衛(wèi)計委談單獨(dú)兩孩政策的實施

　　單獨(dú)二孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　單獨(dú)二孩政策不等于單獨(dú)二胎政策，單獨(dú)二孩，顧名思義就是指有兩個孩子，計劃生育針對的是孩子的數(shù)量，而不是胎次的數(shù)量，如果是兩胎的話，則有可能出現(xiàn)三個孩子或者更多孩子的情況，這樣便不符合單獨(dú)二孩的政策。

　　國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊今日透露，單獨(dú)兩孩政策實施平穩(wěn)有序，今年初，國家衛(wèi)生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年的調(diào)查相比有所下降。

　　國家衛(wèi)計委今日例行新聞發(fā)布會通報人口和計劃生育工作的有關(guān)情況。

　　楊文莊介紹，“十二五”以來，中國總?cè)丝诶^續(xù)增長，2014年末達(dá)到13.68億人，受人口年齡結(jié)構(gòu)以及生育政策調(diào)整的影響，初生人口從2010年1592萬人增加到2014年的1687萬人，保持增長態(tài)勢?？偤蜕蕿?.5%-1.65%，略有回升，一孩出生減少，二孩出生增加，2014年0-14歲低齡人口占比16.5%，低于世界平均26%的水平，與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)。

　　楊文莊同時指出，60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%，總量達(dá)到2.12億人，老年人口中低齡老年人占比高，60-64歲，超過30%，高于發(fā)達(dá)國家26%的水平。初生人口性別比連續(xù)六年降低，2014年比2013年下降1.72%，降至115.88。

　　楊文莊介紹單獨(dú)兩孩政策實施方面情況：

　　目標(biāo)人群。 也就是夫婦一方為獨(dú)生子女，且已生育一孩的以80后為主，目標(biāo)人群約1100萬，其中80后占69.2%，70后占20.1%，90后占8.6%。城鎮(zhèn)人口居多占57%，農(nóng)村人口占43%。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶四川等七省市的目標(biāo)人群占到全國總量的46.1%。

　　有40%左右有再生育的打算。 2014年國家統(tǒng)計局變動抽樣調(diào)查顯示，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算，今年初，國家衛(wèi)生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年的調(diào)查相比有所下降。

　　再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增加。 監(jiān)測顯示，2014年七八月份，全國每月申請量達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。

　　河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市占到申請總量的55.2%。

　　政策效果正在顯現(xiàn)。 國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國初生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點(diǎn)，在我國育齡婦女持續(xù)減少的情況下，出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯。

　　據(jù)了解，2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動單獨(dú)兩孩政策，3月-6月，多數(shù)省份集中實施，9月份政策全面落地。