大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策
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確定支持農(nóng)民工大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
國務院6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結構惠民生作用;決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經(jīng)濟的拉動力;部署促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級;確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。
會議認為，改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。會議確定，一是對地區(qū)和部門結余資金及連續(xù)兩年未用完的結轉資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設。不足兩年的結轉資金，要加快預算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預算規(guī)模。二是推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合，加快消化結轉結余資金。三是建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉移支付，將資金分配、項目確定權交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統(tǒng)籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預算編制和執(zhí)行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預算平衡機制，在水利、社保等領域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點。
會議指出，發(fā)展消費金融，重點服務中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
會議指出，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。一是優(yōu)化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內(nèi)銀行卡清算機構拓展境外業(yè)務。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權行為。四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿(mào)提速放量增效。
會議指出，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。
大學生返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)扶持政策
一、資助資金的來源
縣財政每年安排60萬元高校畢業(yè)生和大學生“村官”創(chuàng)業(yè)專項資金，用于資助符合條件的普通高校畢業(yè)生和大學生“村官”在本縣創(chuàng)業(yè);其中大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的扶持資金和獎勵經(jīng)費由杭州市財政在人才專項資金中補助90%，其余10%由淳安縣財政予以補助，在高校畢業(yè)生和大學生“村官”創(chuàng)業(yè)資助專項資金中列支。
二、資助對象及條件
創(chuàng)業(yè)資金的資助對象為已在淳安縣創(chuàng)業(yè)的本縣生源普通高校畢業(yè)生和大學生“村官”，從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當年度我縣產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展類項目。同時符合下列條件：
(一)畢業(yè)后五年內(nèi)(以工商部門名稱預登記為準，但不包括名稱預登記六個月延期，畢業(yè)時間為2010年及以后，從畢業(yè)證簽發(fā)之日算起) 以本人名義在我縣創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營(以2009年1月1日以后取得工商營業(yè)執(zhí)照為準)。
(二)正常履行大學生“村官”職責，并在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的納入省市統(tǒng)一管理的大學生“村官”(包括服務期滿離崗三年內(nèi)的大學生“村官”)，重點扶持從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和為農(nóng)服務項目創(chuàng)業(yè)的大學生“村官”。
(三)須由其本人擔任企業(yè)法定代表人，且其出資總額不低于注冊資本的30%。
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