2017杭州科技創(chuàng)新政策
2017杭州科技創(chuàng)新政策
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2017杭州科技創(chuàng)新政策
為提高杭州市十大產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近日，杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_提出四方面具體措施：
一是進(jìn)一步加大全社會(huì)科技投入。
1.落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，給予15%企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用150%加計(jì)扣除。
2.支持重大科研創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予25%資助，單項(xiàng)資助最高500萬，其中太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車技術(shù)領(lǐng)域(以下簡(jiǎn)稱三大領(lǐng)域)企業(yè)資助比例達(dá)到30%，單項(xiàng)資助最高1000萬。
3.鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，按國(guó)家、省下?lián)芙?jīng)費(fèi)總額給予30%資助;對(duì)作為第一承擔(dān)單位，承擔(dān)三大領(lǐng)域項(xiàng)目并獲國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)的本市企業(yè)，按國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)總額給予1∶1資助。
4.完善科技金融結(jié)合機(jī)制。
二是進(jìn)一步完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范機(jī)制。
1.資助購(gòu)置重大關(guān)鍵裝備。對(duì)首次購(gòu)置十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資1000萬元以上的重大關(guān)鍵裝備的企業(yè)，按購(gòu)置價(jià)20%給予財(cái)政補(bǔ)助，最高500萬元。
2.推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資助知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，并在市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目中，擇優(yōu)支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三大領(lǐng)域應(yīng)用示范項(xiàng)目。
3.獎(jiǎng)勵(lì)重大科技創(chuàng)新成果。對(duì)作為第一完成單位獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(包括國(guó)家一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，省一等獎(jiǎng))，并且項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化年利稅500萬以上的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.支持科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“知識(shí)市場(chǎng)”，做好知識(shí)資本對(duì)接;此外，市雛鷹計(jì)劃、青藍(lán)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、種子資金等優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體作用。
1.加快培育企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先認(rèn)定十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，放寬注冊(cè)時(shí)間、企業(yè)規(guī)模等條件;對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予500萬元、200萬元、60萬元的資助。
2.組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在組織模式、運(yùn)行機(jī)制等方面先試先行。
3.建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，最高給予500萬院地建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助，三大領(lǐng)域市級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)最高可給予1000萬。
4.鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研合作。重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)的高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，按創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)市級(jí)總投資額(不含土地成本)的15%給予資助;引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)的所在區(qū)、縣(市)給予不少于1∶1的配套資助。
四是進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。
1.完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，其專利產(chǎn)品年產(chǎn)值等符合市專利試點(diǎn)(示范)條件的，優(yōu)先納入市專利試點(diǎn)(示范)企業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)先支持其建立和運(yùn)用專業(yè)專利(文獻(xiàn))數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先提供相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)專利檢索與分析服務(wù)。
2.鼓勵(lì)企業(yè)掌握核心技術(shù)專利。企業(yè)發(fā)明專利國(guó)內(nèi)授權(quán)資助5000元、個(gè)人發(fā)明專利國(guó)內(nèi)授權(quán)資助1500元、企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外(歐洲、美國(guó)、日本)專利資助50000元;其中，對(duì)三大領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品以企業(yè)名義申報(bào)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利并獲授權(quán)的，在現(xiàn)有資助基礎(chǔ)上，每件增加資助2000元。
3.鼓勵(lì)制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位，每項(xiàng)分別給予不超過200萬元、60萬元的獎(jiǎng)勵(lì);第二、第三起草單位，每項(xiàng)分別給予不超過40萬元、12萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.創(chuàng)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌。對(duì)從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報(bào)中國(guó)專利獎(jiǎng)。
科技創(chuàng)新發(fā)展
當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家實(shí)力最關(guān)鍵的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)國(guó)家具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，就能在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置，就能創(chuàng)造激活國(guó)家經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)，就能擁有重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展?？傊萍紕?chuàng)新能力是當(dāng)今社會(huì)活力的標(biāo)志，是國(guó)家發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，提高科技創(chuàng)新能力是一活百活的勝負(fù)手。
科技創(chuàng)新能力的形成是一個(gè)過程，需要一定的環(huán)境。如果人們自覺而明智地去塑造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，就能激發(fā)科技創(chuàng)新的社會(huì)潛能，就能縮減從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)運(yùn)用的時(shí)間進(jìn)程。學(xué)習(xí)各國(guó)在科技創(chuàng)新上的經(jīng)驗(yàn)，無疑是提高上述自覺性的很好方式。
從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，科技創(chuàng)新能力的形成有賴于如下因素：
一種良好的文化環(huán)境。例如，有一種尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，有熱愛科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、追求真理、實(shí)事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范，等等。沒有一個(gè)良好的軟環(huán)境，就很難形成科技創(chuàng)新能力生長(zhǎng)的土壤。當(dāng)前，世界各國(guó)都出現(xiàn)了一些科技詐騙、學(xué)術(shù)腐敗的案例，盡管這類事在急功近利的風(fēng)氣下難以避免，但必須加以有效地扼制。[2]
一個(gè)較強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國(guó)的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識(shí)傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。中國(guó)的教育在課程設(shè)置、教授方式、考評(píng)方式等方面均有諸多待興待革之處。
一種有效的制度支持。國(guó)家對(duì)自主科技創(chuàng)新的制度支持應(yīng)是全面而有效的。例如，有有效的項(xiàng)目評(píng)估和資金支持體系，有有利于自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，有明智的產(chǎn)業(yè)政策，有合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，有有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會(huì)融資系統(tǒng)，等等。
在人類社會(huì)中，做成一件事的條件無非是人、財(cái)、物。在三個(gè)條件中，人是主體、是最活躍的因素。在科技創(chuàng)新中，人的因素第一，人才第一，體現(xiàn)得更為突出。當(dāng)然，人的因素并不僅僅指?jìng)€(gè)人的才智，也包括人的社會(huì)組織水平。另一方面，有人而無財(cái)、物，便是英雄無用武之地，也是做不成事。因此，所謂科技創(chuàng)新的環(huán)境創(chuàng)造，就是讓人、財(cái)、物能自然地結(jié)合、有效地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一種“人能盡其才，物能盡其用，貨能暢其流”的和諧狀態(tài)。
科技自主創(chuàng)新能力主要是指科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。重大原始性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術(shù)革命和進(jìn)步成為產(chǎn)業(yè)革命的源頭，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)盛的國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。自然，一項(xiàng)新技術(shù)的誕生、發(fā)展和應(yīng)用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導(dǎo)、支持和制度的保障，可以說，觀念創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的保障;但發(fā)明一項(xiàng)新技術(shù)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)取得經(jīng)濟(jì)效益，這是只有科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展之路，成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。縱觀當(dāng)今世界創(chuàng)新型國(guó)家，他們的共同特征是，科技自主創(chuàng)新成為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大約都在70%以上，對(duì)外技術(shù)的依存度都在30%以下(我國(guó)的對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)50%以上)。因此，科技自主創(chuàng)新方能體現(xiàn)出國(guó)家的創(chuàng)新能力，只有不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從自由貿(mào)易的角度來說,科技自主創(chuàng)新是無效率的,拿中美來說,科技在某種意思上說也可以是商品,根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論中國(guó)是不用自主創(chuàng)新的,因?yàn)槊绹?guó)在科技方面占優(yōu)勢(shì).
但是站在國(guó)家角度來說,科技自主創(chuàng)新是維持國(guó)家安全和獨(dú)立的必要手段。
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