樣只知低頭做事、不知抬頭看人的老實(shí)人，在官場(chǎng)上只有吃啞巴虧。當(dāng)干部遭遇仕途無(wú)望時(shí)，他們就會(huì)另辟蹊徑以彌補(bǔ)損失，輕則棄政從商、從農(nóng)，重則貪污受賄、權(quán)力尋租，。
三是權(quán)力監(jiān)督機(jī)制乏力。部分公務(wù)員熱衷經(jīng)常辦企業(yè)，從事盈利性活動(dòng)，究其原因無(wú)不是監(jiān)督不到位、違法成本過(guò)低。當(dāng)干部經(jīng)商時(shí)下級(jí)敢怒不敢言，同級(jí)袒護(hù)庇佑，上級(jí)置若罔聞，根本無(wú)法有效發(fā)揮四位一體的監(jiān)督作用。同時(shí)按照《公務(wù)員法》第五十五條、五十六條規(guī)定，公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，最輕批評(píng)教育，最重開(kāi)除職務(wù)。比起經(jīng)商所得的大把鈔票，這點(diǎn)處罰又算什么了?
四是內(nèi)部管理機(jī)制不健全。在一些政府部門(mén)，我們經(jīng)常會(huì)看見(jiàn)這樣的場(chǎng)景：有的辦公室事多人少，有的辦公室事少人多，有的人忙翻了天，有的人耍懶了腳;一方面老革命倚老賣(mài)老，年輕人拼命三郎，另一方面老革命老牛舐?tīng)?，年輕人濫竽充數(shù);部門(mén)之間推諉扯皮。這一些不合理的政府內(nèi)部設(shè)置和管理，直接造成少數(shù)干部人浮于事。盡然沒(méi)事，閑得無(wú)聊還不如利用空閑經(jīng)商、務(wù)農(nóng)賺點(diǎn)外快。
二、公務(wù)員跳槽、流失的規(guī)律和原因
流失的客觀事實(shí)和規(guī)律：
(一)公務(wù)員流失的原因和流向
通過(guò)研究分析，造成公務(wù)員流失的原因有二：一是外因，是指在中國(guó)的外資企業(yè)加緊搶奪中國(guó)的高層管理和技術(shù)公務(wù)員，造成我們的高層管理和新技術(shù)公務(wù)員大量流失。二是內(nèi)因，是指政府部門(mén)的用人機(jī)制和分配體制等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，加上政府部門(mén)對(duì)公務(wù)員的不重視。外因和內(nèi)因是一對(duì)辯證范疇，內(nèi)因一般起著關(guān)鍵作用。面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，我們必須正確認(rèn)識(shí)和分析公務(wù)員大量流失的原因。其主要流向有三：一是流向國(guó)外;二是流向各類(lèi)公司、企業(yè);三是流向事業(yè)單位。
(二)公務(wù)員流失的規(guī)律
其流失的規(guī)律是三類(lèi)公務(wù)員易于流失和安全問(wèn)題突出：第一類(lèi)是核心機(jī)密公務(wù)員。他們掌握了政府部門(mén)機(jī)密材料、信息，一旦他們被挖走，就有可能對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防安全構(gòu)成危害。第二類(lèi)是掌握關(guān)鍵技術(shù)的公務(wù)員，他們?yōu)檎块T(mén)創(chuàng)造了核心競(jìng)爭(zhēng)力，是政府部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的關(guān)鍵性之一。如果這些公務(wù)員離開(kāi)政府部門(mén)，將會(huì)把核心技術(shù)也帶走，這無(wú)疑會(huì)對(duì)政府部門(mén)帶來(lái)巨大的損失。第三類(lèi)是高級(jí)管理公務(wù)員，他們掌握了大量的客戶(hù)資料，懂得如何有效地管理組織。如果這類(lèi)公務(wù)員流失，將會(huì)給政府部門(mén)帶來(lái)很大威脅。特別是我國(guó)加入WTO后，上述公務(wù)員將會(huì)成為國(guó)外爭(zhēng)奪的重點(diǎn)對(duì)象，如果沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)措施，公務(wù)員流失現(xiàn)象將會(huì)更為嚴(yán)重。
個(gè)人原因
跳槽”作為公務(wù)員職業(yè)生涯中自覺(jué)的職業(yè)重新選擇已逐步成為人們的共識(shí)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每個(gè)月跳槽的人數(shù)，約在810萬(wàn)左右。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人事制度改革的不斷深化和人力資本理論的發(fā)展及各類(lèi)人才市場(chǎng)的建立，“一次分配定終身”的現(xiàn)象將不復(fù)存在，如果孫中山不棄醫(yī)從政，就不會(huì)成為偉大的資產(chǎn)階級(jí)革命家;如果魯迅不棄醫(yī)從文，就難以成為偉大的思想家、文學(xué)家。公務(wù)員跳槽的主要原因分析：
(一)“八得不到”
1、公務(wù)員的創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。過(guò)于穩(wěn)定和具有壓抑性的工作環(huán)境束縛了公務(wù)員的創(chuàng)造力。
2、公務(wù)員的自我實(shí)現(xiàn)得不到滿(mǎn)足。 當(dāng)公務(wù)員的自我實(shí)現(xiàn)得不到滿(mǎn)足時(shí)，跳槽的意向就會(huì)油然而生。
3、公務(wù)員的待遇得不到享受。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公務(wù)員得到承認(rèn)的最直接方式是公務(wù)員的待遇。如分房等，當(dāng)公務(wù)員的價(jià)值得不到體現(xiàn)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致“人往高處走”的現(xiàn)象。
4、公務(wù)員的晉升得不到機(jī)會(huì)。晉升機(jī)會(huì)論資排輩和任人唯親是越來(lái)越多公務(wù)員跳槽的一個(gè)主要原因。如2000年，日本人才跳槽的高達(dá)320多萬(wàn)人次，比1999年增加約10%，占其總數(shù)的5%。
5、公務(wù)員的尊重得不到重視。每個(gè)人都有歸屬的需要，有依賴(lài)于他人的需要，自尊的需要。當(dāng)公務(wù)員的自尊需要受到歧視和受挫時(shí)，總是感到自己能力不夠和不合格，產(chǎn)生自卑、軟弱感、無(wú)能感，乃至產(chǎn)生見(jiàn)異思遷的行為。
6、公務(wù)員的人際關(guān)系得不到融洽。具有良好的人際關(guān)系，就能表現(xiàn)出積極的行為一是與上司不合拍。二是與同事不合拍。因此，公務(wù)員將陷入一個(gè)無(wú)法展現(xiàn)自己的泥潭之中。
7、公務(wù)員的工作困難得不到解決。因此，導(dǎo)致：悶悶不樂(lè)，工作無(wú)所用心。精神萎靡，情緒低落。厭惡工作，遇事反感。不安于位，想云非非。斗志日減，消磨時(shí)光。
8、公務(wù)員的才華得不到施展。公務(wù)員總感覺(jué)自己報(bào)國(guó)無(wú)門(mén)，懷才不遇，抱負(fù)和理想不能實(shí)現(xiàn)。
(二)公務(wù)員跳槽中的主要跡象和不良行為——“八沒(méi)有”
1、公務(wù)員個(gè)人思想的不成熟，對(duì)自我評(píng)價(jià)過(guò)高，期望不切合實(shí)際。再加上組織在招聘時(shí)對(duì)其做出了夸大的許諾，使公務(wù)員在進(jìn)入組織后產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理落差，加速了公務(wù)員的流失。
2、沒(méi)有以工作為重，而是以金錢(qián)第一。一個(gè)公務(wù)員在貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)只是一個(gè)未知數(shù)時(shí)，切忌一開(kāi)口就問(wèn)“工資報(bào)酬多少”。沒(méi)有工作熱情，而是消極怠工。與以往相比，工作勁頭和工作效益大打折扣，只是應(yīng)付差事，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，頻繁請(qǐng)假。
3、沒(méi)有合作精神，而是恃才傲物。某些公務(wù)員合作意識(shí)淡薄，恃才傲世。以為自己本領(lǐng)超群，缺乏謙虛謹(jǐn)慎和銳意進(jìn)取的精神。須知，現(xiàn)代科技的發(fā)展崇尚團(tuán)隊(duì)精神和群體智慧。一個(gè)公務(wù)員倘若孤傲脫群，將會(huì)成為孤家寡人。
4、沒(méi)有合法解除與原單位的勞動(dòng)合同，而是先斬后奏?！秳趧?dòng)法》第17條規(guī)定：“勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)”。勞動(dòng)者未解除與原單位的勞動(dòng)合同，就跳槽到其他單位，是違反勞動(dòng)合同的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。第24條規(guī)定：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除”。
5、沒(méi)有提前預(yù)告和辦理移交手續(xù)，而是不辭而別?！秳趧?dòng)法》第31條規(guī)定：“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位”。公務(wù)員跳槽，應(yīng)提前一個(gè)月通知原單位及其上級(jí)。使之尋找繼任者，跳槽者應(yīng)向繼任者提交一份詳盡的“公物交接報(bào)告”，并請(qǐng)繼任者查驗(yàn)清楚。借用公款、文件也需一次還清，切忌不辭而別。
6、沒(méi)有承擔(dān)保密義務(wù)，而是我行我素。勞動(dòng)法第22條規(guī)定“勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)”。按照勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定，用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動(dòng)合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動(dòng)合同終止前或該職工提出解除勞動(dòng)合同后的一定時(shí)間內(nèi)(不超過(guò)六個(gè)月)，調(diào)整其工作崗位，變更勞動(dòng)合同中相關(guān)內(nèi)容;用人單位也可規(guī)定掌握商業(yè)秘密的職工在終止或解除勞動(dòng)合同后的一定期限內(nèi)(不超過(guò)三年)，不得到生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當(dāng)給予該職工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
7、沒(méi)有保守原單位技術(shù)機(jī)密和人事秘密，而是向新單位出賣(mài)原單位的機(jī)密并透露其人事糾葛。由公務(wù)員單線(xiàn)聯(lián)絡(luò)的客戶(hù)可以帶走，但公務(wù)員使用過(guò)的絕密資料，臨行前一定要完整地遞交給繼任者，同時(shí)應(yīng)與原單位簽訂一個(gè)“信守機(jī)密”的合同，如果技術(shù)資料中有公務(wù)員自行研制的一部分，可以要求帶走，但雙方應(yīng)作最后一次協(xié)商。同時(shí)應(yīng)保守原單位的人事秘密，不可向新單位透露原單位的人事糾葛。
8、沒(méi)有遵守“競(jìng)業(yè)避止”，而是自行其是。競(jìng)業(yè)避止，是指公務(wù)員在單位工作期間不得到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的部門(mén)兼職或任職，不得自行組建公司與單位競(jìng)爭(zhēng);在離職后的一定期限內(nèi)未經(jīng)原單位同意，不得從事同原單位業(yè)務(wù)有競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)，不得接受原競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聘用。簽訂此類(lèi)協(xié)議中涉及具體需要回避的內(nèi)容，協(xié)議規(guī)定的避止時(shí)間、補(bǔ)償金等，應(yīng)該在公務(wù)員離開(kāi)單位時(shí)確認(rèn)。
我國(guó)公務(wù)員的流動(dòng)已成必然趨勢(shì)，但在流動(dòng)中必須遵守有關(guān)法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)則。
組織原因
(一)滯后的公務(wù)員機(jī)制
由于我國(guó)是以一個(gè)不夠成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入WTO的。目前，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上的環(huán)境平等、規(guī)則平等、過(guò)程平等、結(jié)果平等的同時(shí)，卻存在著不少機(jī)制上的弊病。
1、領(lǐng)導(dǎo)的官本位思想。一些公務(wù)員流失嚴(yán)重的組織，有85%的人認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)不重視和官本位所造成的。主要表現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)不尊重公務(wù)員，不深入了解、不關(guān)心他們的工作。不為公務(wù)員提供良好的工作環(huán)境，使公務(wù)員感到無(wú)用武之地，在事業(yè)上不能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
2、公務(wù)員安全網(wǎng)絡(luò)根基脆弱。我們?cè)诓粩嘁M(jìn)公務(wù)員的同時(shí)，卻又提供不出可供公務(wù)員發(fā)展的有效空間和環(huán)境，難以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員效益的最大化，甚至出現(xiàn)招了“女婿”(引進(jìn)公務(wù)員)，卻冷落了“兒子”(原有公務(wù)員)，反過(guò)來(lái)又讓招來(lái)的“女婿”看到了今天的“兒子”就是明天的自己，從而有顧影自憐，“誤上賊船”之感。結(jié)果出現(xiàn)大批優(yōu)秀公務(wù)員仍源源流失的惡性循環(huán)慘狀和尷尬的公務(wù)員處境。例如，在歐洲留學(xué)5年之久的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士裘單先生給北京人才市場(chǎng)報(bào)社寫(xiě)信，敘說(shuō)他歸國(guó)求職不見(jiàn)回音的痛苦。某些部門(mén)，表面上對(duì)人才委以重任且放權(quán)放手，背后卻監(jiān)督防范;最后因“功高震主”，或因功成“價(jià)值已無(wú)”，慘遭 “杯酒釋兵權(quán)”。鑒于此，加速了人才，尤其是那些身懷“絕技”的優(yōu)秀人才勇奔流失之道。
(二)僵化的分配體制
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，就是要體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的高層公務(wù)員和技術(shù)公務(wù)員得到更高的收入。這就是為什么全世界的優(yōu)秀人才都往發(fā)達(dá)國(guó)家跑，而不往貧窮國(guó)家跑的原因。
伴隨著加入WTO，我們?cè)谡J(rèn)同公務(wù)員流動(dòng)要求國(guó)際化、市場(chǎng)化的同時(shí)，卻在公務(wù)員薪酬上實(shí)行本土化，工作條件、生活條件依然保持大眾化。雖然近幾年公務(wù)員的生活待遇有所好轉(zhuǎn)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比，還有一定的差距。盡管我們也不斷對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化他們的愛(ài)國(guó)觀念，敬業(yè)思想，但這在經(jīng)濟(jì)日漸全球化、人們的價(jià)值取向變得愈來(lái)愈現(xiàn)實(shí)的今天，這些充其量只能是輔助手段，難以從根本上使公務(wù)員尤其是重量級(jí)公務(wù)員“留人栓心”。這種分配制度是造成公務(wù)員流失的重要原因。
(三)個(gè)人尋求發(fā)展的驅(qū)動(dòng)
主要是受物質(zhì)生活待遇驅(qū)動(dòng)、尋求自我發(fā)展機(jī)會(huì)、擺脫失調(diào)的人際關(guān)系等。公務(wù)員流失至發(fā)達(dá)地區(qū)的原因，除了發(fā)達(dá)地區(qū)擁有巨大吸引力之外，公務(wù)員在組織中相對(duì)堆積、使用效率不高也是一種重要的原因。發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)裕生活條件和充滿(mǎn)挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境。使公務(wù)員在有機(jī)會(huì)外流時(shí)，便毫不猶豫地作出選擇。公務(wù)員流動(dòng)的本義在于公務(wù)員合理流動(dòng)。合理流動(dòng)是要從國(guó)情出發(fā)，從公務(wù)員自身狀況和成長(zhǎng)出發(fā)，在政府各個(gè)部門(mén)按比例配置，使公務(wù)員資源得到充分和合理的使用，最大限度地實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)激烈的人才爭(zhēng)奪
改革開(kāi)放以來(lái)，引進(jìn)外資，建立“三資”企業(yè)，由于各類(lèi)公司、企業(yè)效益普遍較好，尤其是“三資”企業(yè)和以中關(guān)村為代表的高新技術(shù)企業(yè)效益更好，另外，改革開(kāi)放初期，國(guó)家政策和資金向東部沿海傾斜，建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正是這些優(yōu)裕的待遇和良好的環(huán)境，使公務(wù)員自然將目光轉(zhuǎn)移到這些單位和地區(qū)。例如，在中國(guó)設(shè)立的外商經(jīng)營(yíng)或管理機(jī)構(gòu)，為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有 率，大都實(shí)施人才本地化的人才開(kāi)發(fā)與應(yīng)用戰(zhàn)略，其雇員一般以中國(guó)人才為主。在外資企業(yè)優(yōu)越的物質(zhì)條件引誘下，一些優(yōu)秀公務(wù)員，特別是具有高學(xué)歷、高管理水平、高技術(shù)的年輕公務(wù)員流失已初見(jiàn)端倪。入世后，公務(wù)員危機(jī)將逐漸加劇，高級(jí)管理公務(wù)員，和優(yōu)秀技術(shù)公務(wù)員的 流失將日趨嚴(yán)重。隨著我國(guó)加入WTO，人才市場(chǎng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化已成必然趨勢(shì)?？鐕?guó)公司明顯加大了在中國(guó)爭(zhēng)奪公務(wù)員的力度，使得一些領(lǐng)域的高端公務(wù)員轉(zhuǎn)往外企。
(五)公務(wù)員管理上的失當(dāng)
這可概括為“三不懂”：
1、不懂開(kāi)發(fā)，雖然“尊重知識(shí)、尊重人才”的理念在不斷深入，但在公務(wù)員的實(shí)際使用中，某些組織依然存在只看公務(wù)員弱點(diǎn)，不看公務(wù)員優(yōu)勢(shì)，不重視公務(wù)員開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。
2、不懂使用，不少部門(mén)公務(wù)員總量嚴(yán)重不足，但對(duì)極少的公務(wù)員也未充分利用，甚至使一些適用公務(wù)員閑置。有的部門(mén)甚至按規(guī)模大小作為公務(wù)員配置的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)拓展或出現(xiàn)困境時(shí)，人力資源跟不上。
3、不懂管理，主要是管理體制不順。人才市場(chǎng)建設(shè)滯后，公務(wù)員資源難以合理有序流動(dòng)，公務(wù)員相對(duì)過(guò)剩和嚴(yán)重短缺問(wèn)題同時(shí)并存。激勵(lì)政策不到位，公務(wù)員待遇太低，成為“人往高處走”的驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)市場(chǎng)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化困難，造成一些開(kāi)發(fā)價(jià)值很高的科研成果外流。高層次公務(wù)員引進(jìn)、儲(chǔ)備能力差。因此，導(dǎo)致公務(wù)員流失，帶走了資源、技術(shù)、客戶(hù)等，造成了不可低估的損失。
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公務(wù)員跳槽原因分析
