2017扶貧政策解讀
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶(hù)或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017扶貧政策解讀，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年精準(zhǔn)扶貧的六個(gè)精準(zhǔn)解讀
精準(zhǔn)扶貧的六個(gè)精準(zhǔn)解讀一
由于自然和歷史原因,西充發(fā)展總體滯后。，全縣有重點(diǎn)貧困村97個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)2.476萬(wàn)戶(hù)、5.01萬(wàn)人，貧困率達(dá)9.63%，扶貧任務(wù)極為艱巨。
為實(shí)現(xiàn)2020年全面小康目標(biāo)，該縣圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行摸排識(shí)別;向97個(gè)重點(diǎn)貧困村派駐“第一書(shū)記”，以群眾實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展扶貧工作。
摸排調(diào)查實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別
“這次評(píng)選出來(lái)的貧困戶(hù)和重點(diǎn)貧困戶(hù)令人信服?！?2月1日下午，在該縣雙洛鄉(xiāng)老家灣村，71歲村民孫遜對(duì)記者說(shuō)，作為該村的老黨員，他參加了本次貧困戶(hù)和重點(diǎn)貧困戶(hù)的民主評(píng)議。
“首先比困難，哪家有殘疾人，哪家有人生大病，哪家有孩子上大學(xué);其次比收入，哪家打工能掙錢(qián)，哪家已經(jīng)享受了國(guó)家優(yōu)撫政策?！睂O遜說(shuō)：“經(jīng)過(guò)層層篩選評(píng)議出貧困戶(hù)和重點(diǎn)貧困戶(hù)，群眾都很滿(mǎn)意。至今沒(méi)人提意見(jiàn)?！?/p>
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))，該縣首先開(kāi)展了多次貧困戶(hù)和重點(diǎn)貧困戶(hù)的摸排工作。
據(jù)該縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副縣長(zhǎng)何德清介紹，該縣高度重視扶持對(duì)象的摸排工作，要求黨員干部深入開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，并進(jìn)行逐戶(hù)核實(shí)、民主評(píng)議、公示上報(bào)、審批備案。并要求對(duì)貧困戶(hù)的摸排工作做到“8個(gè)摸清楚”，摸清人口組成情況、身體狀況和勞動(dòng)力狀況、家庭成員和子女教育狀況、就業(yè)情況、基本生活情況、家庭收入情況和支出情況、產(chǎn)業(yè)情況、住房及水電氣視訊配套情況。對(duì)貧困村的基本情況做到“4個(gè)摸清”，既摸清交通水利等基本設(shè)施情況，教育、衛(wèi)生、電力、電商等公共服務(wù)情況，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及本村各界社會(huì)資源情況。
“通過(guò)1個(gè)多月的摸排，對(duì)全縣的幫扶對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識(shí)別?！焙蔚虑甯嬖V記者，全縣有重點(diǎn)貧困村97個(gè)，精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)2.476萬(wàn)戶(hù)、5.01萬(wàn)人，貧困率9.63%。
派駐“第一書(shū)記”解決群眾所盼
“帥書(shū)記，這次修建村道改善了我們村的交通條件，你是我們村的大恩人啊?！?2月1日，在該縣常林鄉(xiāng)亭子埡村的村道公路修建現(xiàn)場(chǎng)，一位村民拉著駐村“第一書(shū)記”帥晉的手說(shuō)。不遠(yuǎn)處，一條4米寬的村道水泥路正在向前延伸。
“我們村2012年修過(guò)村道，但是由于當(dāng)時(shí)資金短缺，修了不到3公里就修不下去了?！痹摯妩h支部書(shū)記張小軍介紹說(shuō)，今年4月，“精準(zhǔn)扶貧·三掛鉤”活動(dòng)啟動(dòng)后，國(guó)網(wǎng)西充縣供電公司與該村結(jié)成幫扶對(duì)子。7月，該公司黨政辦主任帥晉被派到該村擔(dān)任“第一書(shū)記”。
“通過(guò)半個(gè)月的走訪，我發(fā)現(xiàn)群眾提得最多的就是修建村道?！睅洉x告訴記者，他將這一情況向公司黨委匯報(bào)后，公司從公費(fèi)中擠出10萬(wàn)元，用于該村道路建設(shè)，明年再對(duì)道路進(jìn)行硬化。
該縣仙林鎮(zhèn)譙家溝村山高坡陡，村道彎多坡多，由于防護(hù)設(shè)施不完善，群眾出行很不安全。今年7月，該縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)龐仁貴到該村擔(dān)任“第一書(shū)記”?！霸谧咴L中我了解到這一問(wèn)題。立即向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。1個(gè)月后，120米波形護(hù)欄安裝在村道的臨崖處，12個(gè)交通警示牌安裝到村道的交叉路口、急彎和陡坡處?！饼嬋寿F說(shuō)。
形成合力推進(jìn)扶貧工作
沒(méi)有項(xiàng)目、沒(méi)有資金的部門(mén)怎么幫扶貧困村?該縣扶貧和移民工作局局長(zhǎng)李洪說(shuō)：“對(duì)沒(méi)有資金和項(xiàng)目的縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系的貧困村，我們?cè)诜鲐氋Y源的分配上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜?！睋?jù)介紹，根據(jù)第一階段的精準(zhǔn)摸排，該縣將扶貧項(xiàng)目進(jìn)行匯總，將任務(wù)下達(dá)到各相關(guān)職能部門(mén)。
“今年上半年，已為58戶(hù)貧困殘疾人家庭免費(fèi)進(jìn)行了無(wú)障礙設(shè)施改造。”該縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)蒲鵬陽(yáng)介紹，今年改造的貧困殘疾人家庭全部在貧困村，這是配合該縣精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。
該縣縣委書(shū)記韓倫紅表示：“扶貧開(kāi)發(fā)既是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)?chuàng)新手段、整合資源、調(diào)動(dòng)各方力量，形成全社會(huì)共同參與推進(jìn)的強(qiáng)大合力。”
為確保扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處，該縣制訂科學(xué)詳細(xì)的到村、到戶(hù)資金使用分配方案，確保每分錢(qián)都花在“刀刃”上，決不允許擠占挪用、揮霍浪費(fèi)。對(duì)挪用、不規(guī)范使用扶貧資金的單位，將從重處理。縣委組織部、縣紀(jì)委、目督辦和有關(guān)職能部門(mén)組成聯(lián)合督察組，定期、不定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行督察。
同時(shí)，該縣積極對(duì)接、爭(zhēng)取中央、省市相關(guān)項(xiàng)目支持，通過(guò)大力實(shí)施“三位一體”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.1億元，圍繞“基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧、新村扶貧、民生扶貧”五大扶貧工程，培育以充國(guó)香桃、有機(jī)禽蛋為主的古樓、槐樹(shù)連片產(chǎn)業(yè)扶貧帶，集中打造蓮池觀音堂、鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋村、義興鎮(zhèn)書(shū)房山村、古樓鎮(zhèn)趙家廟村等48個(gè)扶貧新村。
精準(zhǔn)扶貧的六個(gè)精準(zhǔn)解讀二
按照省委的統(tǒng)一安排，近日，省人大會(huì)副主任、黨組書(shū)記陳光志，省人大會(huì)副主任曾省權(quán)分別帶隊(duì)前往鹽源縣、沐川縣，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查。
1月8日，陳光志帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的專(zhuān)項(xiàng)督查組，赴鹽源縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查并開(kāi)展“走基層”活動(dòng)。陳光志強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，在“六個(gè)精準(zhǔn)”上下功夫，在解決突出問(wèn)題上下功夫，在脫貧開(kāi)發(fā)和美麗新村建設(shè)結(jié)合上下功夫，確保脫貧攻堅(jiān)取得成效。
在青天鋪村“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)，陳光志一行看望慰問(wèn)幼兒園教師，希望教師們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，努力做教育扶貧的先行者。陳光志一行還查看了青天鋪村農(nóng)戶(hù)農(nóng)房改造、進(jìn)村水泥路硬化等項(xiàng)目推進(jìn)情況，并召開(kāi)村民代表、村組干部、駐村干部座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
“要打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須啃‘硬骨頭’，必須精準(zhǔn)，沒(méi)有退路!”陳光志強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，建立脫貧監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，引入第三方評(píng)估，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督員制度，強(qiáng)化脫貧解困目標(biāo)任務(wù)的自查、抽查，督促如期完成目標(biāo)任務(wù)。要全面落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別，繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，繼續(xù)深化精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，集中力量解決突出問(wèn)題，堅(jiān)持交通先行，大力改善交通設(shè)施;做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí);深化農(nóng)村改革，大力招商引資，加強(qiáng)智力、能力扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧主動(dòng)性。
1月7日至8日，曾省權(quán)結(jié)合“走基層”活動(dòng)，率隊(duì)前往聯(lián)系點(diǎn)沐川縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查。在廟坪村1號(hào)和2號(hào)新村聚居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)，曾省權(quán)邊看規(guī)劃圖，邊仔細(xì)聽(tīng)取項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的情況介紹，囑咐要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活特點(diǎn)和地質(zhì)情況，繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日動(dòng)工，早日讓貧困戶(hù)搬遷入住。督查組一行還深入廟坪村實(shí)地查看雷竹產(chǎn)業(yè)基地，詳細(xì)了解其家庭收入、生產(chǎn)生活情況、致貧原因和幫扶措施，鼓勵(lì)他們要克服暫時(shí)困難，堅(jiān)定脫貧奔康信心，與鄉(xiāng)村干部一起，為建設(shè)幸福美麗新村和實(shí)現(xiàn)同步小康而努力。督查組一行還看望慰問(wèn)了沐川縣的基層困難公安民警黃著、退休老民警曾恒富和困難學(xué)生羅學(xué)林，為他們送去了新年祝福。
曾省權(quán)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感。要堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署要求，做深做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。要切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)各類(lèi)要素保障，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、吃透文件政策、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化市場(chǎng)作用、深入動(dòng)員群眾，下定決心、真抓實(shí)干，集全縣之力、匯全縣之智，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
精準(zhǔn)扶貧的六個(gè)精準(zhǔn)解讀三
為了抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧效應(yīng)的下降，實(shí)施更加有針對(duì)性的“精準(zhǔn)扶貧”政策就顯得越來(lái)越重要，這將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)農(nóng)村扶貧的主要方式。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逾7億人摘掉了貧困帽子，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)的大規(guī)模減貧對(duì)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了決定性的作用，貢獻(xiàn)了70%的減貧人口。然而，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，特別是由于收入分配不平等程度的擴(kuò)大，以區(qū)域開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村扶貧已經(jīng)出現(xiàn)了偏離目標(biāo)的問(wèn)題，扶貧效果有所下降。在此背景下，實(shí)施更加有針對(duì)性的扶貧政策就顯得越來(lái)越重要，“精準(zhǔn)扶貧”就是為了抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧效應(yīng)的下降而必須采取的措施。這將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)農(nóng)村扶貧的主要方式，也是我國(guó)7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口到2020年擺脫貧困的根本保證。
精準(zhǔn)扶貧，其最基本的含義是扶貧政策和措施要針對(duì)真正的貧困家庭和人口，通過(guò)對(duì)貧困人口進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目的。為了實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”，曾提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。應(yīng)該說(shuō)，“六個(gè)精準(zhǔn)”是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵所在。
扶持對(duì)象精準(zhǔn)，就是要通過(guò)建檔立卡的方式將真正的貧困人口準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)。目前，我國(guó)扶貧對(duì)象的識(shí)別工作中還存在一些問(wèn)題。一是基層按民主評(píng)議的方式識(shí)別出的貧困人口與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按收入和消費(fèi)支出估計(jì)的貧困人口有脫節(jié)的情況，二是部分地區(qū)在建檔立卡過(guò)程中存在明顯的造假行為。在接下來(lái)的扶貧工作中，必須改善精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貧困人口的估計(jì)指標(biāo)，要從單純依靠收入和消費(fèi)指標(biāo)評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽堪ㄊ杖?、消費(fèi)、資產(chǎn)、健康、教育、環(huán)境等多維貧困指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，使貧困人口的估計(jì)情況盡可能地符合貧困地區(qū)的實(shí)際狀況。從基層民主評(píng)議的角度來(lái)看，必須更加重視收入和消費(fèi)因素，同時(shí)要用嚴(yán)格的否決性指標(biāo)來(lái)排除不合格的人群(如財(cái)政供養(yǎng)人口、企業(yè)主、有商品住房的家庭等)，大幅度降低人為操控評(píng)估的可能性。
項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，就是要因戶(hù)因人制宜，根據(jù)貧困戶(hù)和貧困人口的實(shí)際需要進(jìn)行有針對(duì)性的項(xiàng)目幫扶，在找準(zhǔn)每個(gè)貧困家庭致貧原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的項(xiàng)目安排。根據(jù)全國(guó)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，42.1%的貧困農(nóng)戶(hù)因病致貧，35.5%的貧困農(nóng)戶(hù)因缺資金致貧，22.4%的貧困農(nóng)戶(hù)因缺技術(shù)致貧，16.8%的貧困農(nóng)戶(hù)因缺勞力致貧，疾病、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力是目前主要的致貧原因。而且多數(shù)貧困戶(hù)的致貧原因不止一個(gè)，是多個(gè)致貧因素綜合作用的結(jié)果。因此，扶貧項(xiàng)目也必須是綜合的，并且要長(zhǎng)期和短期幫扶措施結(jié)合。如在重視貧困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)收的同時(shí)，重點(diǎn)解決兒童的營(yíng)養(yǎng)、健康和教育問(wèn)題，阻斷貧困的代際傳遞。
資金使用精準(zhǔn)，就是要保證到戶(hù)項(xiàng)目有資金支持，資金跟著精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目走。這就需要改革扶貧資金管理體制，并進(jìn)一步加強(qiáng)資金的整合力度。要滿(mǎn)足千差萬(wàn)別的扶貧到戶(hù)的需要，就必須給予對(duì)貧困戶(hù)情況更了解的地方政府在資金使用上更多的自主權(quán)。比如，扶貧資金的管理應(yīng)該進(jìn)一步下放到縣級(jí)政府，扶貧項(xiàng)目和扶貧方式由縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實(shí)際情況自主確定。中央和省級(jí)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)估，重點(diǎn)放在扶貧的實(shí)際效果和資金是否濫用等方面。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)計(jì)，目前已有80%的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理權(quán)下放到縣一級(jí)，但其他行業(yè)部門(mén)的資金管理方式變化不大，只有進(jìn)一步下放資金管理權(quán)，才可能做到扶貧資金的基層整合，提高資金使用的針對(duì)性和效果。
措施到戶(hù)精準(zhǔn)，就是要解決扶貧項(xiàng)目到不了戶(hù)或到戶(hù)效率差的問(wèn)題。以往的扶貧項(xiàng)目不能到戶(hù)的主要原因是由于扶貧項(xiàng)目和投資缺乏有效的到戶(hù)機(jī)制。比如，貧困戶(hù)由于缺乏商品化的產(chǎn)業(yè)而普遍沒(méi)有利用基礎(chǔ)設(shè)施(如道路)來(lái)提高收入的能力;一些到戶(hù)項(xiàng)目(如水窖、沼氣)因?yàn)樨毨?hù)負(fù)擔(dān)不起配套資金而不能平等參與;扶貧移民搬遷中，會(huì)因?yàn)橛械呢毨?hù)負(fù)擔(dān)不起搬遷成本而出現(xiàn)“搬富不搬窮”的問(wèn)題;金融扶貧中貧困戶(hù)由于沒(méi)有抵押和擔(dān)保而經(jīng)常被排除在外，難以獲得貸款用于創(chuàng)收活動(dòng)。因此，地方政府需要重點(diǎn)探索和建立貧困戶(hù)的受益機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)收方面，重點(diǎn)探索如何將貧困戶(hù)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，解決貧困農(nóng)戶(hù)經(jīng)常面臨的技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的困難。例如采用“公司+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)組織模式，利用資產(chǎn)收益扶貧的模式來(lái)支持建檔立卡貧困戶(hù)入股以獲取分紅收入，同時(shí)鼓勵(lì)貧困戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給公司或合作社來(lái)獲取穩(wěn)定的土地租金，并幫助貧困戶(hù)為公司或合作社打工來(lái)獲取工資收入;在移民搬遷項(xiàng)目中，需要采用差異化的補(bǔ)貼政策，增加對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的建房補(bǔ)貼，同時(shí)通過(guò)控制建房標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低搬遷成本;在金融扶貧中，可以通過(guò)信貸、保險(xiǎn)和抵押市場(chǎng)的綜合金融改革，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困戶(hù)獲得金融服務(wù)的能力。
因村派人精準(zhǔn)，主要是為了增強(qiáng)村級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的能力。由于貧困村干部的文化程度普遍較低、能力較弱，加上大量年輕人外出打工，村級(jí)治理能力短期內(nèi)難以提高。通過(guò)選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的方式，可以在短期內(nèi)大幅提高貧困村的管理水平。扶貧工作隊(duì)?wèi)?yīng)該將工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上：一是幫助村兩委改進(jìn)貧困戶(hù)的識(shí)別方法，協(xié)助解決識(shí)別過(guò)程中容易出現(xiàn)的矛盾;二是協(xié)助村兩委建立有效的扶貧到戶(hù)機(jī)制，讓貧困戶(hù)真正受益;三是對(duì)村級(jí)的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行有效監(jiān)督。
脫貧成效精準(zhǔn)，就是要使扶貧成果真實(shí)可靠，扶貧工作具有可持續(xù)性。要達(dá)到脫貧成效精準(zhǔn)，前面的五個(gè)精準(zhǔn)是保障。在此基礎(chǔ)上，還需要強(qiáng)化對(duì)脫貧效果的科學(xué)考核與評(píng)估，防止成果造假和貧困人口“被脫貧”現(xiàn)象的發(fā)生。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局可以利用農(nóng)戶(hù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)每年對(duì)全國(guó)和各省總的減貧狀況進(jìn)行可靠的評(píng)估，但8000多萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)的脫貧狀況則需要通過(guò)獨(dú)立的抽查方式來(lái)進(jìn)行核查和評(píng)估。這就需要進(jìn)一步制定明確的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，并組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)減貧工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，確保脫貧工作收到實(shí)效。
2017年精準(zhǔn)扶貧方案
2017年精準(zhǔn)扶貧方案一
1.我省光伏扶貧的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象和申報(bào)程序有哪些?
實(shí)施范圍：主要在全省31個(gè)大別山片區(qū)縣、國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施。鼓勵(lì)其他縣(市、區(qū))自主實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)資金來(lái)源由各市、縣(市、區(qū))研究解決，不享受省級(jí)補(bǔ)助。
實(shí)施對(duì)象：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶(hù)。
申報(bào)程序：充分尊重貧困村和貧困戶(hù)意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶(hù)“自愿申報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批”。
2.我省光伏扶貧工程的目標(biāo)任務(wù)是什么?
從2015-2020年，用6年時(shí)間在31個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)光伏電站96萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶(hù)家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。具體任務(wù)如下：(1)在31個(gè)重點(diǎn)縣選擇1000個(gè)貧困村，每個(gè)村建設(shè)1座60千瓦的村級(jí)光伏電站，共計(jì)6萬(wàn)千瓦。(2)在31個(gè)重點(diǎn)縣選擇30萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶(hù)用光伏電站，共計(jì)90萬(wàn)千瓦。
3.光伏扶貧項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道有哪些?
貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金，采取縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困村自籌部分資金，可以通過(guò)扶貧貼息貸款和社會(huì)各界支持等途徑解決。
重點(diǎn)縣貧困戶(hù)戶(hù)用光伏電站建設(shè)資金，采取省級(jí)補(bǔ)助0.8萬(wàn)元、市縣補(bǔ)助0.8萬(wàn)元(市、縣兩級(jí)出資比例由各市自定)，不足部分由貧困戶(hù)自籌。自籌部分可以通過(guò)自身出資、扶貧小額貼息貸款和社會(huì)幫扶等途徑解決。
4.實(shí)施光伏扶貧工程用地有什么要求?
貧困村村級(jí)光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益;貧困戶(hù)戶(hù)用光伏電站選址原則上在貧困戶(hù)屋頂或庭院建設(shè)，有條件的村也可以集中建設(shè)。
5.負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目的部門(mén)和職責(zé)有哪些?
扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶(hù)、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管;發(fā)展改革及能源部門(mén)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶(hù)手冊(cè)，以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同;金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧;供電企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿(mǎn)足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)代為發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼。
2017年精準(zhǔn)扶貧方案二
2月9日、15日，彭山區(qū)扶貧移民局分別召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)2月6日至13日區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的黨代會(huì)、人代會(huì)、脫貧攻堅(jiān)等10個(gè)會(huì)議精神。會(huì)議提出六項(xiàng)舉措貫徹會(huì)議意見(jiàn)，安排部署了2月份工作。全體機(jī)關(guān)干部參加了會(huì)議。
會(huì)議要求全局人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，以認(rèn)真、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取六項(xiàng)舉措，主動(dòng)作為，奮勇?lián)?dāng)，擼起袖子、甩開(kāi)膀子抓好區(qū)委政府制定的目標(biāo)任務(wù)。
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2017扶貧政策解讀
