關(guān)于我國衛(wèi)生法的概述
衛(wèi)生法，是指由國家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。你對我國的衛(wèi)生法有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹衛(wèi)生法的相關(guān)法律知識。
關(guān)于我國衛(wèi)生法的概述
目前我國沒有專門的衛(wèi)生法，只有以公共衛(wèi)生與醫(yī)政管理為主的單個法律法規(guī)構(gòu)成的一個相對完整的衛(wèi)生法體系。 醫(yī)療方面主要是由《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》及其實(shí)施細(xì)則、《護(hù)士條例》、《中華人民共和國母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國義務(wù)獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)構(gòu)成。
關(guān)于我國衛(wèi)生法的概述
一、衛(wèi)生法的概念
衛(wèi)生法，是指由國家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。衛(wèi)生法，是行政法法律部門的組成部分，屬于特殊行政法。
衛(wèi)生法這一行政法法律部門的特殊行政法，主要包括《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，以及與上述法律法規(guī)相應(yīng)的一系列配套規(guī)定。
二、衛(wèi)生法的基層含義
通過上述衛(wèi)生法的定義和內(nèi)容，可以看出衛(wèi)生法包括以下基層含義：
(一)衛(wèi)生法是國內(nèi)法，基于世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史傳統(tǒng)上的差異，決定了各國的衛(wèi)生事業(yè)與管理也有著極大的、甚至是本質(zhì)的差異。
因此，衛(wèi)生法不是一般國際社會所工人的國際法，而是由主權(quán)國家的立法機(jī)關(guān)以憲法為依據(jù)所制定的適用于本國的法律規(guī)范。作為國內(nèi)法，衛(wèi)生法不具有國際效力，不需要國際公認(rèn)。
(二)衛(wèi)生法是調(diào)控國家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對人相互關(guān)系的法律規(guī)范。
從衛(wèi)生法所調(diào)控的國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程來看，衛(wèi)生法所涉及的基本社會關(guān)系主要有：
1、調(diào)整國家中央與地方衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限和分工關(guān)系。例如，《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第八條第二款規(guī)定：“醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。”
2、調(diào)整政府與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系。例如，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第九條規(guī)定：“單位或個人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。”
3、調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者的關(guān)系即醫(yī)患關(guān)系。例如《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》第二十四條規(guī)定：“護(hù)士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露，但法律另有規(guī)定的除外。”
4、調(diào)整政府與從業(yè)人員的關(guān)系。例如，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第五條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作，采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。”等等。
5、調(diào)整政府與藥品藥械經(jīng)營企業(yè)的關(guān)系。例如，《中華人民共和國藥品管理法》第七條規(guī)定：“開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》，憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理局辦理登記注冊。無《藥品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)藥品。”等等。
(三)衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系。
衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系。在這一關(guān)系中，政府的存在及其行政權(quán)力的行使是一個必要條件。
一方面，政府是國家行政權(quán)力的行使者，是行政活動的主體;
另一方面，行政機(jī)關(guān)一經(jīng)成立，其行為就具有某種強(qiáng)制力，因此其具體行政行為的實(shí)施必須遵循一定的規(guī)則和程序。
當(dāng)然，衛(wèi)生行政法也給予衛(wèi)生行政關(guān)系的其他主體一定的法律地位，規(guī)定其活動權(quán)利與活動的方式，使其符合國家意志和公益性的要求。
(四)衛(wèi)生法的立法目的在于維護(hù)國家安全，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性地位，及時有效地控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。
作為衛(wèi)生法，國家立法的首要目的，是以法律這一武器來控制和杜絕傳染性疾病和不利于公民健康的病源向我國的流入;其次，是依法維護(hù)國家衛(wèi)生事業(yè)的社會公益性地位，防止其步入“市場化”歧途;再次，是通過立法，使有關(guān)部門能夠在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，有法可依、組織協(xié)調(diào)、工作有序，以及時、有效地控制疫情;最后，是通過立法，建立健全國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)國家衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。
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衛(wèi)生法的作用
一方面，國家必須加強(qiáng)立法活動，這是我國加入WTO后保證衛(wèi)生行政行為符合WTO規(guī)則的需要，同時也是我國適應(yīng)國際形式、與國際接軌的需要。另一方面，國家通過衛(wèi)生立法，可以建立起以衛(wèi)生法律法規(guī)為龍頭、以部門規(guī)章為必要補(bǔ)充、以政策作臨時調(diào)整的衛(wèi)生法律體系，從而保障我國衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。其作用主要表現(xiàn)在：
第一，使自己國家的法律法規(guī)與WTO規(guī)則要求相適應(yīng)
《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》第十六條第四款規(guī)定：“每一成員國應(yīng)當(dāng)保證其法律、規(guī)則和行政程序，與WTO協(xié)定所附各協(xié)議中的義務(wù)相一致。”這一規(guī)定，我們可以認(rèn)為是WTO規(guī)則對各成員國法律制度內(nèi)容上的原則性要求。因此，國家以《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》對成員國的法律制度的原則性要求為依據(jù)，通過立法程序制定一系列衛(wèi)生法律法規(guī)，就使自己國家的法律法規(guī)與WTO規(guī)則要求相適應(yīng)，從而保證自己國家的衛(wèi)生法律法規(guī)符合國際法。
第二，為我國的衛(wèi)生事業(yè)營造一個完善的法制環(huán)境
我國憲法第五條規(guī)定：“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。……一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”
由此可以看出，我國在實(shí)行以法治國。既然是以法治國，那么首先是應(yīng)當(dāng)讓社會“有法可依”。要做到“有法可依”，就首先要制定相應(yīng)的法律，為人們營造完善的法制環(huán)境，否則，以法治國就無從談起。正是基于此，我國才加強(qiáng)衛(wèi)生方面的立法;而通過國家的立法活動，又可使人們有法可依;而只有法可依，才能要求人們有法必依，也才能對違法者追究責(zé)任即實(shí)現(xiàn)“違法必究”。這樣，國家就可以通過衛(wèi)生立法，建立起以衛(wèi)生法律法規(guī)為龍頭、以部門規(guī)章為必要補(bǔ)充、以政策作臨時調(diào)整的衛(wèi)生法律體系，從而保障我國衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。
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