環(huán)境保護(hù)法的十大看點(diǎn)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而制定的法律你對環(huán)境保護(hù)法有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹環(huán)境保護(hù)法的法律相關(guān)知識。
環(huán)境保護(hù)法的十大看點(diǎn)
一、突出以人為本
新修訂的《環(huán)保法》將“保障公眾健康”寫入第1條。此外還要建立環(huán)境與健康監(jiān)測、開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究、采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境有關(guān)的疾病。公眾健康與防控疾病寫入新修訂的環(huán)保法是立法以人為本理念的體現(xiàn)。彌補(bǔ)了環(huán)境污染對公眾健康影響的滯后性。
環(huán)境保護(hù)法的十大看點(diǎn)
二、立法理念有創(chuàng)新
新修訂的《環(huán)保法》第6條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”。這就使每個人都成為主體，都對環(huán)境污染有責(zé)任，環(huán)保問題要先從自身做起，同時也有與責(zé)任相適應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。另外圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)，采取了一些硬的措施，如考核機(jī)制、環(huán)境信用制度、法律責(zé)任等等，是在原則制定好之后，原則、體制、機(jī)制、制度之間都比較順暢，體現(xiàn)了執(zhí)法理念的創(chuàng)新。
三、強(qiáng)調(diào)信息公開和公眾參與
新修訂的《環(huán)保法》第5章“信息公開和公眾參與”，明確公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。過去公眾對環(huán)境信息的獲取困難重重，公眾參與的途徑少、門檻高。新修訂的環(huán)保法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。
新法還擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，凡依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)5年以上且信譽(yù)良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。
為進(jìn)一步提升公民環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。實(shí)踐中，增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。
四、將環(huán)境保護(hù)作為國策寫入法律
對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活具有全局性、長期性和決定性影響的謀劃和策略才被稱為是國策。從1983年開始，我國幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人都在不同場合宣布環(huán)境保護(hù)是中國基本國策，但從未通過全國人大立法來明確。修訂后的環(huán)保法第4條規(guī)定：保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。各級政府為人民創(chuàng)造清潔、舒適、安靜、優(yōu)美的環(huán)境，是應(yīng)盡的責(zé)任。
五、法律責(zé)任嚴(yán)厲
一是違法企業(yè)方面。
過去由于違法成本低，對違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果，修訂后的環(huán)保法明確規(guī)定，違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，將按照處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，就是按照違法的天數(shù)計算罰款，上不封頂。這是一記重拳，加大了對違法排污企業(yè)的懲治力度，從明年開始實(shí)施這項法律，很多違法企業(yè)肯定無法生存，會被淘汰。
責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。新法第60條規(guī)定，企業(yè)超排污染物，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。這在過去是沒有的。
二是環(huán)境機(jī)構(gòu)方面。
新環(huán)保法第65條規(guī)定，環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
三是政府方面。
對地方政府來說，對于不重視、不認(rèn)真履行法律職責(zé)的官員，對于履職缺位和不到位的官員，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報、謊報、瞞報污染情況，可以采取引咎辭職的制度，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
此外4種情況下可以拘留，沒有環(huán)境影響評價開工要拘留，沒有取得排污許可證卻排污的要拘留，偷排、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)要拘留，生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥要拘留。
六、明確政府職責(zé)
新修訂的《環(huán)保法》，進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。第6條規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。在制定政策時、在開發(fā)利用自然資源時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核內(nèi)容，作為對政府和部門負(fù)責(zé)人考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。政府要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。如制定生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等等環(huán)境保護(hù)方面的基本制度。
七、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新
新修訂的《環(huán)保法》確立了多重的監(jiān)督機(jī)制，除明確了政府的保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)外，還規(guī)定了社會監(jiān)督，包括公眾參與、公益訴訟，輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督，法律監(jiān)督等方式，集全社會之力，共同保護(hù)環(huán)境。
新修訂的《環(huán)保法》第47條規(guī)定，政府建立環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施，減緩污染危險。
建立“黑名單”制度，第54條規(guī)定，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并將向社會公布違法者名單。監(jiān)管手段更加強(qiáng)硬。新環(huán)保法25條對違法排污設(shè)備，規(guī)定了可以查封、扣押，這些措施有利于查封違法行為。還有對于那些環(huán)境違法的企業(yè)，可以采取綜合性調(diào)控手段，國土部門、經(jīng)信部門、商務(wù)部門聯(lián)合采取行動，措施是非常強(qiáng)的，這樣，既有利于企業(yè)守法經(jīng)營，也有利于開展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。
八、劃定生態(tài)紅線
生態(tài)保護(hù)紅線這一概念，一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。修訂后的環(huán)境保護(hù)法首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。新法規(guī)定，國家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
九、對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管
新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門要編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。沒有依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃?不得組織實(shí)施;沒有依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
這就要求對規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)劃是控制污染的源頭，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要把握好規(guī)劃的監(jiān)管。
十、加強(qiáng)人大監(jiān)督
政府不僅要接受社會組織和公眾的監(jiān)督，還要接受人大的監(jiān)督，人大監(jiān)督是法律監(jiān)督。修訂后的環(huán)保法第27條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
相關(guān)閱讀：
環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容
防止污染
包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運(yùn)輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運(yùn)輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;
防止破壞
包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境的破壞、污染和影響。
自然保護(hù)
包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護(hù)。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等，也都屬于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。中國則把環(huán)境保護(hù)宣布為中國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。
看過“環(huán)境保護(hù)法的十大看點(diǎn)”的人還看了：
環(huán)境保護(hù)法的十大看點(diǎn)
