2017年土地流轉(zhuǎn)新政策
農(nóng)村土地制度這些年一直處于改革過(guò)程中的不穩(wěn)定狀態(tài)。農(nóng)村土地的政策有哪些可以值得關(guān)注的地方。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年土地流轉(zhuǎn)新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有什么意義
土地是農(nóng)民的“命根子”。這次土地確權(quán)以影像為主建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)電腦信息化管理，能徹底解決原來(lái)土地承包檔案缺失，承包地塊空間位置不明、四至界線不清、地塊面積不準(zhǔn)的問(wèn)題。由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，不僅能明確承包權(quán)限，消除爭(zhēng)議糾紛，用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵壓貸款，還可以消除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)如何確定
農(nóng)村土地確權(quán)是以二輪土地承包為基礎(chǔ)，確定承包地塊空間位置，弄清四至界線和面積大小，消除土地糾紛。由縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪公司以村組為單位進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同配合，分入戶權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量地塊成圖、結(jié)果公示審核、簽合同建帳簿、發(fā)證建數(shù)據(jù)庫(kù)、資料整理歸檔幾個(gè)主要步驟完成。
三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)何時(shí)確?農(nóng)戶應(yīng)如何配合
土地確權(quán)主要工作從2016年8月到2016年8月完成。已經(jīng)基本完成入戶調(diào)查與資料收集，目前正在開(kāi)展上山指認(rèn)地界階段。廣大農(nóng)民朋友們請(qǐng)保持手機(jī)暢通，聽(tīng)村干部通知，要認(rèn)真配合，不害怕麻煩;實(shí)事求是，不虛報(bào)地塊;認(rèn)真核對(duì)，看兩輪公示，確保登記真實(shí)準(zhǔn)確(本次延誤登記的農(nóng)戶短期內(nèi)不再安排補(bǔ)充登記)。
四、林地如何確權(quán)
按國(guó)家退耕還林政策造林并已取得林權(quán)證的不再進(jìn)行登記，農(nóng)戶自己在承包地上栽植棗樹(shù)、核桃樹(shù)、蘋果樹(shù)等樹(shù)木的仍要進(jìn)行登記。
五、進(jìn)城落戶農(nóng)民如何登記
整戶進(jìn)城落戶，遷入設(shè)區(qū)市的，不再進(jìn)行確權(quán)登記，依法收回其承包土地。整戶遷入小城鎮(zhèn)或部分家庭成員遷入市區(qū)市的，根據(jù)農(nóng)戶意愿進(jìn)行登記。
六、規(guī)劃整理的土地如何登記
根據(jù)土地整理前各農(nóng)戶的地塊信息，合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地塊，然后按重新確定后的地塊進(jìn)行登記。
七、農(nóng)戶開(kāi)墾集體荒地形成的耕地如何登記
農(nóng)戶開(kāi)墾的集體荒地，不屬于家庭承包方式的承包地，本次都不予確權(quán)登記，是否收回由村組集體決定。對(duì)集體允許農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的，按其它方式承包管理，簽訂土地承包合同，明確承包期限和承包金額。
八、同一村組農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換的土地如何登記
上述三種土地流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有糾紛的，均按現(xiàn)占有土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記。鼓勵(lì)同一村組農(nóng)戶進(jìn)行承包地塊互換，將分散的小地塊能過(guò)互換形成集中的大地塊進(jìn)行進(jìn)行登記，既利于農(nóng)戶規(guī)模種植，又利于對(duì)外有償流轉(zhuǎn)。
九、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制
國(guó)家為了公共利益的需要，可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。可是現(xiàn)實(shí)中，某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地，卻將土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。而在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償方面，國(guó)家規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置補(bǔ)助費(fèi)加起來(lái)，不超過(guò)土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進(jìn)行補(bǔ)償，按一畝平均毛收入1000元來(lái)算，每畝30倍才3萬(wàn)元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!
十、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑
近些年，一些地方政府的財(cái)政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴(kuò)張過(guò)程中需要并入一些周邊的農(nóng)村，這就是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建立入市制度，并與國(guó)有土地“同權(quán)同價(jià)”，農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的保值和增值!
十一、改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，改革宅基地審批制度
試點(diǎn)宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來(lái)針對(duì)歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國(guó)家可能采取的措施會(huì)“很簡(jiǎn)單很暴力”——征稅!超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、面積過(guò)大的宅基地也要征稅!對(duì)人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，而是通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實(shí)一戶一宅。而對(duì)于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購(gòu)買。河南省近日已經(jīng)出臺(tái)政策，要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫(kù)，對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
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9種情形將拿不到種地補(bǔ)貼
一、按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地，不能獲得補(bǔ)貼。
二、國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地，不能獲得補(bǔ)貼。
三、經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，長(zhǎng)年拋荒的耕地不能獲得補(bǔ)貼。
四、經(jīng)縣級(jí)人民認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不能獲得補(bǔ)貼。
五、作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地不能獲得補(bǔ)貼。
六、成片良田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用田并且常年不耕作的，不予補(bǔ)貼，包括以下情況：
1、是在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地。
2、是農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場(chǎng)，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地。
七、非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地不予補(bǔ)貼。
八、高效農(nóng)業(yè)一律不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
九、國(guó)家規(guī)定補(bǔ)貼原則上發(fā)給有承包權(quán)的農(nóng)民，但是有合同規(guī)定的除外。也就是說(shuō)，如果土地流轉(zhuǎn)時(shí)合同沒(méi)有寫明土地歸誰(shuí)，甚至只是口頭協(xié)議的，拿補(bǔ)貼時(shí)就會(huì)很麻煩。因此提醒大家，土地流轉(zhuǎn)一定要簽好合同，并且寫明補(bǔ)貼歸屬方，作為日后獲得補(bǔ)貼切實(shí)依據(jù)。
農(nóng)村土地政策新動(dòng)向
變化1、閑置土地面臨回收
農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題如今日益嚴(yán)重，有的是因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)城打工或者在城市購(gòu)房，也有的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者毀約棄耕后拋荒;被閑置的土地包括農(nóng)用地、集體建設(shè)用地等類型，嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)村的土地資源。
鑒于農(nóng)村土地改革的整體態(tài)勢(shì)，為提高土地利用效率，國(guó)家對(duì)于這些現(xiàn)象顯然不會(huì)坐視不管。根據(jù)《土地管理法》，閑置土地屬于違法行為，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
2017年，國(guó)家將更嚴(yán)格地對(duì)待拋荒問(wèn)題，承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年或兩年以上棄耕拋荒的，原發(fā)包單位有權(quán)終止承包合同，收回發(fā)包耕地。建設(shè)用地拋荒多年的，也將由村集體回收并重新進(jìn)行分配。
變化2、二輪承包新期限將出臺(tái)
第二輪承包期最晚將在2028到期，很多規(guī)模經(jīng)營(yíng)者在土地流轉(zhuǎn)時(shí)都會(huì)特別關(guān)心土地承包期的問(wèn)題，到期后的土地究竟怎么處理?
根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，二輪承包期滿后的耕地延包辦法，以及新的承包期限等方案的制定正在有序進(jìn)行中。
從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，由于國(guó)家近幾年的政策都是在逐步盤活農(nóng)村土地，包括三權(quán)分置、兩權(quán)抵押貸款等，可以預(yù)見(jiàn)新一輪的土地改革的方向肯定是利于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的。
變化3、農(nóng)村建房審批更嚴(yán)格
在我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)都有用耕地建房的情況，實(shí)際上這些都屬于違法亂建行為，只是很多時(shí)候執(zhí)法者睜一只眼閉一只眼就過(guò)去了。
2017年，農(nóng)村建房審批會(huì)更加嚴(yán)格，對(duì)于違法占用耕地、超量多占等情況，一律不予批準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有獲得批準(zhǔn)就建房的，相關(guān)部門將依法拆毀。
變化4、宅基地改革加速
目前我國(guó)農(nóng)村的宅基地尚不能自由流轉(zhuǎn)，但有償退出機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)不少地區(qū)試行，利用閑置宅基地開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目目前也得到今年中央一號(hào)文件的肯定和鼓勵(lì)。根據(jù)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度的改革試點(diǎn)都已經(jīng)在探索過(guò)程中。
變化5、自行開(kāi)荒的土地不能確權(quán)
根據(jù)2017年農(nóng)村土地確權(quán)的最新政策，農(nóng)民自主開(kāi)荒的土地?zé)o法得到確權(quán)，這也意味著這類土地將無(wú)法獲得補(bǔ)貼，并且依然歸屬于村集體，農(nóng)民可以暫時(shí)耕種，但今后一旦有新的政府規(guī)劃，自行開(kāi)荒的土地將被無(wú)償上交。
變化6、土地紅利向可持續(xù)利用傾斜
綠色生態(tài)可循環(huán)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是近幾年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的方向，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境、土質(zhì)均造成影響，不符合未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。我國(guó)雖然地大物博，但高質(zhì)量的土地和人均用地都較為吃緊，可以預(yù)見(jiàn)土地紅利也勢(shì)必會(huì)向可持續(xù)有效利用的土地傾斜。
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