導(dǎo)讀：放開(kāi)二胎是指近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一胎半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊今日(10日)上午在衛(wèi)計(jì)委例行記者會(huì)上表示，正在按中央的要求“抓緊推進(jìn)”有關(guān)工作。

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，這是近半年來(lái)，衛(wèi)計(jì)委官員第6次回應(yīng)“全面二胎”問(wèn)題。此前表態(tài)多為“全面二胎沒(méi)有時(shí)間表”，而這一最新的回應(yīng)則釋放出積極信號(hào)。

　　專家曾建議“十三五”期間實(shí)行全面二胎

　　自去年9月份以來(lái)，“單獨(dú)二孩”政策全面落地已將近一年。何時(shí)進(jìn)一步調(diào)整生育政策，全面放開(kāi)二胎成為社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　此前，中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授翟振武等多位專家也向南都記者表示，從技術(shù)上考慮，“十三五”期間，社會(huì)各方面條件可以允許全面二胎落地。

　　楊文莊今日上午在衛(wèi)計(jì)委例行發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)出生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

　　楊文莊表示，當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)出生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

　　他說(shuō)，同時(shí)也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”。

　　半年多來(lái)衛(wèi)計(jì)委已六次回應(yīng)全面二胎

　　近半年來(lái)，衛(wèi)計(jì)委方面已經(jīng)是至少第六次回應(yīng)這一問(wèn)題了。早在2014年11月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人宋樹(shù)立曾回應(yīng)，衛(wèi)計(jì)委將做好出生人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，同時(shí)將跟蹤調(diào)研分析生育水平的發(fā)展變化，為逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。

　　2015年3月，全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在記者發(fā)布會(huì)上被問(wèn)及全面二胎時(shí)說(shuō)，“政策可以調(diào)整，國(guó)策不能動(dòng)搖。時(shí)間表沒(méi)有”。

　　李斌還表示，要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，密切監(jiān)測(cè)人口變動(dòng)情況，注意研究解決在調(diào)整完善政策進(jìn)程中的新情況、新問(wèn)題。

　　3月15日，衛(wèi)計(jì)委副主任王培安也在接受采訪中被問(wèn)到放開(kāi)二孩政策的時(shí)間表。他回應(yīng)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委早在2013年就組織了專家團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)的人口情況進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，調(diào)研和分析研究，“會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候上報(bào)中央進(jìn)行決策”。

　　4月的例行記者會(huì)，宋樹(shù)立再次被問(wèn)及這一問(wèn)題時(shí)說(shuō)，衛(wèi)計(jì)委一直在加強(qiáng)政策的實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)人口形勢(shì)研判，穩(wěn)妥扎實(shí)地做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。“單獨(dú)二孩不是句號(hào)”，往下走的目的就是要促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡地發(fā)展。

　　值得一提的是，5月的發(fā)布會(huì)上，媒體再次問(wèn)及全面二胎是否有新進(jìn)展時(shí)，宋樹(shù)立曾直接回應(yīng)，“沒(méi)有最新態(tài)度”。因此，今日關(guān)于“抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”的表態(tài)因與以往不同，而備受關(guān)注。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授宋健向南都記者表示，如果單獨(dú)二孩政策效果符合預(yù)期，而且對(duì)于整個(gè)人口形勢(shì)的沖擊不大，那下一步的放開(kāi)，就應(yīng)該指日可待。