2017惠州網約車新規(guī)

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　　2017惠州網約車新規(guī)如下

　　網約車數(shù)量運價全放開

　　綜合惠州本地出臺的實施細則和國家層面的管理辦法，記者發(fā)現(xiàn)針對網約車這一新興行業(yè)中最關鍵的車輛以及駕駛人，惠州都有了更詳細的規(guī)定。針對網約車的數(shù)量以及定價機制，此次實施細則并沒有涉及。和全國的管理辦法一樣，針對網約車平臺都要求在本地設置專門的公司機構，并且該機構需要對自己平臺上的網約車以及駕駛人進行管理和日常培訓。

　　昨日上午，針對惠州出臺的網約車管理實施細則，惠州市交通運輸局陸運科相關負責人也向南都記者進行了詳細的解讀。該負責人介紹，和此前其他城市的做法不同，針對網約車準入的數(shù)量，惠州并沒有硬性規(guī)定，希望通過市場的自由競爭來對這一塊進行調節(jié)。

　　駕駛人并不限制戶籍

　　此次惠州的實施細則中對車輛作出具體界定。首要條件就是車輛注冊年限必須是3年以內，而且車輛銷售發(fā)票價格不低于15萬元。與此同時，還要求車輛軸距不小于2700毫米，排氣量不小于1.8L或1.4T(新能源汽車不受此限制)，而且車輛必須取得惠州公安部門發(fā)放的牌照和行駛證。該負責人表示，按照交通運輸部出臺的《網絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》，要求網約車內設施配置及車輛性能指標應明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?，所以制定了這樣的一個準入標準。

　　惠州沒有提出駕駛人必須要有本地戶口或者在本地公安機關取得駕駛證這一要求。該負責人表示，原有的巡游出租車就沒有對駕駛人提出戶籍的限制，所以從公平的角度對于網約車駕駛人也就沒有提出這樣的限制要求。

　　針對車輛必須是本地牌照這一細則，該負責人表示這一條也是參考國家層面的管理辦法。

　　附：

　　網約車新規(guī)解讀

　　惠州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條根據(jù)《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部商務部工商總局質檢總局國家網信辦令2016年第60號,以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條在惠州市行政區(qū)域范圍內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務的，應遵守本細則。

　　第三條網約車運價實行市場調節(jié)價，市政府認為有必要時實行政府指導價。

　　第四條市、縣(區(qū))級交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域網約車監(jiān)督管理工作。其他有關部門依據(jù)法定職責，對網約車實施相關監(jiān)督管理。

　　第二章　網約車平臺公司

　　第五條申請從事網約車經營的，應當根據(jù)經營區(qū)域向相應的市級或者縣(區(qū))級交通運輸主管部門提出申請。

　　第六條　申請從事網約車經營的，須符合《暫行辦法》規(guī)定的具有與經營規(guī)模相適應的辦公場地、培訓場地和停車場地，以及經營管理人員、行政管理人員、專職安全管理人員等。

　　第七條交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，具體內容明確如下：

　　(一)經營范圍：網絡預約出租汽車;

　　(二)經營區(qū)域：惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)網約車的經營區(qū)域為惠城區(qū)和仲愷高新區(qū)的行政區(qū)域范圍內;惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)網約車的經營區(qū)域為惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)行政區(qū)域范圍內;惠東縣、博羅縣、龍門縣網約車的經營區(qū)域分別為該縣轄區(qū)行政區(qū)域范圍內;

　　(三)經營期限：4年。

　　第八條網約車平臺公司經營期限屆滿，需要延續(xù)網約車經營的，應當在屆滿前60日向原許可機關重新提出申請。

　　第九條網約車平臺公司合并、遷移經營場所、變更名稱等事項的，應到原許可機關辦理相關手續(xù)。

　　第三章　網約車車輛和駕駛員

　　第十條擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

　　(一)7座及以下乘用車;

　　(二)取得惠州市公安部門核發(fā)的機動車牌照和行駛證;

　　(三)排氣量不小于1.8L或1.4T(新能源汽車不受此限制)，前后軸距不小于2700毫米;

　　(四)車輛注冊日期在3年以內,機動車銷售發(fā)票金額不低于15萬元;

　　(五)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;

　　(六)在前車門兩側顯著位置噴涂經營區(qū)域、所屬網約車平臺公司名稱及標志、監(jiān)督投訴電話等網約車標識;

　　(七)外觀、顏色與當?shù)匮灿纬鲎馄?以下簡稱巡游車)有明顯區(qū)別，不得安裝出租汽車頂燈或相類似頂燈;

　　(八)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求，達到《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的二級以上技術等級;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條申請從事網約車經營的車輛，應由網約車平臺公司向服務所在地交通運輸主管部門提出申請，并按照第十條規(guī)定的條件提交相應證明材料。交通運輸主管部門在10個工作日內完成審核，審核通過的，申請人自審核通過之日起10個工作日內，持審核通過證明向公安部門申請將車輛使用性質登記為預約出租客運。交通運輸主管部門對已登記為預約出租客運的車輛在5個工作日內作出準予許可決定，并發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》。審核不通過的，所在地交通運輸主管部門應當作出不予許可決定并說明理由。

　　第十二條申請從事網約車經營的巡游車，不受第十條(三)、(四)款的限制，由巡游車企業(yè)和網約車平臺公司共同向服務所在地交通運輸主管部門提出申請，并提交相應證明材料。對符合條件的巡游車，服務所在地交通運輸主管部門發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》，并收回車輛《道路運輸證》，核減巡游車企業(yè)的巡游車經營權數(shù)量。

　　第十三條　從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

　　(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

　　(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

　　(三)無暴力犯罪記錄;

　　(四)未被撤銷或吊銷過出租汽車從業(yè)資格類別;

　　(五)曾從事出租汽車經營服務的，最近一年內查實的服務質量事件少于3次。

　　第十四條申請從事網約車經營的駕駛員，應由所屬網約車平臺公司向市交通運輸主管部門提出申請，并按照第十三條規(guī)定的條件提交相應證明材料。

　　第十五條網約車及駕駛員不得同時加入兩個以上(含兩個)的網約車平臺公司。

　　第四章　網約車經營行為

　　第十六條　網約車平臺公司承擔承運人責任和安全生產主體責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

　　第十七條網約車平臺公司應建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立完整的車輛維修、保養(yǎng)檔案，確保按規(guī)定對車輛進行安全性能檢測。

　　第十八條網約車平臺公司應建立駕駛員管理檔案，建立崗前培訓、繼續(xù)教育制度，定期組織開展教育培訓。

　　第十九條網約車平臺公司應當提供24小時不間斷運營服務，并通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。

　　第二十條網約車平臺公司運營期間應實時采集駕駛員人像等個人生物特征數(shù)據(jù)，與駕駛員上傳身份資料進行對比，保證線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

　　第二十一條網約車平臺公司應及時更新提供服務的車輛及駕駛員相關信息，并向服務所在地交通運輸主管部門報備。

　　第二十二條網約車平臺公司應通過本企業(yè)網站和客戶端應用程序的顯著位置對收費標準、服務價格進行明示，如有變動應提前5個工作日發(fā)布公告，并主動接受監(jiān)督。

　　第二十三條網約車平臺公司因違法經營或管理不當造成不良社會影響被交通運輸管理部門責令整改的，整改期間暫停相關業(yè)務辦理。

　　第二十四條網約車駕駛員應隨車攜帶車輛行駛證、駕駛證、網絡預約出租汽車運輸證和預約出租汽車駕駛員證。

　　第二十五條網約車駕駛員應在允許停車地點等候訂單，不應巡游攬客，不應在機場、火車站、汽車站等設立統(tǒng)一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　交通運輸管理部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網約車平臺信息共享。加強對網約車市場監(jiān)管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。由交通運輸管理部門制定服務質量考核標準，定期或不定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。測評結果作為網約車平臺和從業(yè)人員準入退出、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　第二十七條交通運輸主管部門應當每年對網約車進行一次審驗，每年進行一次綜合性能檢測。審驗內容包括：車輛結構、外觀顏色變動情況，車輛技術狀況，按照規(guī)定安裝、使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置和服務設施等情況。

　　第二十八條公安部門應依法維護公共安全和社會治安秩序，監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處利于網約車平臺實施的各類違法犯罪行為，積極預防和妥善處置出租汽車行業(yè)發(fā)生的群體性事件。

　　第二十九條價格管理部門應加強對網約車價格收費行為的監(jiān)督管理，對妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為依法予以查處。

　　第三十條人力資源和社會保障部門應加強對網約車平臺與駕駛員的勞動用工關系的監(jiān)督管理，侵害駕駛員合法權益的行為依法予以查處。

　　第三十一條中國人民銀行惠州市中心支行應加強對網約車支付結算方式的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定提供支付結算服務的銀行、非銀行支付機構依法予以查處。

　　第三十二條稅務部門應加強對網約車納稅情況的監(jiān)督管理，并依法查處違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

　　第三十三條商務部門應做好外商投資的監(jiān)督管理工作。

　　第三十四條工商部門應加大網約車信用監(jiān)管力度，及時公示經營者違法違規(guī)情況，依法查處妨礙市場公平競爭的行為。

　　第三十五條質量技術監(jiān)督部門應加強網約車計程計時的監(jiān)督管理，保證計量準確，依法查處計程計時違法行為，保護消費者、出租汽車服務者的合法權益。

　　第三十六條網信部門應加強輿情監(jiān)測、網絡輿論宣傳和引導工作，配合相關部門開展網約車平臺線上服務能力審核認定和監(jiān)管工作，依法查處網絡安全和信息安全方面的違法違規(guī)行為。

　　第三十七條經信部門應做好線上服務能力審核工作，與相關部門加強協(xié)作，重點就服務器設置、信息數(shù)據(jù)交換、處理能力、網絡信息安全保護等線上服務能力進行審核。

　　第六章　附則

　　第三十八條本實施細則由惠州市交通運輸局負責解釋。

　　第三十九條本實施細則自公布之日起施行，有效期為3年