正制定全面放開(kāi)二孩政策
放開(kāi)二胎是指近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一胎半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：正抓緊制定全面放開(kāi)二孩相關(guān)規(guī)定
12日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首次正式回復(fù)“全面放開(kāi)二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”
日前，衛(wèi)計(jì)委通報(bào)了我國(guó)人口和計(jì)生工作的情況。我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)，在去年末已達(dá)13.68億人。前我國(guó)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施平穩(wěn)有序，今年初，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國(guó)每月申請(qǐng)量達(dá)到15萬(wàn)對(duì)左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬(wàn)對(duì)。截至2015年5月底，全國(guó)有145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬(wàn)多對(duì)辦理了手續(xù)。
中國(guó)人口政策正在調(diào)整，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時(shí)間，學(xué)界觀點(diǎn)并不統(tǒng)一。
衛(wèi)計(jì)委一度表示“我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)”，認(rèn)為全面放開(kāi)二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)。
人口學(xué)專家、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武也主張用更穩(wěn)妥的方式對(duì)待人口問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)下“全面放開(kāi)二孩”生育還為時(shí)過(guò)早。
對(duì)此，也有持不同意見(jiàn)者。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院曾發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。
福建省統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任姚美雄更為迫切“今年已進(jìn)入人口政策調(diào)整的最后‘窗口期’，再不調(diào)整就來(lái)不及了。”他分析，中國(guó)作為剛步入中等收入國(guó)家行列的發(fā)展中大國(guó)，合理的人口結(jié)構(gòu)水平應(yīng)該是0-14歲人口占總20%-23%的才正常，可以測(cè)算出需要新增6000萬(wàn)人以上少兒。為確保實(shí)現(xiàn)提出的第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)改善目標(biāo)的底限是，0-14歲人口所占比重應(yīng)該由現(xiàn)在的16.5%調(diào)到18.5%，這至少需要新增3300多萬(wàn)人少兒。在他看來(lái)，實(shí)施“單獨(dú)二孩”方案，無(wú)疑在人口政策調(diào)整上也是個(gè)進(jìn)步，但這無(wú)法解決嚴(yán)重少子化回升到正常水平的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。單獨(dú)二孩其帶來(lái)的增量人口上限僅為400萬(wàn)人，其提升0-14歲人口占總?cè)丝诒戎夭坏?.3%。顯然靠單獨(dú)二孩杯水車薪。應(yīng)該立即全面放開(kāi)二孩，已無(wú)需再試點(diǎn)了，也沒(méi)時(shí)間試點(diǎn)了。
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