看守所、拘留所、勞教所與監(jiān)獄的關系淺析(2)
看守所和拘留所的區(qū)別
拘留所和看守所都是依據現(xiàn)行的法律、法規(guī)、條例和相關規(guī)定而設置的羈押場所，由公安部門統(tǒng)一負責管理，但拘留所和看守所又存在較大區(qū)別。
1、法律依據不同。拘留所是依據全國人大常委會通過的《治安管理處罰條例》的規(guī)定設置;而看守所設置的法律依據是《刑事訴訟法》和《看守所條例》的相關規(guī)定。
2、性質界定不同。拘留所羈押的是受行政拘留處罰的人，所以拘留所是國家行政羈押機關;而看守所羈押的是依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人和被告人以及余刑在一年以下的已決犯，所以看守所具有刑事羈押機關的性質。
3、羈押對象不同。拘留所羈押的對象是治安拘留的人以及法院決定司法拘留的人?？词厮b押的對象是依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人以及余刑在一年以下的已決犯。
4、法律監(jiān)督不同。《看守所條例》第八條規(guī)定：“看守所的監(jiān)管活動受人民檢察院的法律監(jiān)督。”而拘留所的監(jiān)督則無明文規(guī)定。
拘留的分類
行政拘留
是指對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的一般違法行為，給予的一種最嚴厲制裁，屬于行政處罰的一種。治安拘留最高期限為15日(期滿即釋放，由公安機關決定，在行政拘留所執(zhí)行;對拘留不服的，可提起行政復議、行政訴訟)。 合并執(zhí)行拘留的期限不得超過20天。
司法拘留
一種是指在民事、行政訴訟或法院執(zhí)行過程中，對妨害訴訟活動(如：作偽證、沖擊法庭、妨害證人作證、隱匿轉移被查封、扣押的財產、阻礙法院工作人員執(zhí)行公務、逃避執(zhí)行)等，由
人民法院直接作出的拘留決定，屬于強制措施，依據的是《民事訴訟法》或《行政訴訟法》，最高期限為十五日，由法院將被拘留人交公安機關看管，不服的可向法院申請復議，拘留期內，由法院決定提前解釋或期滿釋放。
司法拘留還有一種：民法通則第一百三十四條規(guī)定：人民法院審理民事案件，對嚴重違反民事法律規(guī)范應負民事責任的行為的人，可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。由此可見，民法通則所規(guī)定的拘留，是人民法院以國家的名義，對嚴重違反民事法律規(guī)范的行為人的人身自由加以短期限制的一種懲罰方法。它是民事制裁中最為嚴厲的懲罰措施。
刑事拘留
是指公安機關或人民檢察院在刑事案件偵查中，對現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，暫時采取的強制措施。公安機關對于被拘留的人，應當在拘留后的二十四小時以內進行訊問。若被拘留人被批準逮捕，則依據《刑事訴訟法》審理，刑事拘留不是處罰或者制裁。若后被無罪釋放，被拘留人可以申請國家賠償。
根據《刑事訴訟法》第61條的規(guī)定，【拘留的條件】公安機關對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
?、耪陬A備犯罪、實施犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;
?、票缓θ嘶蛘咴趫鲇H眼看見的人指認他犯罪的;
?、窃谏磉吇蛘咦√幇l(fā)現(xiàn)有犯罪證據的;
?、确缸锖笃髨D自殺、逃跑或者在逃的;
?、捎袣?、偽造證據或者串供可能的;
⑹不講真實姓名、住址，身份不明的;
⑺有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。
人民檢察院決定拘留的條件是：
1、犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;
2、有毀滅、偽造證據或者串供可能的。
人民檢察院決定拘留后，由公安機關執(zhí)行。
刑事拘留最長時限為 30天
拘留的程序
公安機關辦案人員認為需要拘留犯罪嫌疑人時，應填寫《呈請拘留報告書》，注明有關情況和理由，經部門領導審核，由公安機關負責人批準，簽發(fā)《拘留證》。檢察機關拘留犯罪嫌疑人時，應當由辦案人員提出意見，部門負責人審核，由檢察長決定，再送交公安機關執(zhí)行;對于情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，人民檢察院可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機關，同時立即辦理拘留手續(xù)。由于我國法律規(guī)定，拘留由公安機關執(zhí)行。因此，對于人民檢察院決定拘留犯罪嫌疑人的，應當由公安機關執(zhí)行，必要時人民檢察院可以協(xié)助公安機關執(zhí)行。
公安機關執(zhí)行拘留時，應持有縣級以上公安機關簽發(fā)的《拘留證》，向被拘留人出示，并宣布對其實行拘留。然后責令被拘留人在拘留證上簽字、蓋章或按捺指印。被拘留人拒絕簽字、蓋章或按捺指印的，執(zhí)行人員應在拘留證上注明。
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