2017中華人民共和國網(wǎng)絡安全法全文內容(5)
2017中華人民共和國網(wǎng)絡安全法全文內容
第七章 附 則
第七十二條 本法下列用語的含義:
(一)網(wǎng)絡，是指由計算機或者其他信息終端及相關設備組成的按照一定的規(guī)則和程序對信息進行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。
(二)網(wǎng)絡安全，是指通過采取必要措施，防范對網(wǎng)絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網(wǎng)絡處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。
(三)網(wǎng)絡運營者，是指網(wǎng)絡的所有者、管理者和網(wǎng)絡服務提供者。
(四)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，是指通過網(wǎng)絡收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)。
(五)公民個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別公民個人身份的各種信息，包括但不限于公民的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。
第七十三條 存儲、處理涉及國家秘密信息的網(wǎng)絡的運行安全保護，除應當遵守本法外，還應當遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第七十四條 軍事網(wǎng)絡的安全保護，由中央軍事委員會另行規(guī)定。
第七十五條 本法自 年 月 日起施行。
網(wǎng)絡安全法(草案)的修改情況
一、有的會組成人員建議，將草案第十一條關于國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的內容移至總則中規(guī)定，明確其重要地位。一些會組成人員和地方、部門提出，為了更好地維護網(wǎng)絡空間主權，積極主動應對境內外的網(wǎng)絡攻擊和破壞，應當進一步強化國家維護網(wǎng)絡安全的措施，在相關條款中增加抵御境內外網(wǎng)絡安全威脅、保護關鍵信息基礎設施安全、懲治網(wǎng)絡違法犯罪、維護網(wǎng)絡空間秩序等內容。法律委員會贊同上述意見，建議對草案作以下修改：一是，將草案第十一條的內容移至總則，修改為：國家制定并不斷完善網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網(wǎng)絡安全政策、工作任務和措施(草案二次審議稿第四條);二是，增加規(guī)定：國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網(wǎng)絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡空間安全和秩序(草案二次審議稿第五條)。
二、一些會組成人員和地方、部門、社會公眾提出，為凈化網(wǎng)絡環(huán)境，維護國家安全、公共利益，應當進一步規(guī)范網(wǎng)絡使用行為，強調弘揚社會主義核心價值觀。法律委員會經(jīng)研究，建議對草案作以下修改：一是，在草案第四條中增加“推動傳播社會主義核心價值觀”(草案二次審議稿第六條)。二是，在草案第九條第二款中增加不得利用網(wǎng)絡從事“煽動顛覆國家政權和推翻社會主義制度”、“侵害他人名譽、隱私”等活動(草案二次審議稿第十二條第二款);并在草案第五十八條中增加規(guī)定，發(fā)布或者傳輸上述違法信息的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰(草案二次審議稿第六十七條)。
三、一些委員和地方、部門、社會公眾提出，為營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境和秩序，應當進一步強化網(wǎng)絡運營者的社會責任，明確網(wǎng)絡運營者留存網(wǎng)絡日志的期限以及配合有關部門監(jiān)督檢查的義務。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加以下規(guī)定：一是，網(wǎng)絡運營者必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實信用，履行網(wǎng)絡安全保護義務，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任(草案二次審議稿第九條);二是，網(wǎng)絡運營者留存網(wǎng)絡日志不得少于六個月(草案二次審議稿第二十條第三項);三是，網(wǎng)絡運營者對有關部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合(草案二次審議稿第四十七條第二款)。
四、一些委員和地方、部門、企業(yè)、專家提出，為協(xié)同推進網(wǎng)絡安全與發(fā)展，建議增加支持推廣安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品、完善網(wǎng)絡安全服務體系、促進大數(shù)據(jù)應用、創(chuàng)新網(wǎng)絡安全管理方式等內容。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加以下規(guī)定：一是，在草案第十四條中增加“推廣安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務”(草案二次審議稿第十五條)。二是，增加規(guī)定：國家推進網(wǎng)絡安全社會化服務體系建設，鼓勵企業(yè)、機構開展網(wǎng)絡安全認證、檢測和風險評估等服務(草案二次審議稿第十六條)。三是，增加規(guī)定：國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護和利用技術，促進公共數(shù)據(jù)資源開放，推動技術創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展;支持創(chuàng)新網(wǎng)絡安全管理方式，運用網(wǎng)絡新技術，提升網(wǎng)絡安全保護水平(草案二次審議稿第十七條)。四是，增加大數(shù)據(jù)應用必須對公民個人信息進行無法識別特定個人處理的規(guī)定，進一步明確公民個人信息使用規(guī)則(草案二次審議稿第四十一條第一款)。
五、一些地方、部門提出，為增強網(wǎng)絡身份管理制度的針對性和有效性，建議在草案第二十條中明確對即時通訊服務實行用戶實名管理，并增加實施網(wǎng)絡可信身份戰(zhàn)略的內容。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案第二十條第一款中增加規(guī)定，網(wǎng)絡運營者為用戶提供即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息;在第二款中增加國家實施網(wǎng)絡可信身份戰(zhàn)略。(草案二次審議稿第二十三條)
六、一些地方、部門和企業(yè)提出，當前一些個人和機構隨意發(fā)布系統(tǒng)漏洞等網(wǎng)絡安全信息，對維護網(wǎng)絡安全影響較大，應予規(guī)范。法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：開展網(wǎng)絡安全認證、檢測、風險評估等活動，向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等網(wǎng)絡安全信息，應當遵守國家有關規(guī)定。(草案二次審議稿第二十五條)
七、一些地方、部門和企業(yè)提出，草案規(guī)定的關鍵信息基礎設施保護制度與網(wǎng)絡安全等級保護制度在管理對象上有交叉，應在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，對關鍵信息基礎設施予以重點保護。一些委員和地方、部門建議對關鍵信息基礎設施的范圍不作列舉，可由國務院制定配套規(guī)定予以明確。法律委員會經(jīng)研究，建議將草案第二十五條修改為：國家對一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。(草案二次審議稿第二十九條第一款)
八、草案第三十一條規(guī)定，關鍵信息基礎設施的運營者應當在我國境內存儲在運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息等重要數(shù)據(jù);因業(yè)務需要，確需在境外存儲或者向境外提供的，應當按照規(guī)定進行安全評估。一些部門、企業(yè)和專家建議進一步明確應在境內存儲的重要數(shù)據(jù)為在我國境內運營中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。有的地方、部門和社會公眾提出，關鍵信息基礎設施運營者的重要業(yè)務數(shù)據(jù)也應存儲在境內。法律委員會經(jīng)研究，建議將草案的上述規(guī)定修改為：關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)應當在境內存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估。(草案二次審議稿第三十五條)
九、有的企業(yè)、專家提出，在關鍵信息基礎設施保護中，應當鼓勵網(wǎng)絡運營者自愿參與國家關鍵信息基礎設施保護體系，促進網(wǎng)絡運營者、專業(yè)機構和政府有關部門之間的網(wǎng)絡安全信息共享，同時加強對這些信息的保護。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加以下規(guī)定：一是，國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的網(wǎng)絡運營者自愿參與關鍵信息基礎設施保護體系(草案二次審議稿第二十九條第二款);二是，國家網(wǎng)信部門和有關部門在關鍵信息基礎設施保護中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡安全的需要，不得用于其他用途(草案二次審議稿第三十八條)。
十、一些委員和地方、部門建議，加大對危害網(wǎng)絡安全行為的懲戒力度，增加約談、記入信用檔案、從業(yè)禁止等懲戒措施。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加以下規(guī)定：一是，對網(wǎng)絡存在較大安全隱患或者發(fā)生安全事件的運營者，有關部門可以按照規(guī)定的權限和程序對其法定代表人或主要負責人進行約談(草案二次審議稿第五十四條);二是，對故意從事危害網(wǎng)絡安全的活動受到治安管理處罰或者刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡安全管理和網(wǎng)絡運營關鍵崗位的工作(草案二次審議稿第六十一條第三款);三是，對有本法規(guī)定的違法行為的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示(草案二次審議稿第六十八條)。
此外，還對草案作了一些文字修改。
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