公務(wù)員職務(wù)與級別有什么關(guān)系
中華人民共和國公務(wù)員級別是指公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹公務(wù)員級別的相關(guān)知識。
公務(wù)員職務(wù)與級別有什么關(guān)系?
一、公務(wù)員級別的概念
公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外,還有級別。公務(wù)員的級別高低,既體現(xiàn)公務(wù)員所任職務(wù)的等級高低、責(zé)任輕重和職位難易程度,又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況。這是我國公務(wù)員制度的一個特色。
各國公務(wù)員都有級別,但確定級別的依據(jù)和級別所反映的內(nèi)容不盡相同。在美國等實行職位分類的國家,公務(wù)員級別反映的是公務(wù)員所在職位的責(zé)任輕重和難易程度,與公務(wù)員本身的資歷條件無關(guān),級別不隨人變化。責(zé)任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級職位,職位的工作任務(wù)和責(zé)任不變,級別也不變。而在實行品位分類的國家,公務(wù)員的級別主要反映公務(wù)員本身的學(xué)歷、資歷等條件,級別隨人走,同一職位可由級別不同的人來擔(dān)任。我國公務(wù)員的級別,既考慮了職位分類的因素,又吸取了我國傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。
二、職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系
國家公務(wù)員暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定,國家公務(wù)員的級別分為十五級。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系分別是:
(一)國務(wù)院:一級;
(二)國務(wù)院副,國務(wù)委員:二至三級;
(三)部級正職,省級正職:三至四級;
(四)部級副職,省級副職:四至五級;
(五)司級正職,廳級正職,巡視員:五至七級;
(六)司級副職,廳級副職,助理巡視員:六至八級;
(七)處級正職,縣級正職,調(diào)研員:七至十級;
(八)處級副職,縣級副職,助理調(diào)研員:八至十一級;
(九)科級正職,鄉(xiāng)級正職,主任科員:九至十二級;
(十)科級副職,鄉(xiāng)級副職,副主任科員:九至十三級;
(十一)科員:九至十四級;
(十二)辦事員:十至十五級。
根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨機關(guān)參照試行<國家公務(wù)員暫行條例>的實施意見》,黨的機關(guān)工作者的級別劃分,參照國家公務(wù)員暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是:
(1)中央,中央政治局:一級;
(2)中央政治局委員、候補委員,中央書記處書記,中紀(jì)委書記:二至三級;
(3)中央各部部長,省(自治區(qū)、直轄市)委書記,中紀(jì)委副書記:三至四級;
(4)中央各部副部長,省(自治區(qū)、直轄市)委副書記、,中紀(jì)委,省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記:四至五級;
(5)中央各部局長,省(自治區(qū)、直轄市)委各部部長,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委書記,省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委副書記,巡視員:五至七級;
(6)中央各部副局長,省(自治區(qū)、直轄市)委各部副部長,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委副書記,地、盟(市、州、直轄市的區(qū))委委員(),省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委書記,助理巡視員:六至八級;
(7)處長,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部部長,縣(市、旗、省轄市的區(qū))委書記,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委副書記,調(diào)研員:七至十級;
(8)副處長,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部副部長,縣(市、旗、省轄市的區(qū))委副書記、,地、盟(市、州、直轄市的區(qū))紀(jì)委委員(),縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委書記,助理調(diào)研員:八至十一級;
(9)科長,縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部部長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記,縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委副書記,主任科員:九至十二級;
(10)副科長,縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部副部長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記,縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委,副主任科員:九至十三級;
(11)科員:九至十四級;
(12)辦事員:十至十五級。
《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別,但沒有對具體的對應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定,這就為改革留下了空間。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級別設(shè)置方案,將來要增加級別數(shù)量,擴大相鄰職務(wù)層次的交叉對應(yīng)幅度,同時體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想。我國92%的公務(wù)員,其職務(wù)層次處于主任科員以下,因此職務(wù)層次越低,與級別的交叉對應(yīng)幅度應(yīng)當(dāng)越大。
三、公務(wù)員級別的功能
國家公務(wù)員暫行條例中的級別,影響公務(wù)員工資的作用不大,級別的激勵功能較弱,公務(wù)員感覺不到級別的激勵功能。而根據(jù)《公務(wù)員法》第十九條規(guī)定,公務(wù)員級別與公務(wù)員的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國實行的公務(wù)員待遇體制,比較強調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制,工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤,但從職務(wù)升遷上講,每個單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的,擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少,而這就使得許多人都去跑官、要官、買官,不利于干部隊伍建設(shè)。在實行職務(wù)晉升制度的同時,根據(jù)工齡、業(yè)績等因素,確定公務(wù)員的級別晉升制度,并與工資、福利等待遇掛鉤,就可以充分照顧到大多數(shù)公務(wù)員的利益,調(diào)動他們的工作積極性。
四、確定公務(wù)員級別的根據(jù)
《公務(wù)員法》第十九條規(guī)定,公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。具體來說,在確定公務(wù)員級別時,應(yīng)考慮如下因素:
(1)公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù),包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)決定公務(wù)員的級別范圍(可能的最高級別與最低級別),每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍的級別。
(2)公務(wù)員的資歷。同一職務(wù)層次的公務(wù)員,工作年限長、學(xué)歷高的,級別也高。
(3)級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實績相聯(lián)系。根據(jù)本法第五章的規(guī)定,公務(wù)員定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員級別的工具。公務(wù)員有違法違紀(jì)行為的,有可能受到降級的處分。
五、公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。
如前所述,公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,是指公務(wù)員的職務(wù)對應(yīng)一定的級別范圍,這種對應(yīng)并非一一對應(yīng),同一個公務(wù)員職務(wù)可以對應(yīng)多個級別,具體對應(yīng)哪一個級別,要根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實績和資歷來確定。因此,公務(wù)員如果德才兼?zhèn)?,有工作實績,或者資歷有提高,即使公務(wù)員的職務(wù)沒有晉升,也可以晉升其級別。
而由于級別與職務(wù)一樣是確定公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)之一,這對于調(diào)動公務(wù)員的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義?!豆珓?wù)員法》的規(guī)定,使得公務(wù)員的級別成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階,除了職務(wù)晉升之外,級別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。
【法條鏈接】
《公務(wù)員法》第十九條 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,由國務(wù)院規(guī)定。
公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。
公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。