17、行政立法的程序與原則

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實(shí)踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃;②起草;③征求意見;④審查;⑤通過與簽署;⑥發(fā)布與備案。

　　行政立法的原則：①依法立法原則;“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法民主原則;③加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。

　　行政立法的分類：

　　(1)依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法與特別授權(quán)立法;

　　(2)依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法;

　　(3)依據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。

　　18、具體行政行為

　　(1)行政征收

　　行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。

　　行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收;②建設(shè)資金征收;③資源費(fèi)征收;④排污費(fèi)征收;⑤管理費(fèi)征收;⑥滯納金征收;

　　(2)行政許可

　　行政許可的分類：①以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可;②以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可;③以其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú)立的許可和附條件的許可;④以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可;⑤以其存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為長(zhǎng)期許可和附期限許可;⑥以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可。

　　(3)行政確認(rèn)

　　行政確認(rèn)的形式：①確定;②認(rèn)可;③證明;④登記;⑤批準(zhǔn);⑥鑒證;⑦行政鑒定。

　　(4)行政監(jiān)督

　　(5)行政處罰

　　19、行政合同與行政指導(dǎo)

　　行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。

　　行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國(guó)家的法律原則和政策，在相對(duì)方的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

　　20、行政程序的概念及原則

　　行政程序是提國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。

　　行政程序的基本原則：程序法定原則;相對(duì)方參與原則;效率原則;程序公正原則。

　　行政程序的主要制度：資訊公開制度;公開調(diào)查制度;通知制度;說明理由制度;聽證制度;時(shí)效制度;職能分離制度;辯論制度;回避制度;行政救濟(jì)制度。

　　21、行政違法及其分類

　　行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類：

　　(1)根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對(duì)方的違法。

　　(2)根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。

　　(3)根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。

　　22、行政責(zé)任的種類與方式

　　行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng);賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤;恢復(fù)名譽(yù)，消除影響;返還權(quán)益;恢復(fù)原狀;停止違法行為;履行職務(wù);撤銷違法的行政行為;糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?行政賠償?shù)取?/p>

　　公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng);行政賠償。

　　行政相對(duì)方承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有：承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉;接受行政處罰;履行法定義務(wù);恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn);賠償損失等。

　　23、行政賠償案件處理程序及特點(diǎn)

　　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的賠償請(qǐng)示書后，應(yīng)首先對(duì)書中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行審查和確認(rèn)，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請(qǐng)之日計(jì)算，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期(二個(gè)月)不予賠償或賠償請(qǐng)示人對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償請(qǐng)求人可自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：(1)賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起;(2)賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任;(3)賠償訴訟可適用調(diào)解;(4)賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制;(5)在賠償訴訟中，法院不得向賠償請(qǐng)求人收到任何費(fèi)用。

　　24、行政復(fù)議基礎(chǔ)知識(shí)

　　行政復(fù)議的原則：合法原則;公正原則;公開原則;及時(shí)原則;便民原則

　　可提起行政復(fù)議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;

　　(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

　　根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決。

　　對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　25、行政復(fù)議程序

　　(1)復(fù)議申請(qǐng)

　　復(fù)議申請(qǐng)期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　(2)行政復(fù)議的受理

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。

　　復(fù)議申請(qǐng)人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　(3)復(fù)議案件的審理

　　政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。

　　在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。

　　行政復(fù)議決定做出前，申請(qǐng)人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

　　(4)做出復(fù)議決定

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長(zhǎng)期最多不超過三十日。

　　26、行政訴訟基本知識(shí)

　　行政訴訟特有基本原則：(1)人民法院特定主管原則;(2)行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則;(3)被告負(fù)舉證責(zé)任原則;(4)不適用調(diào)解原則;(5)對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則;(6)司法變更權(quán)有限原則。

　　行政訴訟管理的分類主要有：

　　(1)級(jí)別管轄：基層、中級(jí)、高級(jí)、最高人民法院

　　(2)地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄

　　(3)裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄

　　行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。

　　第一審程序中無論哪一級(jí)人民法院，都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，一律實(shí)行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個(gè)月內(nèi)做出一審判決，如延長(zhǎng)判決，需上級(jí)法院批準(zhǔn);二審判決時(shí)間在二個(gè)月內(nèi)。

　　27、行政訴訟的判決、裁定、決定

　　行政訴訟判決可分為：(1)維持判決;(2)撤銷判決;(3)履行判決;(4)變更判決;(5)行政賠償判決;(6)確認(rèn)判決。

　　撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。

　　行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對(duì)行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。

　　行政訴訟決定是人民法院對(duì)行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng)作出的司法處理，其范圍是：(1)有關(guān)管轄;(2)關(guān)于訴訟期限;(3)關(guān)于回避事項(xiàng);(4)有關(guān)再審案件;(5)在司法實(shí)踐中也會(huì)遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項(xiàng)，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔(dān)訴訟費(fèi)用等，這些事項(xiàng)往往以決定方式作出處理。

　　28、犯罪的基本知識(shí)

　　犯罪是階級(jí)性和社會(huì)性的統(tǒng)一，犯罪的階級(jí)性是犯罪的本質(zhì)屬性。

　　犯罪具有以下特征：(1)嚴(yán)重的社會(huì)危害性;(2)刑事違法性;(3)應(yīng)受刑罰處罰性。

　　1997年修改后的新《刑法》賦予公民對(duì)某些犯罪采取絕對(duì)防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。

　　犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。

　　29、刑罰中主刑和附加刑

　　主刑指審判機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí)，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：

　　(1)管制，是對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個(gè)月以上，二年以下。

　　(2)拘役，對(duì)犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個(gè)月以上，六個(gè)月以下。

　　(3)有期徒刑，除《刑法》第55條、第69條規(guī)定外，期限為六個(gè)月以上，十五年以下。

　　(4)無期徒刑。

　　(5)死刑，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲和審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑，對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。

　　附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種。

　　30、刑罰的具體運(yùn)用

　　(1)量刑，其一般原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

　　(2)累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國(guó)家安全罪的犯罪分子。

　　(3)自首和立功，對(duì)于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰;犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

　　(4)數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。

　　(5)緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個(gè)月;有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。

　　(6)減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。

　　(7)假釋，必須是已執(zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以上;判處無期的，實(shí)際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。

　　(8)時(shí)效

　　31、貪污賄賂罪及瀆職罪

　　貪污賄賂罪包括以下罪名：(1)貪污罪;(2)挪用公款罪;(3)受賄罪;(4)行賄罪;(5)向單位行賄罪;(6)介紹賄賂罪;(7)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪;(8)隱瞞境外存款罪;(9)集體私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

　　瀆職罪的種類：(1)濫用職權(quán)罪;(2)玩忽職守罪;(3)徇私舞弊罪;(4)泄露國(guó)家秘密罪;(5)徇私枉法罪;(6)私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪;(7)司法工作人員玩忽職守罪;(8)司法工作人員徇私舞弊罪;(9)行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。

　　32、民法的基本原則

　　(1)保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則;

　　(2)平等、自愿、等價(jià)有償原則;

　　(3)公平、誠(chéng)實(shí)信用原則;

　　(4)遵守法律和國(guó)家政策的原則;

　　(5)尊重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益的原則

　　33、法人的概念及成立條件

　　法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(1)依法成立;(2)有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi);(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　法人的特征：(1)獨(dú)立的社會(huì)組織;(2)具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn);(3)承擔(dān)獨(dú)立的責(zé)任。

　　34、民事法律行為的成立條件

　　民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件：

　　(1)實(shí)質(zhì)要件。《民法通則》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;②意思表示真實(shí);③不違反法律或社會(huì)公共利益。

　　(2)形式要件：《民法通則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。”主要有：①口頭形式;②書面形式;③默認(rèn)形式

　　35、物權(quán)與所有權(quán)

　　物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點(diǎn)可分為：①所有權(quán)與其他物權(quán);②主物權(quán)與從物權(quán);③動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán);④準(zhǔn)物權(quán)。

　　財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有、使用、收益、處分。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是惟一完全的物權(quán)。

　　債終止的原因或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協(xié)議、混同、公民死亡或法人終止。

　　36、合同法相關(guān)基本知識(shí)

　　婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。

　　合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;②惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;③以合法形式掩蓋非法目的;④損害社會(huì)公共利益;⑤違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　效力未定合同：①限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同;②無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同;③無權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。效力未定的合同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效。

　　37、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)，是指公民法人對(duì)自己創(chuàng)造性的智力活動(dòng)成果依法享有的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征包括：

　　(1)它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利;

　　(2)它的客體必須是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新穎性;

　　(3)它具有專有性、時(shí)間性和地域性。

　　著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán);②署名權(quán);③修改權(quán);④保護(hù)作品完整權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得報(bào)酬權(quán);二是演繹權(quán)。

　　38、人身權(quán)

　　人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)(法人為名稱權(quán))、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)(法人亦有)。身份權(quán)包括：公民的榮譽(yù)權(quán)、著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚姻、家庭關(guān)系中的身份權(quán)。

　　保護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停止侵害;②消除影響、恢復(fù)名譽(yù);③賠禮道歉;④賠償損失。

　　39、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)

　　繼承制度中的基本原則：保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則;繼承權(quán)男女平等原則;養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則;互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則;權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

　　法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人;法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

　　40、訴訟時(shí)效

　　下列訴訟時(shí)效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)?②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;③延付或者拒付租金;④寄存物被丟失或損毀的。

　　《民法通則》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。”第140條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效重新計(jì)算。”

　　41、公司法的概念及原則

　　公司是指按照公司法設(shè)立的企業(yè)法人。按照股東對(duì)公司所負(fù)責(zé)任不同劃分為五類：無限公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司。

　　公司法的原則：出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離;公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧;公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制;設(shè)立公司和國(guó)有企業(yè)改建為公司，必須符合法定的條件和程序;公司必須依法經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù);保障公司職工的合法權(quán)益。

　　42、關(guān)于有限責(zé)任公司的法律規(guī)定

　　成立條件：股東符合法定人數(shù);股東出資達(dá)到法定資本最低限額;股東共同制定公司章程;有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu);有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

　　國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。

　　債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元;累計(jì)債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%;最近三年平均可分配利潤(rùn)足以支付公司債券一年的利息;籌集的資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;債券的利率不得超過國(guó)務(wù)院限定的水平及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。

　　43、關(guān)于股份有限公司的法律規(guī)定

　　外國(guó)公司屬于外國(guó)法人，其中中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國(guó)法人資格，外國(guó)公司對(duì)其分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　44、全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定

　　設(shè)立全民所有制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會(huì)所需要;有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件;有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;有符合國(guó)家規(guī)定的資金;有自己的組織機(jī)構(gòu);有明確的經(jīng)營(yíng)范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　企業(yè)可基于下列原因之一終止：違反法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷;政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散;依法被宣告破產(chǎn)及其他原因。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　45、合伙企業(yè)法律制度

　　設(shè)立合伙企業(yè)需要的條件：有2個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者;有書面合伙協(xié)議;有各合伙人實(shí)際繳付的出資;有合伙企業(yè)的名稱;有經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和從事合伙經(jīng)營(yíng)的必要條件。

　　除法律另有規(guī)定外，合伙企業(yè)進(jìn)行清算前，合伙人不得請(qǐng)示分割合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一致同意，合伙人可以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財(cái)產(chǎn)數(shù)額。

　　46、外商投資企業(yè)法律制度

　　在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會(huì)是合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　中外合資企業(yè)與中外合作企業(yè)的區(qū)別：(1)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于契約式的合營(yíng)企業(yè)，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);(2)中外合資企業(yè)都是中國(guó)法人，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)則無此限制。

　　外商獨(dú)資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可為其他責(zé)任形式。

　　47、市場(chǎng)管理法

　　(1)反壟斷法律制度

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷

　　違反壟斷法的責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任三種類型。

　　(2)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任方要包括經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式。

　　(3)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

　　消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決的途徑：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;向有關(guān)行政部門申訴;根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟。

　　(4)產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

　　四個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量方面的國(guó)際公約：《關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量適用法律的公約》、《使成員國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法互相接近的指示草案》、《關(guān)于人身傷害產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約》、《關(guān)于對(duì)有缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》。

　　(5)證券法律制度

　　證券法的基本原則是：公平、公正、公開的原則和自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　證券市場(chǎng)的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)、上市公司和證券交易所。

　　(6)票據(jù)法律制度

　　《票據(jù)法》中所稱票據(jù)，是指匯票、本票、支票。

　　票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所實(shí)施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。

　　(7)城市房地產(chǎn)管理法律制度

　　48、宏觀調(diào)控法基本知識(shí)

　　我國(guó)現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)能法》。

　　財(cái)政法在理論上由財(cái)政管理體制法、財(cái)政收支管理法、財(cái)政活動(dòng)程序法構(gòu)成;在立法實(shí)踐中，財(cái)政法包含了預(yù)算法、國(guó)債法、政府采購法和轉(zhuǎn)移支付法。

　　在我國(guó)稅收體系中，稅收各類包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特定行為稅和資源稅;稅收征收管理制度則包括稅務(wù)管理、稅款征收、違反稅法的法律責(zé)任和稅務(wù)爭(zhēng)議的解決程序等方面。稅收具有無償性、固定性、強(qiáng)制性特征。

　　會(huì)計(jì)法的原則：真實(shí)、完整、合法;審計(jì)法的原則：依法審計(jì)原則、獨(dú)立審計(jì)原則、客觀公正原則、強(qiáng)制性原則、保守秘密原則。

　　對(duì)外貿(mào)易法的原則：國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度;依法維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序;堅(jiān)持平等互利;準(zhǔn)許貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口，逐步發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。

　　49、社會(huì)保障法

　　社會(huì)保障法的基本原則：普遍性原則;平等性原則;國(guó)家、用人單位、個(gè)人責(zé)任分擔(dān)的原則;基本社會(huì)保障與提高生活質(zhì)量相結(jié)合的原則;社會(huì)保障水平和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的原則。主要分為社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法、優(yōu)撫安置法。

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法包括醫(yī)療、疾病、失業(yè)、老年、工傷、生育、傷殘和遺屬八個(gè)項(xiàng)目。

　　優(yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱。優(yōu)待是指對(duì)義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給由群眾負(fù)擔(dān)的優(yōu)待金;撫恤是國(guó)家對(duì)傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質(zhì)撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤;安置是提對(duì)復(fù)員退休軍人、軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。

　　第四部分　　行政管理

　　1、政府職能的發(fā)展變化

　　自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化;近現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”;現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　2、政府職能的重要地位

　　政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向;政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù);政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵;政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。

　　3、政府的基本職能

　　(1)政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能;外交職能;治安職能;民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國(guó)家行政管理的基本原則。

　　(2)經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控;提供公共產(chǎn)品和服務(wù);市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。

　　(3)文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù);發(fā)展教育;發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。

　　(4)社會(huì)職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障;保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源;促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立;提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育。

　　4、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

　　(1)社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。

　　(2)公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員;要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門的事權(quán)和職能分工。

　　(3)技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控;政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。

　　(4)傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。

　　5、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

　　政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個(gè)方面：

　　(1)政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì)中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。

　　(2)政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹?jí)之間要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任;在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。

　　(3)行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

　　6、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵--政企分開

　　(1)政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會(huì)職能的分開;企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開;政府國(guó)有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。

　　政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

　　(2)政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系;大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織;加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式。

　　作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　7、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)組成。政府機(jī)關(guān)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

　　行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力、國(guó)家審判機(jī)關(guān)和國(guó)家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)。

　　8、群眾組織

　　群眾組織亦稱人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體;文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等專業(yè)團(tuán)體;村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。

　　9、機(jī)構(gòu)編制管理

　　機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國(guó)家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理系統(tǒng)的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效。

　　我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制;其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理;機(jī)構(gòu)管理;人員管理。

　　政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名(地理位置或管理范圍)、矢名(管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。

　　三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制。

　　10、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

　　(1)職能優(yōu)先原則，即：職能是機(jī)構(gòu)存在的前提;科學(xué)界定政府總體職能;科學(xué)配置和劃分政府職能;以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。

　　(2)完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的;行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的;政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。

　　(3)管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：

　　在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比;管理幅度事務(wù)的難易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進(jìn)程度成正比;管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系;管理層次與組織效率成反比。

　　(4)權(quán)責(zé)一致原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系;權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制;獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。

　　(5)精簡(jiǎn)與效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn);人員編制要精干;辦事程序要簡(jiǎn)化。

　　(6)依法設(shè)置原則

　　11、政府機(jī)構(gòu)改革

　　政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因：經(jīng)濟(jì)體制改革的需要;政治體制改革的需要;精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要;減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要;提高行政效率的需要。

　　1982年機(jī)構(gòu)改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊(duì)伍老化和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多方面取得突破性進(jìn)展;二是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將其寫入憲法。

　　1988年機(jī)構(gòu)改革。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵;二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。

　　1993年機(jī)構(gòu)改革。一是在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo);二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開;三是提出了行政管理體制改革的概念，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵。