安全生產法的適用范圍是什么
你知道安全生產法的適用范圍是什么嗎?下面就讓學習啦小編來為大家介紹一下吧,希望大家喜歡。
一、《安全生產法》的適用范圍
法律的適用范圍,也稱法律的效力范圍,包括法律的時間效力,即法律從什么時候開始發(fā)生效力和什么時候失效;法律的空間效力,即法律適用的地域范圍;法律對人的效力,即法律對什么人(指具有法律關系主體資格的自然人、法人和其他組織)適用。關于本法的時間效力問題,本法第九十七條作了規(guī)定。關于本法的空間效力問題,由于法律空間效力范圍的普遍原則,是適用于制定它的機關所管轄的全部領域?!栋踩a法》作為我國最高權力機關的常設機構——全國人大會的法律,其效力自然及于中華人民共和國的全部領域。當然,按照我國香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法的規(guī)定,只有列入這兩個基本附件三的全國性法律,才能在這兩個特別行政區(qū)適用。《安全生產法》沒有列入兩個基本法的附件之中,因此,本法不適用于我國已恢復行使主權的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。香港和澳門的安全生產立法,應由這兩個特別行政區(qū)的立法機關自行制定。
《安全生產法》對人的效力,即《安全生產法》適用的主體范圍,依照本法第二條規(guī)定,包括一切從事生產經營活動的國家企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等,不論其經濟性質如何、規(guī)模大小,只要從事生產經營活動的,都應遵守《安全生產法》的各項規(guī)定,違反《安全生產法》規(guī)定的行為將受到法律的追究。
當然,按照依法治國、依法行政的要求,各級人民政府及政府有關部門對安全生產的監(jiān)督管理,也必須遵守《安全生產法》規(guī)定。依照《安全生產法》規(guī)定,對安全生產監(jiān)督管理職責的機關及其工作人員不依法履行職責、玩忽職守或者濫用職權的,將受到法律的追究,包括一切從事生產經營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經濟組織。
二、《安全生產法》調整的對象
本法是專門調整涉及安全生產的相關關系的法律,因此,其適用的范圍只限定在生產經營領域。不屬于生產經營活動中的安全問題,如公共場所集會活動中的安全問題、正在使用中的民用建筑物發(fā)生垮塌造成的安全問題等,都不屬于本法的調整范圍。這里講的“生產經營活動”,既包括資源的開采活動、各種產品的加工和制作活動,也包括各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經營活動。
鑒于消防安全問題已有消防法調整;道路、鐵路、水運、空運等交通運輸的安全問題各有其特殊性,并已有海上交通安全法、鐵路法、民用航空法等法律或道路交通管理條例(目前全國人大會也正在對道路交通安全法進行審議)等行政法規(guī)專門調整,因此,《安全生產法》規(guī)定,法律、行政法規(guī)對消防安全和交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,分別適用有關法律、行政法規(guī)。
如何理解《安全生產法》的適用范圍?
(1)時間與空間的適用。自2002年11月1日起,所有在中華人民共和國陸地、海域和領空的范圍內從事生產經營活動的生產經營單位,必須依照《安全生產法》的規(guī)定進行生產經營活動,違法者必將受到法律的制裁。
(2)主體和行為的適用。法律所謂的“生產經營單位”,是指所有從事生產經營活動的基本生產經營單元,具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶,以及從事生產經營活動的公民個人。
(3)排除適用?!栋踩a法》第二條規(guī)定:“……有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定”。
對這種排除適用的特殊規(guī)定,應當從以下幾個方面理解:
?、佟栋踩a法》確定的安全生產領域基本的方針、原則、法律制度和新的法律規(guī)定,是其他法律、行政法規(guī)無法確定并且沒有規(guī)定的,它們普遍適用于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全;
?、谙腊踩偷缆方煌ò踩?、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全現行的有關法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,不適用<安全生產法》;
?、塾嘘P法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全沒有規(guī)定的,適用《安全生產法》;④今后制定和修訂有關消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、《安全生產法》確定的基本的方針原則、法律制度和法律規(guī)范,不應抵觸。
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