社會(huì)救助與社會(huì)救助權(quán)是什么

　　所謂社會(huì)救助(Social Assistance)是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。它對(duì)于調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹社會(huì)救助與社會(huì)救助權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)。

　　社會(huì)救助與社會(huì)救助權(quán)是什么?

　　一、貧困與社會(huì)救助

　　社會(huì)救助因貧困而起。由于資源與人口之間始終存在的張力，一直以來(lái)，人類(lèi)不斷在貧困與反貧困之間往返掙扎。對(duì)個(gè)人而言，貧困“是一種資源缺乏的(生存)狀態(tài)。”對(duì)社會(huì)而言，貧困是一種罪惡，是受困者身上的一道枷鎖。制造貧困的直觀(guān)原因可歸責(zé)于資源的競(jìng)爭(zhēng)性，然而，撇開(kāi)虛浮的表象，不難發(fā)現(xiàn)，貧困的制造者不是無(wú)以指責(zé)的資源稀缺，不是貧困者自身的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)力，而是相關(guān)的制度安排。資源的流向與分配取決于社會(huì)制度，貧困的根源隱藏于政府與國(guó)家不合理的制度安排中。

　　無(wú)知、墮落、災(zāi)害、疾病、匱乏等經(jīng)常被看成是造成貧困的原因，然而，一個(gè)的簡(jiǎn)單事實(shí)是，這些現(xiàn)象本身就意味著貧困。要消除貧困，就要消除匱乏、無(wú)知、墮落等社會(huì)現(xiàn)象，增強(qiáng)人們抗御災(zāi)害。疾病等自然危險(xiǎn)的能力，更緊要的是，生存所需的各項(xiàng)自然與社會(huì)資源，應(yīng)當(dāng)在所有人中間公正、合理地進(jìn)行分配。在這一點(diǎn)上，個(gè)人是無(wú)能為力的，能夠承擔(dān)且必須承擔(dān)這一責(zé)任的是政府與國(guó)家，近現(xiàn)代以來(lái)逐步形成的社會(huì)救助機(jī)制，可以看成是對(duì)這一問(wèn)題的制度性回應(yīng)。

　　社會(huì)救助之功效不止于消除貧困，還在于消除因貧困而衍生的社會(huì)排斥與社會(huì)隔離。社會(huì)排斥是指?jìng)€(gè)體存在于社會(huì)之中卻不能參與社會(huì)生活的狀態(tài)，意味著社會(huì)連接的斷裂。“社會(huì)排斥是社會(huì)成員從決定個(gè)人整合于社會(huì)的系統(tǒng)中被排斥出來(lái)的現(xiàn)象，這些系統(tǒng)有社會(huì)的。經(jīng)濟(jì)的。政治的和文化的方面。”換言之，社會(huì)排斥表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)排斥、文化排斥、政治排斥等各個(gè)方面，其結(jié)果是個(gè)人在物質(zhì)資源、社會(huì)參與、個(gè)人情感等方面的被剝奪與被孤立。社會(huì)排斥的根源在于貧困，社會(huì)排斥的結(jié)果則是貧困的反向強(qiáng)化。

　　貧困不僅意味著個(gè)人在物質(zhì)生活方面的匱乏，而且意味著貧困者在社會(huì)生活領(lǐng)域的參與無(wú)力，因貧而困;反之，當(dāng)個(gè)人無(wú)力參與必要的社會(huì)交往與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，陷于被社會(huì)所排斥的困境時(shí)，其在個(gè)體生活方面的貧窮和悲苦亦隨之被強(qiáng)化了。社會(huì)救助可以看成是對(duì)社會(huì)排斥的修復(fù)與補(bǔ)救，是對(duì)處于斷裂狀態(tài)的個(gè)人與社會(huì)連接的重建。通過(guò)社會(huì)救助，貧困者在擺脫貧困的同時(shí)，也得以擺脫被隔離、被排斥的狀態(tài)而重新進(jìn)入社會(huì)生活共同體，與此相關(guān)的一系列目標(biāo)價(jià)值因此成為可能，例如個(gè)體自由與個(gè)體尊嚴(yán)，例如社會(huì)整合與社會(huì)公平，等等。

　　二、社會(huì)救助權(quán)之概念辨析

　　貧困發(fā)生的根源是結(jié)構(gòu)性的，反貧困的根本在于鏟除促致貧困的觀(guān)念與制度結(jié)構(gòu)。職是之故，作為現(xiàn)代社會(huì)反貧困的基本選項(xiàng)，社會(huì)救助不僅是一個(gè)制度體系，同時(shí)也是一個(gè)觀(guān)念體系，其中，明確貧困者的社會(huì)救助權(quán)，既是確立社會(huì)救助觀(guān)念體系的前置性作業(yè)，又是構(gòu)造社會(huì)救助觀(guān)念體系的核心要求。

　　在民主國(guó)家，政府服務(wù)于每一個(gè)人。當(dāng)個(gè)人遭遇生存危險(xiǎn)而無(wú)力自救時(shí)，政府和國(guó)家有責(zé)任予以福利性援助。通過(guò)國(guó)家與社會(huì)的合力，幫助貧困者擺脫貧困，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本共識(shí)。“福利是一種較低的‘善’，是一個(gè)道德律令。保持最低限度的福利和保持法律秩序與社會(huì)凝聚力同樣重要。

　　如果政府行動(dòng)不能滿(mǎn)足福利命令的要求，那么它就應(yīng)受到譴責(zé)。”任何一個(gè)政治生活共同體，都要維持最低限度的善與正義，并以此證明其政治統(tǒng)治的正當(dāng)性。社會(huì)救助首先是一項(xiàng)基于善與道德的訴求，但不止于此，它更是一項(xiàng)基于公民資格的權(quán)利訴求。任何人在遭遇不可抗的生存危險(xiǎn)時(shí)，包括自然危險(xiǎn)與社會(huì)危險(xiǎn)，基于在先的公民身份，有權(quán)利向政府與國(guó)家請(qǐng)求救助，后者必須做出回應(yīng)。政府有提供包含社會(huì)救助在內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保障的職責(zé)，公民享有獲得社會(huì)救助的權(quán)利。

　　社會(huì)救助權(quán)是這樣一項(xiàng)權(quán)利：當(dāng)公民因遭受不可抗的自然危險(xiǎn)或社會(huì)危險(xiǎn)，不能獲得必要的物質(zhì)生活手段，從而導(dǎo)致基本生存需要無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)，有從國(guó)家和社會(huì)獲得生存保障、享受福利救助的權(quán)利。

　　社會(huì)救助權(quán)是社會(huì)保障權(quán)屬中的一個(gè)子項(xiàng)。和社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)項(xiàng)相區(qū)別，社會(huì)救助權(quán)的作用不在于提升個(gè)人的生活水平或生存質(zhì)量，而在于幫助受困者擺脫自然或社會(huì)危險(xiǎn)狀態(tài)(包括貧困、傷殘、疾病災(zāi)害等事實(shí))，保障其實(shí)現(xiàn)“免于匱乏的自由”，是一項(xiàng)救急救難的應(yīng)激性權(quán)利。就后發(fā)國(guó)家社會(huì)保障權(quán)體系構(gòu)建而言，基于工業(yè)化程度以及財(cái)政支出能力等方面的考慮，和社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)相比較，貧困者的社會(huì)救助權(quán)具有優(yōu)先性，社會(huì)救助權(quán)也因此被稱(chēng)為整個(gè)社會(huì)保障權(quán)體系的兜底性設(shè)置。