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著作權(quán)法保護(hù)范圍包括新聞報(bào)道嗎

時(shí)間: 煒杭741 分享

  著作權(quán)也稱(chēng)版權(quán),是指作者及其他權(quán)利人對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的總稱(chēng)。那么新聞作品算在著作權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)嗎?新聞報(bào)道怎樣才算是作品?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹相關(guān)的法律知識(shí)。

  著作權(quán)法保護(hù)范圍包括新聞報(bào)道嗎?

  哪類(lèi)新聞構(gòu)成作品

  究竟什么是新聞作品?目前尚無(wú)一個(gè)被廣泛接受的說(shuō)法。我國(guó)《著作權(quán)法》也未將“新聞作品”作為一類(lèi)“作品”而加以規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行《著作權(quán)法》及2014年6月國(guó)務(wù)院向社會(huì)發(fā)布的關(guān)于《著作權(quán)法》修改的征求意見(jiàn)稿,筆者試將新聞分為時(shí)事新聞、時(shí)事性文章及其他新聞作品三類(lèi)。

  時(shí)事新聞?!吨鳈?quán)法實(shí)施條例》中規(guī)定:“時(shí)事新聞,指通過(guò)報(bào)紙、期刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳播媒介報(bào)道的單純的事實(shí)消息。”我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定“本法不適用于:……(二)時(shí)事新聞……”可見(jiàn),在我國(guó)《著作權(quán)法》中,時(shí)事新聞連“作品”都算不上,更不用說(shuō)對(duì)它的著作權(quán)保護(hù)了。

  時(shí)事性文章。對(duì)此我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》沒(méi)有進(jìn)行特別規(guī)定。根據(jù)《著作權(quán)法》修改征求意見(jiàn)稿第四十二條,“除作者聲明以外,報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬,但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)、作品出處。”該條盡管尚未生效,但在某種程度上反映出,“時(shí)事性文章”間接地被劃入了可以“合理使用”的范圍之內(nèi)。

  其他新聞作品。其他新聞作品可以認(rèn)為是除“時(shí)事新聞”和“時(shí)事性文章”之外的所有新聞作品,例如在期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊播的新聞?wù){(diào)查、新聞評(píng)論、社論、新聞圖表、圖片新聞等。

  時(shí)事新聞是否應(yīng)受《著作權(quán)法》保護(hù)

  雖然我國(guó)《著作權(quán)法》明文規(guī)定時(shí)事新聞不受保護(hù),但最高人民法院2008年12月出臺(tái)的《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定,傳播報(bào)道他人采編的時(shí)事新聞應(yīng)當(dāng)注明出處;轉(zhuǎn)載未注明被轉(zhuǎn)載作品的作者和最初登載的報(bào)刊出處的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任。由此也可以認(rèn)為,時(shí)事新聞在司法實(shí)踐中得到了著作權(quán)的法律保護(hù)。

  如此一來(lái),《著作權(quán)法》本身和最高法的司法解釋就出現(xiàn)了不和諧的狀況,這也導(dǎo)致了法學(xué)界目前的分歧。

  隨著傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,媒體間的新聞競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,時(shí)事新聞報(bào)道已越來(lái)越多地融入了媒體自身對(duì)信息資源的選擇、整合、加工、價(jià)值判斷,其中包含了越來(lái)越多的智力勞動(dòng)。因此,時(shí)事新聞理應(yīng)受到《著作權(quán)法》保護(hù),不受《著作權(quán)法》保護(hù)的只是新聞事實(shí)本身,或構(gòu)成新聞事實(shí)的五要素。

  至于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的新聞,是基于文字基礎(chǔ)上的播音或配音加畫(huà)面,播音、配音和攝像都是一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,毫無(wú)疑問(wèn)也是一種智力創(chuàng)作成果。

  綜上,如果時(shí)事新聞的著作權(quán)被全盤(pán)否定,一棒子打死,對(duì)于新聞媒體和新聞從業(yè)者的勞動(dòng)顯然是一種漠視。

  時(shí)事性文章能否“合理使用”

  根據(jù)《著作權(quán)法》修改征求意見(jiàn)稿的規(guī)定,媒體之間轉(zhuǎn)載時(shí)事性文章,可以“不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬”。

  有從業(yè)人員質(zhì)問(wèn):新聞人八方奔走甚至遠(yuǎn)赴海外,風(fēng)雨兼程冒著危險(xiǎn)開(kāi)展采訪(fǎng),抵達(dá)危險(xiǎn)重重的災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng),哪一項(xiàng)不需要付出心力,哪一項(xiàng)不用媒體付出成本?媒體為新聞采訪(fǎng)、新聞評(píng)論支付的費(fèi)用,更直接構(gòu)成新聞作品的成本。使用有成本之物,緣何無(wú)須付費(fèi)?

  對(duì)時(shí)事性文章采寫(xiě)者個(gè)人來(lái)說(shuō),采寫(xiě)工作也是一種勞動(dòng),勞動(dòng)者的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重。實(shí)際上,新聞作品一經(jīng)刊用,作者就可以獲得稿酬,并在新聞上署名。但是,采寫(xiě)者只能像一般的財(cái)產(chǎn)交易那樣一次獲酬,而不能像著作權(quán)人那樣,在以后每一次使用中都有權(quán)獲得報(bào)酬?,F(xiàn)在有的人以專(zhuān)事摘抄新聞為業(yè),作為自己的作品到處投寄牟取稿費(fèi)。這不僅意味著新聞作品真正的采寫(xiě)者、編發(fā)者的勞動(dòng)成果被他人攘奪,而且由于輾轉(zhuǎn)傳抄難免出錯(cuò),受眾不知新聞的出處而無(wú)從查考,以致以訛傳訛。

  對(duì)于新聞單位來(lái)說(shuō),其自身也是一種產(chǎn)業(yè)。新聞單位投入很多人力、物力和其他資源,它的主要產(chǎn)品就是新聞,如果不從新聞的產(chǎn)出中獲得回報(bào),那么任何新聞單位都是難以為繼的,遑論發(fā)展。目前,媒體之間相互使用對(duì)方新聞稿處于無(wú)序化狀態(tài)。

  因此,考慮到采寫(xiě)時(shí)事性文章的勞動(dòng)付出、采寫(xiě)與傳播特點(diǎn),這種允許“合理使用”的規(guī)定的確弊端良多,而應(yīng)予以糾正和完善。

  新聞作品著作權(quán)保護(hù)三原則

  與《著作權(quán)法》規(guī)定的其他作品一樣,新聞作品同樣是智力勞動(dòng)成果,新聞作品著作權(quán)的保護(hù)既要體現(xiàn)對(duì)作者智力勞動(dòng)和獨(dú)創(chuàng)性的尊重,同時(shí),新聞作品又有其特殊性,因?yàn)閲?guó)家要最大限度地保障公眾知情權(quán),實(shí)現(xiàn)媒體的社會(huì)責(zé)任與功能?;谝陨蟽蓚€(gè)基本的價(jià)值判斷,筆者認(rèn)為,對(duì)新聞作品著作權(quán)的保護(hù)應(yīng)遵循以下三個(gè)原則。

  一是新聞作品原則上應(yīng)具有著作權(quán)。從新聞采訪(fǎng)寫(xiě)作的全過(guò)程看,新聞作品中凝聚著作者的獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)。當(dāng)然,不同作者針對(duì)同一題材進(jìn)行采寫(xiě)的新聞作品的智力勞動(dòng)與創(chuàng)造性有大有小。但是,判斷作品“獨(dú)創(chuàng)性”的標(biāo)準(zhǔn)是“有無(wú)”,而非“大小”。所以,新聞作品具備受《著作權(quán)法》保護(hù)的核心要件,原則上應(yīng)受《著作權(quán)法》保護(hù)。

  二是作者的專(zhuān)有傳播權(quán)應(yīng)適當(dāng)限制。專(zhuān)有傳播權(quán)是指新聞作品的作者對(duì)其已在新聞媒體上發(fā)表的作品享有獨(dú)占控制權(quán),未經(jīng)其允許,其他媒體不得轉(zhuǎn)載。報(bào)道新聞、傳播信息是新聞傳播的基本功能,是其他功能實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。因此,筆者建議將新聞轉(zhuǎn)載作品使用問(wèn)題的內(nèi)容修改為:“報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)向其支付報(bào)酬,并指明作者姓名、作品名稱(chēng)、作品出處。”

  三是根據(jù)不同新聞體裁給予不同保護(hù)。由于不同文體的新聞作品的創(chuàng)造性大小不同,因此,對(duì)不同新聞作品的著作權(quán)設(shè)定,應(yīng)根據(jù)不同體裁有所變化。簡(jiǎn)訊不宜受《著作權(quán)法》保護(hù),但其他類(lèi)型的消息應(yīng)受《著作權(quán)法》保護(hù),只不過(guò)出于新聞傳播的需要,應(yīng)該對(duì)作者的專(zhuān)有傳播權(quán)加以限制。再如新聞評(píng)論,它是作者個(gè)人思想、觀(guān)點(diǎn)與情感直接、與眾不同的表現(xiàn),其他媒體在轉(zhuǎn)載時(shí)可以不經(jīng)原作者允許,但應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬。新聞?wù)掌髡咭矐?yīng)享有署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán),以及被傳播后獲得報(bào)酬的權(quán)利。

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