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2017年農(nóng)民土地政策

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  什么是農(nóng)民土地政策,2017年關(guān)于農(nóng)民的土地出臺(tái)了哪些相關(guān)的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年農(nóng)民土地政策,給大家作為參考,歡迎閱讀!

  2017年農(nóng)民土地政策

  一.黨的十八屆三中全會(huì)

  黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》,這標(biāo)志著,我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。

  近年來,按照黨中央、國務(wù)院的要求,我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn),各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索,為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,涉及重要法律修改,涉及重大利益調(diào)整,涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善,必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署,按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。

  二. 農(nóng)村土地制度改革內(nèi)容

  1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

  2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

  3、縮小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

  4、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。

  5、建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場。

  三.土地分配制度的與時(shí)俱進(jìn)

  強(qiáng)調(diào),要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索,鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

  會(huì)議指出,土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù),這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度,關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切,可以作統(tǒng)一部署和要求,但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提,決不能逾越。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān),不能侵犯農(nóng)民利益,同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件,這是關(guān)系社會(huì)安定的重要舉措。

  十八屆三中全會(huì)之后,社會(huì)輿論對土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈,有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子,農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹,曾在農(nóng)村工作會(huì)議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線”,即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了,不能把耕地給改少了,不能把糧食給改滑坡了,不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有,不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用,不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),進(jìn)行改革試點(diǎn),對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡,改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大,要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下,腳步向下,尊重基層群眾實(shí)踐,解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題,務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求,做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

  土地相關(guān)新政策

  ①土地確權(quán)到2018年底基本完成

  國家提出,確保到2018年底,除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外,基本完成確權(quán)登記頒證工作。

 ?、谵r(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)進(jìn)入正式實(shí)施階段

  在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域,允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款;在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域,允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款;均在2017年12月31日前試行。

 ?、坜r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款

  具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資,落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。適用范圍是此前國家確定的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣(市、區(qū))地區(qū)。

 ?、苓M(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出

  2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制?,F(xiàn)在,有的地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機(jī)制。

 ?、荨巴潦畻l”出臺(tái),讓農(nóng)村土地更好

  國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“土十條”),提出十個(gè)具體舉措,以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn),為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時(shí)間表。

 ?、拗С中滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

  國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知》,公布了2017年及以后年度的土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;畝均財(cái)政資金投入不超過1500元。

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