單獨兩孩政策效果明顯

　　單獨二孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　單獨二孩政策不等于單獨二胎政策，單獨二孩，顧名思義就是指有兩個孩子，計劃生育針對的是孩子的數(shù)量，而不是胎次的數(shù)量，如果是兩胎的話，則有可能出現(xiàn)三個孩子或者更多孩子的情況，這樣便不符合單獨二孩的政策。

　　國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日在新聞發(fā)布會上介紹，我國單獨兩孩政策效果正在顯現(xiàn)，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。

　　楊文莊說，2014年我國出生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點，在我國育齡婦女持續(xù)減少的情況下，出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯。

　　監(jiān)測顯示，2014年七八月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8萬至9萬對，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市占到申請總量的55.2%。

　　對于人口政策將如何進一步調(diào)整，楊文莊說，當前主要任務是要繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監(jiān)測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。同時也要積極做好進一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。

　　“生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長遠，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善。我們現(xiàn)在正按中央的要求抓緊推進有關(guān)工作。”楊文莊說，作為調(diào)整完善生育政策的重要一步，單獨兩孩政策的實施釋放了一部分生育勢能，使有關(guān)部門對育齡群眾的生育意愿和生育行為有了更加準確的判斷，并加強了婦幼健康能力建設(shè)，推進計劃生育服務管理改革，完善相關(guān)配套政策措施，這為進一步調(diào)整完善生育政策奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　他同時指出，單獨兩孩政策的目標人群大多數(shù)生活在城鎮(zhèn)，生育行為受經(jīng)濟收入、撫育成本、住房、教育、就業(yè)、健康、年齡等等因素的影響和制約，表現(xiàn)為再生育的行為更加理性、更加謹慎，因此在生育政策調(diào)整完善的同時，應當研究制定與之相配套的經(jīng)濟、社會和家庭發(fā)展的政策，解除群眾的后顧之憂，使生育政策能夠更好地發(fā)揮作用。