2017年冷鏈物流政策
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2017年冷鏈物流政策
最新發(fā)布的2017年中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)再次成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。這也是一號(hào)文件首次直接將農(nóng)村電商作為一個(gè)大條目單獨(dú)陳列。
其中，第十四條明確指出，要加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：
“完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。”
原文14：推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，開展整省推進(jìn)示范。完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。
另外，在第三十一條中，中央強(qiáng)調(diào)要在農(nóng)業(yè)用地方面完善政策，支持冷鏈設(shè)施建設(shè)：
“完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。”
原文31：探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地。完善新增建設(shè)用地保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快編制村級(jí)土地利用規(guī)劃。在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下，加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，嚴(yán)禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。 完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，探索對(duì)資源匱乏省份補(bǔ)充耕地實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌。
除此之外，一號(hào)文件中還提出要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，并將冷凍食品作為大力發(fā)展的對(duì)象：
“大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品。”
原文15：加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備。鼓勵(lì)食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞“原字號(hào)”開發(fā)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、 速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品。加強(qiáng)新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)備案制度。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。
冷鏈物流行業(yè)三個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇
一、人均GDP不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)消費(fèi)需求的升級(jí)帶來行業(yè)持續(xù)發(fā)展機(jī)遇
根據(jù)冷鏈發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史數(shù)據(jù)來看，當(dāng)人均GDP達(dá)4000 美元時(shí)，冷鏈物流行業(yè)開始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。我國(guó)人均GDP 于2010 年就已超過4000 美元大關(guān)，生鮮食品的需求量與人均收入密切相關(guān)。隨著人均可支配收入的不斷上升，國(guó)內(nèi)冷鏈行業(yè)已具備規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)盟預(yù)估，未來3 年的冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模將按照3310 億元、4634億元和6488 億元的速度增長(zhǎng)。
二、資本介入力度加大
隨著第三方冷鏈、生鮮電商、冷鏈園區(qū)、冷藏設(shè)施等細(xì)分市場(chǎng)成為投資熱點(diǎn)，資本的介入對(duì)行業(yè)的驅(qū)動(dòng)力度日益加強(qiáng)，今后會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)攜資本的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入中國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)，并依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新模式改變?cè)械挠螒蛞?guī)則。
三、行業(yè)將從量變走向質(zhì)變
專家預(yù)測(cè)：“十三五”期間，我國(guó)冷鏈將從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的增長(zhǎng)改變。首先從發(fā)展上，會(huì)由高速增長(zhǎng)變成中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，從過去中低端為主的冷庫向中高端為主的冷鏈發(fā)展;其次，冷鏈行業(yè)將從過去以冷庫建設(shè)為中心的向兩端延伸，包括前端農(nóng)產(chǎn)品采摘后的預(yù)冷加工(最先一公里)、以及末端的配送和消費(fèi)(最后一公里)，生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、物流的進(jìn)一步融合，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。
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