2018高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公布
導(dǎo)語(yǔ)：正每年進(jìn)入夏季,高溫補(bǔ)貼的話題,始終是勞動(dòng)者的一塊"心病"。年年喊,年年缺乏實(shí)質(zhì)性的突破,仍能看到很多勞動(dòng)者揮汗如雨地堅(jiān)持工作,竟然有這么多人拿不到足額高溫補(bǔ)貼,著實(shí)讓人有點(diǎn)心酸,侵害勞動(dòng)者的權(quán)益何時(shí)休?有資料顯示,多數(shù)企業(yè)至今落實(shí)不到位,八成勞動(dòng)者難以足額拿到高溫補(bǔ)貼。
高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期
目前，全國(guó)各地相繼進(jìn)入高溫酷暑季節(jié)，一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，高溫津貼話題也引發(fā)民眾關(guān)注。7月3日，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入”、“依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。
根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
目前，全國(guó)絕大多數(shù)省份均已明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。而自6月份以來(lái)，北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進(jìn)入發(fā)放期。北京高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元，在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元。
北京高溫補(bǔ)貼政策修訂回顧
2007年，北京市首次設(shè)定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)：室外露天作業(yè)人員每人每月不低于60元;在33℃及以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員每人每月不低于45元。
2010年盛夏，北京市調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，室外、室內(nèi)作業(yè)人員的最低標(biāo)準(zhǔn)都提高一倍，分別提高到120元和90元。
2012年盛夏，國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人保部、全國(guó)總工會(huì)四部委聯(lián)合修訂并下發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，是國(guó)家層面時(shí)隔52年后首次修訂高溫作業(yè)下的防暑降溫措施?！掇k法》首次以立法的形式對(duì)“高溫天氣”進(jìn)行了界定——日最高氣溫35℃以上天氣;規(guī)定勞動(dòng)者因高溫作業(yè)中暑的，可申請(qǐng)工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇;首次明確規(guī)定了對(duì)用人單位的追責(zé);規(guī)定勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼，而且單位不得用防暑降溫飲料充抵高溫津貼。
高溫津貼多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲
按照我國(guó)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
但記者注意到，在已有標(biāo)準(zhǔn)的省份中，多個(gè)地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年未漲，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，2014年6月，市安監(jiān)局網(wǎng)站下發(fā)《關(guān)于做好2014年夏季防暑降溫工作的通知》，其中最突出的內(nèi)容，是規(guī)定自2014年6月起，室外露天作業(yè)人員高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于180元;在33℃及以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員，高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于120元。津貼的發(fā)放條件是：用人單位每年6月至8月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，要向勞動(dòng)者支付高溫津貼。這是自2010年后，北京首次調(diào)整高溫津貼。
通知指出，高溫津貼屬于勞動(dòng)者工資的組成部分，應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額。不得以發(fā)放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品也不得充抵高溫津貼。
《防暑降溫措施管理辦法》還規(guī)定，日最高氣溫40℃以上為強(qiáng)高溫天氣，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);日最高氣溫37℃以上、40℃以下時(shí)為中度高溫天氣，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)，并暫停12時(shí)至15時(shí)高溫時(shí)段露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)為一般高溫天氣，應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。
高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬
根據(jù)媒體報(bào)道，一位建筑工人近日網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己去年看媒體報(bào)道才知道高溫津貼這回事，而且，自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒(méi)領(lǐng)過(guò)高溫津貼。
這則新聞的背后，凸顯了高溫津貼存在著的諸多尷尬現(xiàn)狀：一方面由于宣傳普及不到位，很多人并不知道可以領(lǐng)取這項(xiàng)補(bǔ)貼;另一方面，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，也有相當(dāng)多的企業(yè)單位選擇規(guī)避這些政策。
另外，還有一些企業(yè)用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替高溫津貼。而按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品，但防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
高溫津貼為何落實(shí)不到位?中國(guó)社科院表示，目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì)，不敢更不會(huì)主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。
高溫維權(quán)要有法所依，就要把相關(guān)的權(quán)利義務(wù)法律化，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動(dòng)保護(hù)措施列入《勞動(dòng)法》，提高其執(zhí)行效力。同時(shí)，要明晰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管和處罰力度，保證政策的剛性和權(quán)威性.
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