隨著我國(guó)電力市場(chǎng)化不斷推進(jìn),社會(huì)對(duì)供電服務(wù)的要求也越來(lái)越高。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于aaa，一起來(lái)看看吧!

　　電力市場(chǎng)分析報(bào)告范文篇1

　　2016年上半年，我國(guó)用電形勢(shì)較上年有所好轉(zhuǎn)，用電需求低速增長(zhǎng)，用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。但是新增發(fā)電裝機(jī)容量為歷年同期最多，局部地區(qū)電力供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步加劇。此外，部分地區(qū)電力體制改革加快，有利于電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，促進(jìn)電能替代?？傮w看，上半年全國(guó)電力供需寬松、部分地區(qū)過(guò)剩。

　　未來(lái)，我國(guó)電源建設(shè)將更多的側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整，火電新增裝機(jī)規(guī)模將有所萎縮，水電、風(fēng)電和核電等可再生能源和清潔能源將獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。隨著對(duì)電力體制進(jìn)一步深度和廣度的改革，電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度將加大，行業(yè)內(nèi)企業(yè)信用質(zhì)量或?qū)⒊尸F(xiàn)一定分化。

　　從債券發(fā)行情況看，發(fā)債企業(yè)整體信用等級(jí)主要集中在AAA級(jí)和AA+級(jí)。2016年上半年度，行業(yè)內(nèi)仍以發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和公司債等傳統(tǒng)債券為主。發(fā)行利差方面呈現(xiàn)出發(fā)債主體信用等級(jí)與發(fā)行利差同向變化的情況，比較符合市場(chǎng)規(guī)律。級(jí)別調(diào)整方面，2016年上半年度，電力行業(yè)僅有一家企業(yè)發(fā)生主體信用等級(jí)調(diào)整情況，行業(yè)內(nèi)主體信用質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。

　　一、行業(yè)信用質(zhì)量分析

　　受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐步加大的影響，我國(guó)電力需求相對(duì)疲弱，近幾年全社會(huì)用電量呈微弱增長(zhǎng)趨勢(shì);發(fā)電設(shè)備平均利用效率不斷降低，電力供需總體呈現(xiàn)出寬松狀態(tài)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐步凸顯。但目前我國(guó)電力消費(fèi)水平仍處于較低階段，國(guó)內(nèi)的電力需求仍有望持續(xù)增長(zhǎng)，電力行業(yè)仍具有一定發(fā)展空間。

　　電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)能源行業(yè)，該行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況息息相關(guān)，且其需求增速和宏觀經(jīng)濟(jì)增速具有較強(qiáng)的同向性。隨著近幾年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐步加大，全國(guó)用電需求呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，總體上我國(guó)電力供應(yīng)較為寬松。

　　從行業(yè)下游情況來(lái)看，2016年上半年，產(chǎn)業(yè)用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電較快增長(zhǎng)，所占全社會(huì)用電比重同比分別提高0.8和0.6個(gè)百分點(diǎn);由于國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)，四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量同比下降3.3%，使得第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電低速同比增長(zhǎng)0.5%。

　　由于2016年上半年全國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn);同時(shí)季度氣溫對(duì)居民生活及第三產(chǎn)業(yè)用電有較強(qiáng)拉動(dòng)作用，2016年上半年全社會(huì)用電量2.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%，增速同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2016年上半年度，總體看，電源基本建設(shè)投資完成額有所減少。其中，火電、水電、核和電風(fēng)的電源基本建設(shè)投資完成額分別為378.71億元、226.70億元、217.86億元和244.29億元，火電、水電和風(fēng)電基本建設(shè)投資完成額分別同比下降6.41%、17.94%和38.43%，而核電基本建設(shè)投資完成額同比增長(zhǎng)7.32%。雖然電力行業(yè)消費(fèi)量有所回暖、前期電源投資產(chǎn)能釋放趨于穩(wěn)定、當(dāng)期電源基本建設(shè)投資下降，但行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍有待改善。

　　從發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)方面來(lái)看，發(fā)電設(shè)備平均利用效率總體持續(xù)降低。2016年上半年度，我國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為1797.41小時(shí)，較上年同期減少138.39小時(shí);火電、水電、核電和風(fēng)電的發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)分別為2335.07小時(shí)、2079.52小時(shí)、3982.40小時(shí)和1038.33小時(shí)，其中火電、核電和風(fēng)電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)分別較上年同期減少193.93小時(shí)、108.90小時(shí)和85.43小時(shí)，可以看出，棄風(fēng)棄核現(xiàn)象仍有待改善;受益于雨水充足，同期水電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)較上年同期增加145.77小時(shí)。

　　我國(guó)電力總量主要是以火力發(fā)電為主，火力發(fā)電量約占總發(fā)電量的75%。受煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等因素影響，近期，火電上網(wǎng)價(jià)格被多次下調(diào)，加之受?chē)?guó)家大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保政策等因素影響，這使得火電企業(yè)環(huán)保成本及管理面臨新挑戰(zhàn)，盈利空間的增長(zhǎng)受到一定限制;水電、風(fēng)電以及核電等其他清潔電源企業(yè)將獲得一定的發(fā)展機(jī)遇。現(xiàn)階段，隨著中央政府推進(jìn)綜合試點(diǎn)與售電側(cè)改革試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，電力市場(chǎng)將逐漸放開(kāi)，電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將加劇。

　　從電源結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了燃煤發(fā)電機(jī)組在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。2016年上半年，電力消費(fèi)中火電占比仍相對(duì)穩(wěn)定，約占總電力消費(fèi)的75%。燃煤作為火電行業(yè)的主要原料，其采購(gòu)及運(yùn)輸成本是火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出的主要組成部分，因此煤炭市場(chǎng)的景氣程度對(duì)行業(yè)的盈利能力影響顯著。受政府去產(chǎn)能政策影響，2016年上半年，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)回升，火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本有所上升。

　　近幾年，政府發(fā)布了一系列諸如發(fā)改價(jià)格【2013】1942號(hào)文件、發(fā)改價(jià)格【2014】1908號(hào)文件和《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格的通知》等文件以下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格。2015年12月23日，國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)?；痣娚暇W(wǎng)價(jià)格的持續(xù)下調(diào)壓縮了企業(yè)的盈利空間。

　　隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提出，國(guó)家對(duì)供電煤耗、能效準(zhǔn)入、大氣污染物排放及區(qū)域煤電布局等方面提出了更為明確的發(fā)展目標(biāo)和更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保要求的不斷提升是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求，這為新能源電力企業(yè)的發(fā)展提供了一定空間。2016年上半年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，新增太陽(yáng)能發(fā)電比重增加。上半年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)5699萬(wàn)千瓦，同比多投產(chǎn)1360萬(wàn)千瓦，其中火電2711萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)15.7%;水電437萬(wàn)千瓦，同比下降13.5%;風(fēng)電574萬(wàn)千瓦，同比下降11.8%;太陽(yáng)能發(fā)電1760萬(wàn)千瓦，較上年同期多投產(chǎn)1247萬(wàn)千瓦。截至6月末，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量15.2億千瓦、同比增長(zhǎng)11.3%，超過(guò)同期全社會(huì)用電量增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，局部地區(qū)裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)、過(guò)剩壓力進(jìn)一步加劇。

　　2015年11月，中央政府開(kāi)始在推進(jìn)綜合試點(diǎn)與售電側(cè)改革試點(diǎn)方面發(fā)力。國(guó)家發(fā)改委先后下發(fā)了《關(guān)于同意云南省、貴州省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》、以及《關(guān)于同意重慶市、廣東省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》等文件。在《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》一文中，政府為售電公司的資產(chǎn)門(mén)檻做出了明確的要求。從《關(guān)于同意山西省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》、《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于征求做好電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的通知意見(jiàn)的函》等文件中可以看出新電改正在進(jìn)入加速攤開(kāi)狀態(tài)。

　　從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，電力行業(yè)屬于公共事業(yè)，具有一定的公益性質(zhì)，目前為止我國(guó)電力行業(yè)屬于壟斷行業(yè)。但是隨著2015年11月中央政府《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》，也就是業(yè)內(nèi)所說(shuō)的“六大配套文件”的推出，我國(guó)電力行業(yè)將很可能一改目前的競(jìng)爭(zhēng)格局，電力市場(chǎng)將進(jìn)一步放開(kāi)，電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將加劇;在響應(yīng)中央積極推行清潔能源的號(hào)召前提下，成本控制等因素將成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。

　　2016年上半年度，煤炭?jī)r(jià)格回暖及上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)等因素使電力行業(yè)盈利指標(biāo)小幅弱化，但財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

　　從申銀萬(wàn)國(guó)的行業(yè)分類(lèi)情況來(lái)看，電力行業(yè)中火電板塊的上市企業(yè)屬于重資產(chǎn)企業(yè)。火電板塊上市企業(yè)的銷(xiāo)售凈利率較水電企業(yè)和其他新能源發(fā)電企業(yè)低，且資產(chǎn)的流動(dòng)性偏弱;水電和其他新能源發(fā)電企業(yè)目前資產(chǎn)規(guī)模較小;受水電企業(yè)生產(chǎn)成本低的因素影響，水電企業(yè)銷(xiāo)售凈利率較高;新能源發(fā)電企業(yè)的流動(dòng)比率較高;受上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)等因素影響，2016年上半年度電力板塊的銷(xiāo)售毛利率均較2015年全年有所降低?？傮w看，2016年上半年度，火電企業(yè)及水電企業(yè)盈利能力明顯下滑。當(dāng)期火電及水電企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別占2015年火電及水電企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入的25%左右，火電及水電企業(yè)凈利潤(rùn)分別占2015年火電及水電企業(yè)全年凈利潤(rùn)的20%左右。在新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理的102家電力行業(yè)發(fā)債主體中，受資產(chǎn)規(guī)模不同、所處區(qū)域不同等因素影響，電力企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入以及銷(xiāo)售毛利率等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)差距較大，具體電力企業(yè)財(cái)務(wù)情況詳見(jiàn)附錄一。

　　總體上看，我國(guó)電力行業(yè)整體信用質(zhì)量穩(wěn)定，但在需求及行業(yè)改革等不確定性因素影響下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的信用水平差異化或?qū)⒓哟?。短期?nèi)火電企業(yè)是電力行業(yè)供應(yīng)的主要來(lái)源的事實(shí)不會(huì)改變，因此，火電企業(yè)的信用質(zhì)量與行業(yè)整體信用質(zhì)量聯(lián)系緊密;水電企業(yè)近年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，其信用質(zhì)量將隨之保持穩(wěn)定;在國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策環(huán)境下，新能源發(fā)電企業(yè)面臨一定的發(fā)展機(jī)遇，但是目前新能源發(fā)電企業(yè)很大程度上依賴(lài)政府補(bǔ)貼，全社會(huì)棄風(fēng)棄核現(xiàn)象仍有待改善，發(fā)展面臨多重瓶頸，信用質(zhì)量易波動(dòng)

　　二、行業(yè)信用等級(jí)分布及級(jí)別遷移分析[2]

　　電力行業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，我國(guó)電力系統(tǒng)主要由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)，在新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理的102家[3]電力行業(yè)發(fā)債企業(yè)樣本中(見(jiàn)附錄一)，擁有國(guó)有背景的電力企業(yè)樣本有93家，其中中央國(guó)有企業(yè)46家，地方國(guó)有企業(yè)47家。較強(qiáng)的企業(yè)背景往往代表其在電源項(xiàng)目審批、電量指標(biāo)爭(zhēng)取、外部融資渠道及信貸成本等各方面具有更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，信用質(zhì)量也會(huì)相對(duì)穩(wěn)固。2016年上半年度，電力行業(yè)公開(kāi)發(fā)行債券主體共計(jì)43家，其中AAA級(jí)主體28家，AA+級(jí)主體5家，AA級(jí)主體10家;截至2016年6月末，電力行業(yè)仍在公開(kāi)發(fā)行債券市場(chǎng)有存續(xù)債券的發(fā)行主體共計(jì)102家，其中AAA級(jí)主體48家，AA+級(jí)主體20家，AA級(jí)主體30家，AA-級(jí)主體4家，級(jí)別中樞較高。

　　2016年上半年度，電力行業(yè)內(nèi)，僅國(guó)家電投集團(tuán)貴州金元股份有限公司一家企業(yè)發(fā)生信用等級(jí)遷移，主體信用等級(jí)由AA+調(diào)整為AA，展望由穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面?？傮w看，行業(yè)內(nèi)主體信用質(zhì)量整體仍基本保持穩(wěn)定。

　　三、行業(yè)主要債券品種利差分析[5]

　　2016年上半年度，電力企業(yè)仍以選擇發(fā)行一般短期融資券、中期票據(jù)和公司債等傳統(tǒng)債券為主，合計(jì)發(fā)行29支一般短期融資券、23支中期票據(jù)和16支公司債，具體發(fā)行利差情況詳見(jiàn)附錄二。

　　1短期融資券[6]

　　從2016年上半年度電力行業(yè)一般短期融資券的發(fā)行利差看，隨著信用等級(jí)的增高，發(fā)行利差的均值也越小，并且隨著主體信用等級(jí)的下降，企業(yè)發(fā)行利差均值上升幅度也隨之加大。在一般短期融資券的發(fā)行主體中，信用等級(jí)為AA級(jí)的企業(yè)發(fā)行利差區(qū)間較大，主要系新疆天富能源股份有限公司和中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司兩家公司的發(fā)行利差差異較大所致。

　　2中期票據(jù)[7]

　　2016年上半年度，電力行業(yè)發(fā)行的9支3年期中期票據(jù)中，分別于2016年3月上旬和2016年4月上旬發(fā)行的主體信用等級(jí)同為AA級(jí)的大唐黑龍江發(fā)電有限公司、太倉(cāng)港協(xié)鑫發(fā)電有限公司和協(xié)合風(fēng)電投資有限公司的發(fā)行利差差異較大，主要系大唐黑龍江發(fā)電有限公司發(fā)行的中期票據(jù)由中國(guó)大唐集團(tuán)公司提供保證擔(dān)保，有效增強(qiáng)了債務(wù)償付的保障程度，發(fā)行時(shí)債項(xiàng)信用等級(jí)為AAA級(jí)，從一定程度上降低了大唐黑龍江發(fā)電有限公司的融資成本，發(fā)行利差相對(duì)較小。

　　同期，共有10支5年期中期票據(jù)發(fā)行，債項(xiàng)及主體信用等級(jí)同為AA+級(jí)的廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司和內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司的發(fā)行利差均值要高出債項(xiàng)及主體信用等級(jí)同為AA的云南保山電力股份有限公司及重慶烏江電力有限公司的發(fā)行利差均值67.28個(gè)BP，除發(fā)行窗口期差異外，2015年云南和重慶兩地GDP增速保持正增長(zhǎng)且云南省為全國(guó)GDP增速正增長(zhǎng)排名第一的省份，市場(chǎng)對(duì)這兩個(gè)地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有較高的認(rèn)同性也是造成這一現(xiàn)象的原因之一。

　　同期，各有兩支7年期、10年期的中期票據(jù)發(fā)行。一般而言，在債券級(jí)別及其他條件相同的前提下，隨著發(fā)行期限的上升，債券的發(fā)行利差隨之?dāng)U大，市場(chǎng)需要的投資回報(bào)率隨之上升。而2016年上半年度主體信用等級(jí)為AA+的7年期票據(jù)的發(fā)行利差均值要低于相同主體級(jí)別的5年期票據(jù)的發(fā)行利差均值，主要系甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)行的中期票據(jù)由甘肅省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司提供保證擔(dān)保，有效增強(qiáng)了債務(wù)償付的保障程度，發(fā)行時(shí)債項(xiàng)信用等級(jí)高出主體信用等級(jí)1個(gè)子級(jí)，為AAA級(jí)，從一定程度上降低了甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的融資成本，發(fā)行利差相對(duì)較小。

　　此外，電力行業(yè)主體信用等級(jí)為AA的5年期票據(jù)的發(fā)行利差均值要低于相同主體級(jí)別的3年期票據(jù)的發(fā)行利差均值，除發(fā)行窗口期差異外，市場(chǎng)對(duì)云南和重慶兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較高的認(rèn)同性也是動(dòng)因之一。

　　3公司債券

　　2016年上半年度，從電力行業(yè)共發(fā)行的16支公司債券發(fā)行利差看，隨著信用等級(jí)的增高，發(fā)行利差的均值也越小。在這16支公司債券中，主體信用等級(jí)為AAA的7年期債券的發(fā)行利差均值低于相同主體級(jí)別的5年期債券的發(fā)行利差均值，主體信用等級(jí)為AA+的7年期債券的發(fā)行利差均值低于相同主體信用等級(jí)的5年期債券的發(fā)行利差均值，主體信用等級(jí)為AA的5年期債券的發(fā)行利差均值低于相同主體信用等級(jí)的3年期票據(jù)的發(fā)行利差均值等現(xiàn)象。除發(fā)行窗口期差異外，樣本數(shù)量較少和市場(chǎng)對(duì)廣東、四川等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可等均成為其影響因素。

　　電力市場(chǎng)分析報(bào)告范文篇2

　　隨著電力體制改革將催生巨大的市場(chǎng)空間，電改文件的陸續(xù)出臺(tái)和分布式能源的發(fā)展獲得高層的鼓勵(lì)，為能源互聯(lián)網(wǎng)的形成提供了強(qiáng)大的支持。我們預(yù)計(jì)能源互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)和十二個(gè)課題方向?qū)⒂诮谕瓿桑@將為能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供明確的方向;那么電力設(shè)備行業(yè)現(xiàn)狀如何呢?下文是小編整理的2015年電力設(shè)備行業(yè)現(xiàn)狀分析。

　　智能微網(wǎng)和儲(chǔ)能作為能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，也將獲得政策上的鼓勵(lì)，我們預(yù)計(jì)智能微網(wǎng)的政策要先于儲(chǔ)能的政策出臺(tái)，并為儲(chǔ)能的推廣提供積極的示范作用。同時(shí)，我們多次強(qiáng)調(diào)能夠提供節(jié)能、運(yùn)維和售電等多個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)拼圖的企業(yè)將在未來(lái)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必將成為區(qū)域電力市場(chǎng)、甚至是公共事業(yè)市場(chǎng)里最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

　　國(guó)企改革持續(xù)發(fā)酵：國(guó)企改革或?qū)岢睂⑵稹?月5日，主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，中央關(guān)于國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)不斷完善;5月25日，國(guó)資委[微博]發(fā)布了《2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作計(jì)劃》，將指導(dǎo)地方規(guī)范開(kāi)展員工持股試點(diǎn)工作。我們判斷隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，國(guó)企改革也將呈現(xiàn)加速之勢(shì)。我們首先關(guān)注國(guó)家電網(wǎng)[微博]的改革，電網(wǎng)改革和電力體制改革相結(jié)合將產(chǎn)生非常大的機(jī)會(huì);還要關(guān)注央企和地方國(guó)企的改革進(jìn)程。

　　新能源汽車(chē)持續(xù)向好：根據(jù)今年前4月數(shù)據(jù)，我國(guó)有望超越美國(guó)成為全球第一大新能源汽車(chē)市場(chǎng)。中國(guó)制造2025規(guī)劃明確提出，到2020年我國(guó)自主品牌新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量突破100萬(wàn)輛，空間巨大。微型車(chē)、客車(chē)、乘用車(chē)和物流車(chē)四大板塊受政府推動(dòng)、節(jié)能環(huán)保和消費(fèi)端需求三重動(dòng)力推動(dòng)，新能源汽車(chē)對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)替代速度加快，充電設(shè)施缺乏等瓶頸正在突破，同時(shí)圍繞租賃業(yè)務(wù)展開(kāi)的新型商業(yè)模式也會(huì)拉動(dòng)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。

　　2015年電力設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)分析

　　電力設(shè)備行業(yè)的發(fā)展以電力工業(yè)為依托， 電力投資的規(guī)模和方向直接影響電力設(shè) 備行業(yè)的發(fā)展。那么目前電力設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)如何?下文是小編整理的2015年電力設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)分析。

　　市場(chǎng)回顧

　　上周電力設(shè)備行業(yè)繼續(xù)上漲，周漲幅達(dá)9.68%，在所有行業(yè)中漲幅排名第十二，跑贏滬深300指數(shù)5.41個(gè)百分點(diǎn)。

　　投資策略

　　第一，近期電改配套文件將發(fā)布，利好地方電力企業(yè)，售電側(cè)放開(kāi)創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間，建議關(guān)注內(nèi)蒙華電(設(shè)立售電公司)。第二，新能源汽車(chē)高增長(zhǎng)，電池行業(yè)市場(chǎng)空間擴(kuò)大，建議關(guān)注東源電器(行業(yè)龍頭+唯一稀缺標(biāo)的)、南都電源(動(dòng)力電池有望放量)。

　　行業(yè)動(dòng)態(tài)

　　電改：推進(jìn)輸配電價(jià)改革地方電力企業(yè)將受益

　　8月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《價(jià)格改革攻堅(jiān)全面提速不斷向縱深推進(jìn)》，提出要認(rèn)真落實(shí)九號(hào)文要求，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開(kāi)跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格。

　　我們認(rèn)為：1)輸配電價(jià)獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)售電側(cè)放開(kāi)的前提，也是本次電力體制改革的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。2)放開(kāi)跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格有利于各省電能資源的優(yōu)化配置。 3)地方電力企業(yè)將享受電改紅利，特別是對(duì)于具有售電資源的地方電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)空間可期。推薦關(guān)注內(nèi)蒙華電(設(shè)立售電公司)

　　儲(chǔ)能：按比例建設(shè)充電樁看好電池行業(yè)發(fā)展

　　近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等七部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)建設(shè)集約化的停車(chē)設(shè)施，并按照一定比例配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。

　　我們認(rèn)為：1)充電設(shè)施配備完善能夠有效解決新能源汽車(chē)充電難題，更利于新能源汽車(chē)的推廣普及，帶動(dòng)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求和后續(xù)增長(zhǎng)。2)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接利好電池行業(yè)。目前，廣泛應(yīng)用的鋰電池具有一定的技術(shù)壁壘，是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新能源汽車(chē)需求上漲的情況下，電池行業(yè)龍頭將明顯受益。建議關(guān)注：東源電器(行業(yè)龍頭+唯一稀缺標(biāo)的)，南都電源(動(dòng)力電池有望放量)

　　風(fēng)電：質(zhì)保期外風(fēng)機(jī)數(shù)量高增長(zhǎng)運(yùn)維市場(chǎng)空間可期

　　我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)迅速，截止到今年上半年，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量10553萬(wàn)千瓦。近些年，風(fēng)電迎來(lái)了高速增長(zhǎng)期，未來(lái)出質(zhì)保期的風(fēng)機(jī)數(shù)量將會(huì)激增。

　　我們認(rèn)為，過(guò)去風(fēng)電的爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)了運(yùn)維市場(chǎng)的顯著利好。隨著越來(lái)越多的風(fēng)機(jī)走出質(zhì)保期，運(yùn)維市場(chǎng)空間將被打開(kāi)。風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)將為風(fēng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，利好具備運(yùn)維服務(wù)能力的風(fēng)機(jī)行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　2015年電力設(shè)備行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

　　據(jù)悉，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力系統(tǒng)對(duì)電力設(shè)備執(zhí)行定期檢修制度，即根據(jù)計(jì)劃的時(shí)間周期對(duì)設(shè)備檢測(cè)和維護(hù)，這樣就存在檢修過(guò)度和檢修不足的弊端。隨著電力設(shè)備缺陷形式發(fā)生新的變化，對(duì)于局部放電的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、色譜、SF6氣體質(zhì)量的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)開(kāi)始增多。那么目前我國(guó)電力設(shè)備行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如何呢?下文是小編整理的2015年電力設(shè)備行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司明確提出，要從 2010年起開(kāi)始全面推廣實(shí)施設(shè)備狀態(tài)檢修，全面提升設(shè)備智能化水平，推廣應(yīng)用智能設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全在線(xiàn)預(yù)警和設(shè)備智能化監(jiān)控。

　　以變電站一次設(shè)備主要在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為例，就有：電容性設(shè)備的電容量、介損在線(xiàn)監(jiān)測(cè);金屬氧化物避雷器的全電流、阻性電流在線(xiàn)監(jiān)測(cè);變壓器本體絕緣油色譜在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、光纖測(cè)溫在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、本體超高頻局放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、套管局放、介損在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、有載開(kāi)關(guān)動(dòng)態(tài)特性在線(xiàn)監(jiān)測(cè);GIS超高頻局放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、微水在線(xiàn)監(jiān)測(cè);開(kāi)關(guān)機(jī)械特性監(jiān)測(cè)及開(kāi)關(guān)柜光纖溫度在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、SF6氣體密度在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等。

　　從《中國(guó)電力設(shè)備行業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告前瞻》資料中顯示，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)主要集中在智能電網(wǎng)的變電環(huán)節(jié)。國(guó)家電網(wǎng)公司在智能電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告中也已將變電站狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)作為智能變電站的重要內(nèi)容。智能變電站通過(guò)狀態(tài)監(jiān)測(cè)單元實(shí)現(xiàn)變壓器油色譜、組合電器局部放電、避雷器全電流等主要設(shè)備、重要參數(shù)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，為電網(wǎng)設(shè)備管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。實(shí)時(shí)狀態(tài)信息通過(guò)專(zhuān)家系統(tǒng)分析處理后可做出初步?jīng)Q策，實(shí)現(xiàn)站內(nèi)智能設(shè)備自診斷功能。

　　2012年國(guó)網(wǎng)公司首提智能輸電線(xiàn)路概念，將在線(xiàn)監(jiān)測(cè)從變電站側(cè)推廣至線(xiàn)路側(cè)，以監(jiān)測(cè)輸電線(xiàn)路垂弧度、桿塔反外力侵入、線(xiàn)路區(qū)段微氣象等為主要內(nèi)容，通過(guò)OPGW光纖網(wǎng)或無(wú)線(xiàn)公網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，在遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)分析輸電線(xiàn)路狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增容等高級(jí)應(yīng)用。

　　功能

　　該系統(tǒng)使用以后，主要實(shí)現(xiàn)以下功能：銷(xiāo)售員可以方便安全的登錄公司內(nèi)部服務(wù)器查詢(xún)自己合同的進(jìn)展情況;可以實(shí)時(shí)的收到公司的各種通知;合同管理系統(tǒng)代替手工臺(tái)帳;商務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)之間的合同評(píng)審可以完全在網(wǎng)上完成，提高效率;發(fā)貨電子化;財(cái)務(wù)發(fā)票的自動(dòng)產(chǎn)生與打印。在一期穩(wěn)定運(yùn)行后，軟件組將根據(jù)市場(chǎng)部的需求，繼續(xù)建立二期、三期工程，完成銷(xiāo)售員費(fèi)用、市場(chǎng)分析調(diào)查、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、客戶(hù)管理、訂單電子化、售后服務(wù)等功能，為企業(yè)管理和決策作出支持!

　　客戶(hù)售前階段基本沒(méi)有劃分，各個(gè)分院、所和實(shí)體子公司的領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注銷(xiāo)售信息(包括：應(yīng)收款、回款)，但這些信息的只能是不定期從財(cái)務(wù)部門(mén)獲得，缺乏從業(yè)務(wù)層面上對(duì)銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行有效的、實(shí)時(shí)的、全面的監(jiān)控6、沒(méi)有對(duì)整個(gè)的銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行梳理;導(dǎo)致多數(shù)銷(xiāo)售處于盲目狀態(tài)，使當(dāng)前銷(xiāo)售機(jī)會(huì)的跟蹤沒(méi)有形成一套可行的機(jī)制。

　　能源新時(shí)代開(kāi)啟 電力設(shè)備行業(yè)迎大利好

　　漸進(jìn)式改革是大概率事件，改革將對(duì)行業(yè)投資、公用事業(yè)和新能源發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。那么對(duì)于我國(guó)電力設(shè)備行業(yè)而言，又是如何呢?伴隨發(fā)電市場(chǎng)和售電業(yè)務(wù)的逐步市場(chǎng)化，新型能源服務(wù)的商業(yè)模式可能出現(xiàn)，新型能源時(shí)代的開(kāi)啟，對(duì)于電力設(shè)備，這是一大利好。

　　主要觀點(diǎn)

　　改革是大概率事件：盡管電力體系尚能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但新老矛盾交織，在當(dāng)前需求形勢(shì)與國(guó)內(nèi)頂層改革加速背景下，改革內(nèi)外部條件已具備。

　　改革可能對(duì)電力投資、電力公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)、新能源發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：電價(jià)是協(xié)調(diào)行業(yè)三板塊的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，改革下一階段一定需要重新梳理電價(jià)體系，將對(duì)電力投資、公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)、新能源發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　漸進(jìn)式改革可能性更大：由于沒(méi)有普適性模式，結(jié)合國(guó)情的漸進(jìn)式改革可能性更大，改革可能從售電、發(fā)電市場(chǎng)化、交易等環(huán)節(jié)切入。

　　用戶(hù)側(cè)市場(chǎng)可能出現(xiàn)繁榮：在售電準(zhǔn)入、供給的市場(chǎng)化環(huán)境下，圍繞多樣化用戶(hù)的創(chuàng)新將極大地豐富用戶(hù)側(cè)市場(chǎng)，并產(chǎn)生新繁榮。

　　直購(gòu)電可能在局部區(qū)域產(chǎn)生效果，發(fā)電側(cè)分化將逐步加大：直購(gòu)電可能在電力/能源富余區(qū)域先產(chǎn)生效果，盡管目前不具備大范圍推廣條件，但未來(lái)有望促使發(fā)電市場(chǎng)真正競(jìng)爭(zhēng)，并加大分化。

　　不用擔(dān)心行業(yè)投資，但側(cè)重可能有變化：電力需求與價(jià)格還會(huì)有增長(zhǎng)，電力行業(yè)的投資屬性有其特殊性，預(yù)計(jì)行業(yè)管制模式不會(huì)出現(xiàn)大變化，因此行業(yè)投資仍具備支撐，但側(cè)重將繼續(xù)變化。

　　社會(huì)化程度將提升，制造業(yè)轉(zhuǎn)型將加速：行業(yè)社會(huì)化程度或逐步提升，較開(kāi)放的服務(wù)市場(chǎng)將出現(xiàn);大型制造業(yè)將加快向集成、海外、服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　新興能源服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式可能出現(xiàn)：伴隨供給與用戶(hù)側(cè)準(zhǔn)入的市場(chǎng)化，結(jié)合儲(chǔ)能、需求管理等技術(shù)或方式的新興能源服務(wù)模式可能出現(xiàn)，有望顯著提升全產(chǎn)業(yè)效率，并改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局。

　　電力體制改革將與國(guó)企改革并行，可能出現(xiàn)證券化浪潮：行業(yè)的體制改革與主要企業(yè)的改革可能統(tǒng)籌推動(dòng)，可能出現(xiàn)較大規(guī)模的證券化過(guò)程。

　　能源運(yùn)營(yíng)與服務(wù)市場(chǎng)

　　1)、熟悉電氣行業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力足夠強(qiáng)，兼具渠道關(guān)系的民營(yíng)企業(yè)有望最先從售電、新建配網(wǎng)準(zhǔn)入，以及后續(xù)的多樣化創(chuàng)新中受益。推薦買(mǎi)入正泰電器、特變電工、長(zhǎng)園集團(tuán)，建議關(guān)注四方股份。

　　2)、行業(yè)社會(huì)化程度可能逐步提高，并有望逐步出現(xiàn)市場(chǎng)化的服務(wù)市場(chǎng)，理解電力行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)支撐的民營(yíng)企業(yè)有望受益。建議重點(diǎn)關(guān)注金卡股份、思源電氣、中恒電氣。

　　3)、清潔能源領(lǐng)域，建議買(mǎi)入金風(fēng)科技、東方能源、隆基股份;建議關(guān)注林洋電子

　　電力市場(chǎng)分析報(bào)告范文篇3

　　環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專(zhuān)家提出應(yīng)列為繼“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的總稱(chēng)，主要包括環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面。

　　近四年來(lái)，受?chē)?guó)家加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域示范試點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施(節(jié)能減排綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、海綿城市等)、社會(huì)公眾節(jié)能環(huán)保意識(shí)提高等多因素推動(dòng)，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，總產(chǎn)值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元，與上年相比增長(zhǎng)16.4%。細(xì)分領(lǐng)域中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速迅猛，年增長(zhǎng)率均超過(guò)了20%;受大宗商品價(jià)格持續(xù)走低影響，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)增速略有回落，產(chǎn)值規(guī)模被節(jié)能產(chǎn)業(yè)反超。

　　2000-2015年中國(guó)環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值情況

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　2014-2015年中國(guó)污染物減排狀況

　　主要污染物減排成果

　　2014年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量2294.6萬(wàn)噸，同比下降2.47%;氨氮排放總量238.5萬(wàn)噸，同比下降2.9%;二氧化硫排放總量1974.4萬(wàn)噸，同比下降3.4%;氮氧化物排放總量2078萬(wàn)噸，同比下降6.7%，四項(xiàng)污染物排放量較2010年分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%，其中化學(xué)需氧量和二氧化硫已提前完成“十二五”任務(wù)，氨氮接近完成，氮氧化物減排超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。

　　2014 年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排考核結(jié)果

　　資料來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部

　　“十二五”以來(lái)，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)1/10，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠煤耗達(dá)世界先進(jìn)水平;四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。

　　2014-2015年污水處理行業(yè)分析

　　供給能力分析

　　2014年，全國(guó)投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共4436座，總設(shè)計(jì)處理能力1.71億立方米/日，平均日處理水量1.35億立方米。2013年，全國(guó)投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共4136座，總設(shè)計(jì)處理能力1.61億立方米/日，平均日處理水量1.26億立方米。2012年，全國(guó)投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共3836座，總設(shè)計(jì)處理能力1.49億立方米/日，平均日處理水量1.16億立方米。

　　2012-2014年中國(guó)投運(yùn)水污染治理設(shè)施現(xiàn)狀

　　資料來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部

　　2012-2014年中國(guó)污水處理能力

　　資料來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部

　　污泥處理能力概況

　　目前我國(guó)污泥處置行業(yè)分散，單個(gè)企業(yè)的處置規(guī)模比較小，專(zhuān)業(yè)從事污泥處置的企業(yè)數(shù)量較少，最大的企業(yè)是無(wú)錫國(guó)聯(lián)環(huán)保，處置規(guī)模在1100 噸/日左右，約占總污泥量的1%，處理方式主要是干化焚燒。因此，在污泥市場(chǎng)爆發(fā)過(guò)程中，將迎來(lái)一次跑馬圈地的運(yùn)動(dòng)，技術(shù)儲(chǔ)備多、資本實(shí)力強(qiáng)、示范項(xiàng)目好的企業(yè)將有機(jī)會(huì)奪得大量的項(xiàng)目。

　　初步估算，2015 年底，污泥無(wú)害化處理規(guī)模達(dá)到797 萬(wàn)噸/年(干泥)，相對(duì)2010 年增加185.66%。從區(qū)域來(lái)看，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區(qū)新建規(guī)模較大，是未來(lái)幾年污泥項(xiàng)目招標(biāo)的重點(diǎn)省份和城市。

　　污水處理能力不足

　　假設(shè)2015 年市政污水量達(dá)到500 億噸，污泥(80%含水量)占比0.08%，污泥約4000 萬(wàn)噸，日處理量為11 萬(wàn)噸/日;假設(shè)噸投資30 萬(wàn)元/噸，總投資額約330 億元。從運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看，焚燒的運(yùn)營(yíng)成本在200-300 元/噸之間，則全部焚燒的運(yùn)營(yíng)收入在80-120 億元之間。

　　國(guó)內(nèi)針對(duì)污泥處理的投資明顯不足

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：證券公司研報(bào)

　　十二五”規(guī)劃提出大幅提高污泥處理能力

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：證券公司研報(bào)

　　目前，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)沒(méi)有足夠滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，也沒(méi)有干化焚燒等污泥處理處置工業(yè)和專(zhuān)業(yè)處理機(jī)構(gòu)，巨量污泥去向不明，帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。與污水處理率的快速提升相比，我國(guó)污泥處置問(wèn)題卻一直未能得到有效解決。

　　2014-2015年大氣污染防治處理行業(yè)分析

　　我國(guó)大氣治污企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

　　根據(jù)領(lǐng)域?qū)用鎭?lái)區(qū)分，大氣污染治理行業(yè)分為脫硫、脫硝、除塵三大領(lǐng)域。近幾年隨著汽車(chē)使用量的急劇上升，汽車(chē)尾氣對(duì)大氣的影響越來(lái)越受到重視，尾氣防治也逐漸在大氣污染治理行業(yè)中占據(jù)一席之地。大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要是脫硫、除塵、脫硝、尾氣污染治理領(lǐng)域的設(shè)備和原料產(chǎn)業(yè)，下游主要是相關(guān)領(lǐng)域的主要運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。

　　“十一五”規(guī)劃期間，大氣污染治理重點(diǎn)發(fā)展脫硫領(lǐng)域，電力脫硫設(shè)備在“十一五”規(guī)劃期間得到發(fā)展，市場(chǎng)達(dá)到一定程度的飽和狀態(tài)，未來(lái)脫硫領(lǐng)域的重心主要是對(duì)現(xiàn)有的火電脫硫機(jī)組進(jìn)行改造或重建火電機(jī)組，“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”模式有望成為該領(lǐng)域的主要發(fā)展模式。“十二五”期間，大氣污染治理的重心轉(zhuǎn)向脫硝領(lǐng)域，脫硝設(shè)備及其運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的高峰期。

　　大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　大氣污染治理行業(yè)步入較快的發(fā)展軌道

　　大氣污染危害著人類(lèi)健康和生態(tài)系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)空氣質(zhì)量的要求也在不斷提高，而我國(guó)的大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這使得我國(guó)大氣污染治理行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，大氣污染治理產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重視大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)大氣污染治理高技術(shù)產(chǎn)品。越來(lái)越多的投資者密切關(guān)注大氣污染治理市場(chǎng)的發(fā)展，投資項(xiàng)目也在逐漸增多，一些環(huán)保企業(yè)在不斷壯大發(fā)展，大氣污染治理產(chǎn)業(yè)也逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

　　我國(guó)大氣污染治理行業(yè)發(fā)展的不利因素主要有幾下兩點(diǎn)：

　　1、市場(chǎng)對(duì)BOT等全壽命周期服務(wù)模式認(rèn)知度不夠

　　目前煙氣脫硫、脫硝行業(yè)的發(fā)展正在向全壽命周期服務(wù)模式演進(jìn)。這種變化不僅是國(guó)際行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，也是我國(guó)脫硫行業(yè)保證工程質(zhì)量和服務(wù)水平、進(jìn)一步增加行業(yè)利潤(rùn)空間的發(fā)展內(nèi)在要求。由于我國(guó)接觸以EPC+C、BOT、EMC等代表的全壽命周期服務(wù)模式較晚，這些模式在我國(guó)的市場(chǎng)認(rèn)知度還不夠，因此部分地影響了該種模式在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展。

　　2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策依賴(lài)性太強(qiáng)

　　環(huán)境保護(hù)具有投入較大、社會(huì)效益往往大于經(jīng)濟(jì)效益的特性，決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)政策的依賴(lài)性較強(qiáng)。盡管?chē)?guó)家采取了對(duì)污染企業(yè)收取排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境管理費(fèi)、對(duì)利用“三廢”企業(yè)提供各種財(cái)稅優(yōu)惠政策、對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度等一系列措施，但由于一些地方采取以罰代治和一些企業(yè)對(duì)環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不足，造成環(huán)保投入不足，在一定程度上限制了對(duì)環(huán)保設(shè)施的需求。因此，環(huán)保市場(chǎng)的發(fā)展速度與國(guó)家制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及政策執(zhí)行的力度密切相關(guān)。

　　“十一五”期間，由于國(guó)家政策對(duì)脫硫領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，眾多企業(yè)一擁而上，大批投入脫硫領(lǐng)域，一些沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)也盲目進(jìn)行該領(lǐng)域的拓展，影響了產(chǎn)業(yè)的秩序，不利于大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃化和科學(xué)化發(fā)展。

　　近些年大氣污染治理產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大主要還是靠一些大型企業(yè)帶動(dòng)，中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿](méi)有被充分激發(fā)，致使產(chǎn)品的供應(yīng)能力和市場(chǎng)反應(yīng)能力受到限制，國(guó)內(nèi)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相比發(fā)達(dá)國(guó)家水平還是明顯偏低。大氣污染治理產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)依然未得到足夠的發(fā)揮，高技術(shù)產(chǎn)品仍較有限，在國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品仍較少。

　　例如，目前國(guó)內(nèi)只有聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍等有限的幾家公司涉及到PMZ2.5檢測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)，該設(shè)備的市場(chǎng)份額主要還是由掌握先進(jìn)技術(shù)的美國(guó)TFS , Metone、法國(guó)蘇式環(huán)境等企業(yè)占據(jù)?？傮w而言，我國(guó)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的人才資源儲(chǔ)備不足，科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化較為緩慢。

　　中國(guó)大氣污染治理領(lǐng)先企業(yè)一覽

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　中國(guó)大氣污染治理行業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)格局

　　我國(guó)主要大氣污染防治企業(yè)及運(yùn)營(yíng)模式

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　大氣污染治理業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局和特點(diǎn)

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系不健全，廢氣治理的重點(diǎn)主要放在了除塵和脫硫脫硝工作上，因而大氣污染的治理工作總體進(jìn)展緩慢。整體而言，大氣污染治理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)量有限且水平參差不齊，集中度特別分散，行業(yè)整體市場(chǎng)化程度不高。

　　大氣污染具有種類(lèi)繁多、排放行業(yè)多、排放源分散以及治理技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，而單個(gè) 的治理工程規(guī)模小、產(chǎn)值低。目前國(guó)內(nèi)大氣污染治理技術(shù)相對(duì)不夠成熟，整體仍處于起步階段，企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，尚無(wú)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　大氣污染治理需求與工業(yè)企業(yè)及地方政府對(duì)環(huán)保重視程度息息相關(guān)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，下游客戶(hù)即石化企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)的分布具有一定的區(qū)域性：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華北、華東和華南等區(qū)域分布較多，在西部區(qū)域分布較少。

　　目前空氣污染已經(jīng)成為普遍問(wèn)題，霧霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題日益突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的空氣污染往往較經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重，如華北地區(qū)的北京、天津、石家莊等。因此，在上述經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、污染較嚴(yán)重的地區(qū)，大氣污染治理需求顯得更加緊迫，行業(yè)具有一定的區(qū)域性。

　　大氣污染治理市場(chǎng)進(jìn)入及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，大氣污染狀況也日益加劇，近年來(lái)國(guó)家高度重視大氣污染的防治工作，大氣污染狀況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，但是我國(guó)污染狀況仍比較嚴(yán)重。目前我國(guó)的主要大氣污染物包括：二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵和氮氧化物(硝)。

　　(1)火電脫硫行業(yè)

　　電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，我國(guó)發(fā)電行業(yè)大部分資源集中在國(guó)有大中型電力企業(yè)。中國(guó)華能集團(tuán)公司(華能)、中國(guó)大唐集團(tuán)公司(大唐)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司(國(guó)電)、中國(guó)華電集團(tuán)公司(華電)、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司(中電投)等國(guó)務(wù)院國(guó)資委直屬五大發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)容量就占到了全國(guó)總裝機(jī)容量的44.9%。

　　五大發(fā)電集團(tuán)目前有四家自身?yè)碛忻摿蚬こ坦荆謩e是國(guó)電的北京國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司、中電投的中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司、華電的中國(guó)華電工程(集團(tuán))有限公司和大唐的中國(guó)大唐集團(tuán)科技工程有限責(zé)任公司。有五大電力集團(tuán)背景的脫硫公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)。無(wú)五大電力集團(tuán)背景尤其是民營(yíng)脫硫公司，主要依靠靈活的機(jī)制、積極的服務(wù)意識(shí)、良好的服務(wù)態(tài)度和相對(duì)較低的成本和報(bào)價(jià)，與五大電力集團(tuán)所屬的脫硫公司競(jìng)爭(zhēng)。

　　火電脫硫工程總承包項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目合同額往往達(dá)到億元左右，電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵行業(yè)對(duì)相應(yīng)工程承包方的實(shí)力和資質(zhì)往往有著非?？量痰囊?。這就決定了能夠承攬到業(yè)務(wù)的工程公司在技術(shù)水平、資本實(shí)力、擁有資質(zhì)等方面都要達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。這種情況決定了行業(yè)里小型公司通常無(wú)法立足，行業(yè)集中度比較高。盡管火電脫硫行業(yè)在爆發(fā)增長(zhǎng)期曾有200 余家脫硫企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，但經(jīng)過(guò)行業(yè)洗牌之后，目前企業(yè)數(shù)量已經(jīng)下降為幾十家。

　　(2)鋼鐵燒結(jié)脫硫行業(yè)

　　鋼鐵燒結(jié)脫硫市場(chǎng)目前正處于初步發(fā)展期。從競(jìng)爭(zhēng)格局看，尚處于群雄逐鹿的初步發(fā)展階段，以永清環(huán)保為代表的一些行業(yè)布局早、技術(shù)水平高的企業(yè)已經(jīng)取得了一些顯著業(yè)績(jī)，但是總體來(lái)看，由于市場(chǎng)剛剛進(jìn)入初步發(fā)展期，行業(yè)尚未形成具有顯著壟斷優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。

　　(3)有色脫硫行業(yè)

　　有色脫硫行業(yè)尚處于萌芽期，市場(chǎng)目前還沒(méi)有正式啟動(dòng)。有色行業(yè)脫硫市場(chǎng)沒(méi)有啟動(dòng)的根本原因是，有色行業(yè)二氧化硫總量污染輕于火電和鋼鐵行業(yè)，按照國(guó)家環(huán)保政策從高污染行業(yè)向中低污染行業(yè)擴(kuò)展的規(guī)律，當(dāng)前脫硫政策重點(diǎn)仍是二氧化硫污染較為嚴(yán)重的火電、鋼鐵行業(yè)。另外，有色行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，排放點(diǎn)比較分散，排放濃度比較高、波動(dòng)比較大，給脫硫帶來(lái)了較大的難度，業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)脫硫公司缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，實(shí)施的脫硫項(xiàng)目很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這也在一定程度上造成了市場(chǎng)發(fā)展緩慢。

　　2014-2015年土壤修復(fù)行業(yè)分析

　　行業(yè)盈利模式探析

　　從企業(yè)參與土壤修復(fù)項(xiàng)目的操作模式來(lái)看，目前主要有三種：

　　(1) EPC模式，即工程總承包模式。地方政府或者污染企業(yè)將整個(gè)項(xiàng)目承包給治理企業(yè)，由治理企業(yè)提供從前期調(diào)查評(píng)估到后期修復(fù)工程實(shí)施的整體服務(wù)。

　　EPC盈利模式流程

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　(2)BOT模式，即建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓模式。政府將一個(gè)污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目分成幾個(gè)標(biāo)的，針對(duì)各個(gè)標(biāo)的展開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)成立項(xiàng)目公司，并以此公司為主體進(jìn)行融資并實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目修復(fù)完成后，公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，從而獲得營(yíng)業(yè)收入。待特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給政府。

　　BOT模式流程圖

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　(3)土壤修復(fù)PPP創(chuàng)新模式：“岳塘模式”：集團(tuán)與政府簽訂PPP或者土地開(kāi)發(fā)協(xié)議，上市公司從集團(tuán)公司手中獲取工程項(xiàng)目。

　　“岳塘模式”：2014年1月，永清集團(tuán)與湘潭市岳塘區(qū)政府簽署合作協(xié)議，共同出資1億元組建湘潭竹埠港生態(tài)治理投資公司，計(jì)劃在3至5年內(nèi)投入95億元，實(shí)現(xiàn)對(duì)竹埠港的重金屬污染治理與生態(tài)開(kāi)發(fā)。土壤修復(fù)完成后，土地用途由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，參與各方將從治理土地增值收益中獲得回報(bào)。合同環(huán)境服務(wù)模式下，由于前期墊資做工程加大了企業(yè)的資金需求量，永清環(huán)保通過(guò)定增融資16億元，極大地支撐了公司土壤污染治理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。以“土壤修復(fù)+土地流轉(zhuǎn)”為核心的“岳塘模式”，消除了因污染企業(yè)破產(chǎn)關(guān)停導(dǎo)致責(zé)任主體缺失、治理資金缺乏等難題，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)在資金投入、技術(shù)研發(fā)等方面的積極性。

　　“岳塘模式”流程圖

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　與三種不用的土壤修復(fù)項(xiàng)目分配方式相比，分別對(duì)應(yīng)著三種不同的盈利模式。BOT項(xiàng)目模式的優(yōu)勢(shì)在于解決了資金的來(lái)源難題，便于項(xiàng)目融資，土壤修復(fù)成本在政府與企業(yè)之間分?jǐn)?劣勢(shì)在于項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)土壤修復(fù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制額融資能力提出高要求。

　　EPC模式優(yōu)勢(shì)在于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期較短，風(fēng)險(xiǎn)小，企業(yè)一次性獲得收益;劣勢(shì)在于項(xiàng)目外包后，修復(fù)成本由政府承擔(dān)，同時(shí)資金數(shù)額受到限制。“岳塘模式”優(yōu)勢(shì)在于充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，調(diào)動(dòng)了企業(yè)在資金投入、技術(shù)研發(fā)等方面的積極性，解決了土壤污染治理投入大而少有產(chǎn)出的難題，但是對(duì)治理企業(yè)規(guī)模有一定要求。

　　土壤修復(fù)三種盈利模式對(duì)比

　　資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

　　2014-2015年環(huán)保設(shè)備行業(yè)分析

　　2014-2015年全國(guó)及主要省份環(huán)境污染防治專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)量分析

　　2014年中國(guó)環(huán)境污染防治專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)量主要區(qū)域分布(臺(tái))

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　2015年1-10月中國(guó)環(huán)境污染防治專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)量主要區(qū)域分布(臺(tái))

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　2014-2015年環(huán)保服務(wù)業(yè)分析

　　我國(guó)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易機(jī)制發(fā)展分析

　　由于環(huán)境問(wèn)題已具有全球性(如全球變暖、物種滅絕等)，技術(shù)解決環(huán)境問(wèn)題的潛力也具有國(guó)際性(從根本上說(shuō)，科學(xué)和技術(shù)已經(jīng)國(guó)際化)。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際環(huán)境技術(shù)合作，人類(lèi)必須付出共同的努力。在國(guó)際性和技術(shù)推廣中，問(wèn)題的真正關(guān)鍵是確保這些技術(shù)能到達(dá)需要這些技術(shù)的人手中，克服諸如缺乏情報(bào)信息及某些情況下無(wú)力支付商業(yè)性先進(jìn)技術(shù)問(wèn)題。

　　在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)中，落后經(jīng)濟(jì)可以采用適用的、更先進(jìn)的外國(guó)技術(shù)來(lái)創(chuàng)新。由發(fā)達(dá)國(guó)家組織的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助計(jì)劃有助于培育創(chuàng)新，特別是推廣采用新技術(shù)和新產(chǎn)品。商業(yè)交往過(guò)程中，技術(shù)和思想很自然地?cái)U(kuò)散，并通過(guò)貿(mào)易來(lái)交換信息，這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱(chēng)為“文化擴(kuò)散過(guò)程”。

　　正是由于這一過(guò)程--環(huán)境技術(shù)貿(mào)易(ETT)方面存在諸多的問(wèn)題，極大地影響力環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。因此，建立全球環(huán)境技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)有效的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境技術(shù)共享(這依賴(lài)于環(huán)境技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移和傳播)，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家更加容易地獲得環(huán)境技術(shù)，已經(jīng)成為各國(guó)所共同面臨的課題。

　　一、 環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的國(guó)際背景

　　1987年《關(guān)于耗竭臭氧物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》建立了一個(gè)程序--數(shù)量有限的簽字國(guó)可以召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議，以對(duì)新的科學(xué)知識(shí)做出反應(yīng)。許多國(guó)家同意一起行動(dòng)，以解決全球環(huán)境危害，這為環(huán)境技術(shù)國(guó)際合作提出了一個(gè)有力的先例。簽字國(guó)也在世界銀行(WB)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)創(chuàng)造一種機(jī)制，以轉(zhuǎn)讓先進(jìn)國(guó)家的資金和技術(shù)，幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行該協(xié)定。

　　協(xié)定第十條即“技術(shù)援助”特別規(guī)定：有關(guān)技術(shù)援助方面的工作計(jì)劃“應(yīng)特別注意到發(fā)展中國(guó)家的需要情況”。但是，與實(shí)際需要相比，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的投入是很少的。1990年6月在倫敦舉行的《議定書(shū)》第二次締約國(guó)與包括中、印等觀察員代表團(tuán)充分協(xié)商后，終于通過(guò)了修下正案。以法律條文形式建立了保護(hù)臭氧層的國(guó)際資金機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家締約國(guó)履行議定書(shū)的義務(wù)提供援助。

　　該修正案還規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)配合資金機(jī)制，采取一切可行步驟確保以'公平和最優(yōu)惠的條件'向發(fā)展中國(guó)家迅速轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有最佳的、無(wú)害環(huán)境的替代品和有關(guān)技術(shù)。

　　1992年《氣候變化框架公約》(FCCC)提出了對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放的限控義務(wù)，允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家本著成本有效的原則通過(guò)所謂“JI”(共同實(shí)施)活動(dòng)，幫助實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體限控義務(wù)。從此，“JI”的推行受到世界許多國(guó)家的關(guān)注，“JI”名義下的項(xiàng)目越來(lái)越多，尤其是1993年3月德國(guó)柏林召開(kāi)的FCCC第一次締約國(guó)大會(huì)上(COPI)將“JI”轉(zhuǎn)稱(chēng)為“AIJ”(共同執(zhí)行活動(dòng))，并將1995～2000年確定為“AIJ”實(shí)驗(yàn)階段。

　　“AIJ”項(xiàng)目雖然呈現(xiàn)出區(qū)域型推動(dòng)的特點(diǎn)，并進(jìn)展迅速，但仍存在一些問(wèn)題：發(fā)達(dá)國(guó)家及其能源企業(yè)主要是關(guān)注的是通過(guò)“AIJ”的推行獲得國(guó)家溫室氣體減排信用：發(fā)展中國(guó)家則希望通過(guò)參與“AIJ”獲得資金和技術(shù)。

　　《生物多樣性公約》等多邊環(huán)境條約(MEAS)同樣也規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以?xún)?yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境保護(hù)技術(shù)。但GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)卻空前嚴(yán)格。不少發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心它將阻礙這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)好绹?guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)恰恰是這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓的必要前提。迄今為步的事實(shí)已證明，多邊環(huán)境條約規(guī)定的這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓并未大量發(fā)生。發(fā)達(dá)國(guó)家甚至力圖用“技術(shù)合作”一詞來(lái)取代“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的主張。

　　二、 我國(guó)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及特征

　　目前，我國(guó)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易還處于發(fā)展的初級(jí)階段，環(huán)境技術(shù)出口尚未形成一定的規(guī)模，環(huán)境技術(shù)貿(mào)易更多地以引進(jìn)環(huán)保設(shè)備為主，環(huán)境技術(shù)的引進(jìn)也是很有限的，而且，在進(jìn)行中還表現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的一些特有的特點(diǎn)及問(wèn)題。

　?、侪h(huán)境技術(shù)貿(mào)易仍處于初期發(fā)展階段。過(guò)多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法使得環(huán)境技術(shù)貿(mào)易更多地表現(xiàn)為政府行為，相關(guān)企業(yè)處于較為被動(dòng)和從屬的地位。市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，直接的結(jié)果是存在大量的重復(fù)引進(jìn)，引進(jìn)后不注意消化吸收，耗費(fèi)了大量的外匯，效果卻不理想。單純的引進(jìn)環(huán)境技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目還是很有限的，由于建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)保要求而利用外資引進(jìn)環(huán)境技術(shù)方面相比較而言則做得較好。

　?、诃h(huán)境技術(shù)貿(mào)易政策不夠完善。環(huán)境技術(shù)貿(mào)易需要宏觀決策體系和政策支持系統(tǒng)。一方面，由于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境技術(shù)自身的特點(diǎn)(投資大、成本高、無(wú)直接經(jīng)濟(jì)效益)，促進(jìn)企業(yè)不去選擇市場(chǎng)、選擇技術(shù)，而是被動(dòng)地等待國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家投資;另一方面，由于企業(yè)沒(méi)有一個(gè)暢通的渠道接觸世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，因而不能有效地了解世界環(huán)保技術(shù)的發(fā)展水平，無(wú)法進(jìn)行充分的比較。因而國(guó)家應(yīng)該制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范環(huán)境技術(shù)的貿(mào)易與合作。

　　③環(huán)境技術(shù)貿(mào)易需要符合國(guó)家的實(shí)際國(guó)情。技術(shù)不能代替市場(chǎng)，“銥星事件”警示，僅憑技術(shù)的優(yōu)勢(shì)并不能保證市場(chǎng)的勝利。在具體的環(huán)境技術(shù)選擇上，中國(guó)企業(yè)尤其需要那些低成本而且實(shí)用、易于消化吸收的技術(shù)。資金問(wèn)題是阻礙我國(guó)環(huán)境技術(shù)引進(jìn)的主要原因，同時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)成本必須加以考慮。

　　因此，要“爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)以?xún)?yōu)惠的或非商業(yè)性的條件向中國(guó)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)和其他有利于環(huán)境技術(shù);同時(shí)向國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)展中國(guó)家傳播中國(guó)的先進(jìn)適用技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)”。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在爭(zhēng)取引進(jìn)更先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)的同時(shí)，積極推動(dòng)綠色技術(shù)出口。

　　三、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，給環(huán)境帶來(lái)了巨大和壓力。在治理環(huán)境污染的過(guò)程中，由于國(guó)內(nèi)環(huán)境技術(shù)和設(shè)備水平較低，較大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備解決環(huán)境污染問(wèn)題已在所難免。環(huán)境技術(shù)貿(mào)易巨大的潛力，將使中國(guó)成為世界各國(guó)環(huán)保企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　為了避免那種其他行業(yè)的技術(shù)進(jìn)口過(guò)程中曾經(jīng)普遍出現(xiàn)的重視引進(jìn)、輕吸收的傾向，我國(guó)需要認(rèn)真審視現(xiàn)有的促進(jìn)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的政策和措施，總結(jié)已經(jīng)進(jìn)行和正在進(jìn)行的環(huán)境技術(shù)項(xiàng)目，力求完善促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的良性機(jī)制。

　　①市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)與完善。當(dāng)企業(yè)需要環(huán)境技術(shù)和設(shè)備的時(shí)候，政策應(yīng)該確保他們能夠通過(guò)市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行最有效的選擇。在環(huán)境技術(shù)方面，中國(guó)尚無(wú)大規(guī)模的實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)時(shí)，采取“示范項(xiàng)目”是一種較好的方法。但這種方法的市場(chǎng)性不突出。

　　面對(duì)即將來(lái)臨的較大規(guī)模的環(huán)境技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口需求，為了最大限度地充分利用引進(jìn)外資和技術(shù)所帶來(lái)的利益，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)采用許可證貿(mào)易、直接投資等方式引進(jìn)環(huán)境技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)他們?cè)谶@方面的消化吸收能力，提高自身的研究開(kāi)發(fā)和管理水平。在實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)境技術(shù)及設(shè)備的出口。

　?、谥匦聦徱曊深A(yù)的作用。理想的環(huán)境技術(shù)貿(mào)易模式，在重視企業(yè)、技術(shù)和市場(chǎng)等因素的同時(shí)，還必須突出政府在其中的干預(yù)的作用。如1993年2月，美國(guó)總統(tǒng)克林頓為了開(kāi)發(fā)更先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)和推動(dòng)綠色技術(shù)出口，提出了一項(xiàng)環(huán)境技術(shù)倡議，根據(jù)該倡議設(shè)立了“解決國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的美國(guó)技術(shù)”。

　　1995年，克林頓政府還制定發(fā)布了國(guó)家環(huán)境技術(shù)戰(zhàn)略報(bào)告。在環(huán)境技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)上，政府作為環(huán)境法規(guī)、政府及標(biāo)準(zhǔn)的制定者和執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。最近，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局?jǐn)M推出一項(xiàng)與美國(guó)工商界合作扶持美國(guó)技術(shù)出口的戰(zhàn)略，并向國(guó)會(huì)遞交了《環(huán)保局促進(jìn)美國(guó)環(huán)境出口的戰(zhàn)略》。

　　可以說(shuō)，政府干預(yù)在相當(dāng)程度上決定了一國(guó)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的規(guī)模和層次，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定得嚴(yán)格，企業(yè)就不可避免地要更多考慮環(huán)境污染的治理問(wèn)題，盡可能以最經(jīng)濟(jì)的方法購(gòu)買(mǎi)技術(shù)和設(shè)備。政府鼓勵(lì)企業(yè)積極地進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易，并不意味著政府要直接充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的角色。

　　③充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及科研院所的作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，因而各部門(mén)與工商界更應(yīng)本著“合作伙伴”精神，以推進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為環(huán)境技術(shù)貿(mào)易順利進(jìn)行的重要手段，許多國(guó)家，尤其是日本都有一些有關(guān)技術(shù)貿(mào)易的半官方或民間的機(jī)構(gòu)團(tuán)體作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁。

　　目前，我國(guó)也有諸如環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)等，以及半官方的研究機(jī)構(gòu)，他們可以在促進(jìn)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易方面發(fā)揮更大的作用。經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)改善行業(yè)管理的效能創(chuàng)造了十分有利的條件。

　?、芗訌?qiáng)國(guó)際環(huán)境合作，促進(jìn)全球環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制的建立。目前國(guó)際環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的主要障礙是缺乏多層面機(jī)構(gòu)共同參與的有效互動(dòng)機(jī)制。而AIJ活動(dòng)是一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府、非政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)共同參與的活動(dòng)，從這一意義上，在AIJ體制中建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，可以較好地彌補(bǔ)目前環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的不足，有效地促進(jìn)全球環(huán)境技術(shù)共享。

　　發(fā)展中國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)在有關(guān)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)方面，向發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)提供更為良好的投資環(huán)境和政策措施，其中名括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資方式多樣化、利潤(rùn)匯出自由化等等;同時(shí)對(duì)于AIJ項(xiàng)目中的有關(guān)技術(shù)含量和技術(shù)水平，人員培訓(xùn)和技術(shù)國(guó)產(chǎn)化等方面應(yīng)制定更為嚴(yán)格的規(guī)定，確保發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)通過(guò)AIJ項(xiàng)目獲得商業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，也把相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移給了發(fā)展中國(guó)家。

　?、菁訌?qiáng)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的服務(wù)與管制。對(duì)于環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的談判過(guò)程及簽訂合同、后續(xù)管理過(guò)程，政府應(yīng)引起高度重視。 由于技術(shù)貿(mào)易的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性及風(fēng)險(xiǎn)性，行業(yè)主管部門(mén)首先應(yīng)作好計(jì)劃及分析(自我分析、可獲得性分析及技術(shù)性分析)，尋找更多的技術(shù)來(lái)源，全面評(píng)估技術(shù)來(lái)源，指導(dǎo)培訓(xùn)洽談人員，對(duì)簽訂的正式合同加強(qiáng)管理。

　　同時(shí)，應(yīng)注意簡(jiǎn)化程序(管理上錯(cuò)綜復(fù)雜的文牘主義往往會(huì)扼殺有希望的技術(shù)貿(mào)易)。技術(shù)協(xié)議涉及許多部、辦公室和部門(mén)，為簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序，有些國(guó)家設(shè)立了一站批準(zhǔn)委員會(huì)。如菲律賓投資委員會(huì)設(shè)立的一站投資中心，其代表來(lái)自各個(gè)中央銀行及其他機(jī)構(gòu)，能夠回答大多數(shù)問(wèn)題和快速處理簡(jiǎn)單申請(qǐng)。類(lèi)似地，馬來(lái)西亞工業(yè)發(fā)展管理局MIDA也曾創(chuàng)建了一站作業(yè)，即所謂的服務(wù)于外國(guó)投資者的“一攬子交易”。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)，在國(guó)際分工、全球化體系中，由于其巨大的經(jīng)濟(jì)總量和資本、高技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)而占支配地位，在推動(dòng)全球化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則的制訂方面，起到主導(dǎo)作用。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，參與國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程是必然的。

　　中國(guó)在那些技術(shù)落后的領(lǐng)域及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較低的領(lǐng)域，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)被國(guó)外先進(jìn)技術(shù)逐出市場(chǎng)而失去已有的市場(chǎng)份額;但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成，有利于促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。只有在技術(shù)上不斷創(chuàng)新并領(lǐng)先、不斷推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)才有可能在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。

　　因而，我國(guó)應(yīng)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，制定相關(guān)政策及法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新、進(jìn)步和提高，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成果的轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以提高和增強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)在這領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析

　　行業(yè)投資規(guī)模

　　環(huán)保投資的多少在一定程度上反映了一國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，環(huán)保投資是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。2014年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為9575.5億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.50%。從絕對(duì)規(guī)模來(lái)看，2000-2014 年中我國(guó)的環(huán)保投資絕對(duì)量穩(wěn)步提升，由 2000年的1062億元上升至2014年的9575.5億元，其中2007、2008、2010 年增長(zhǎng)較快，尤其是2010年較2009 年絕對(duì)量增長(zhǎng)了2353.8 億元，這種趨勢(shì)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系。

　　2000-2014年我國(guó)環(huán)保投資規(guī)模(單位：億元、%)

　　資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒

　　2014年全國(guó)環(huán)境污染治理投資為9576億元，同比增長(zhǎng)6%，“十二五”期間全國(guó)環(huán)境污染治理投資約5萬(wàn)億元。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，“十三五”全社會(huì)環(huán)保投資將達(dá)到17萬(wàn)億元，是“十二五”的3倍以上;環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要支柱。其中，部分資金來(lái)自于中央財(cái)政。自2007年以來(lái)中央財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2015年1-11月中央財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出達(dá)到3,692億元，同比增加35%。

　　環(huán)保投資規(guī)模：

　　2006-2014年全國(guó)環(huán)境污染治理投資額及增速

　　資料來(lái)源：環(huán)保部

　　2009-2015年中國(guó)節(jié)能環(huán)保支出及同比增速

　　資料來(lái)源：財(cái)政部

　　“十三五”中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)分析

　　“十三五”環(huán)保目標(biāo)

　　保障公眾健康和改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)的硬目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃應(yīng)為建立全面面向環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的規(guī)劃提供支撐，同時(shí)，應(yīng)兼顧環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的連續(xù)性、民生特點(diǎn)和MRV(可測(cè)量、可報(bào)告、可核查)要求。環(huán)境目標(biāo)需通過(guò)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式確定，并充分調(diào)動(dòng)地方政府改善環(huán)境質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)總體要求相一致，與大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)相銜接。如果可能，還應(yīng)對(duì)2025年甚至2030年的目標(biāo)指標(biāo)提出預(yù)期，給出政府改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)路線(xiàn)圖。

　　環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)：讓全國(guó)老百姓更早、更多、更好地呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在優(yōu)良美好的環(huán)境中生活，讓藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，讓碧水藍(lán)天凈土成為偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要元素。

　　關(guān)于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)：建議實(shí)行城市環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)矩陣管理模式。要確定一批環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)、需要維持改善的城市和地方(標(biāo)桿城市)、一批“十三五”經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)標(biāo)的地方和城市(達(dá)標(biāo)城市)、一批不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)但得到改善的地方和城市(改善城市)。因此，要短期內(nèi)分析“十三五”期間空氣質(zhì)量改善城市矩陣(標(biāo)桿城市、達(dá)標(biāo)城市、改善城市、惡化城市)。要摸底全國(guó)城市水體污染情況和所有地級(jí)以上城市水體污染狀況，確定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿城市、達(dá)標(biāo)城市、改善城市名單矩陣?？紤]到土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力的有限性，土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)矩陣可以先在全國(guó)一些污染較重的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。要向社會(huì)全面公布“十三五”城市空氣質(zhì)量改善矩陣、城市集中水源地達(dá)標(biāo)矩陣、城市景觀用水改善矩陣，真正落實(shí)地方政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制。除了設(shè)立環(huán)境質(zhì)量城市矩陣目標(biāo)外，要對(duì)全國(guó)性、流域性、區(qū)域性的重污染天氣減少、劣V類(lèi)水體消除等做出規(guī)定，也向社會(huì)全面公開(kāi)。

　　關(guān)于環(huán)境保護(hù)公眾健康指標(biāo)：鼓勵(lì)地方城市建立一些兼顧百姓民生的環(huán)境指標(biāo)，如健康藍(lán)天數(shù)、可游泳水面、可垂釣水體、可飲用水源等。建立一些環(huán)境質(zhì)量與民生改善相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，如人口加權(quán)的PM2.5年均濃度、安全飲用水覆蓋人口比例、無(wú)公害蔬菜糧食覆蓋率，等。這些指標(biāo)“十三五”不一定是約束性考核指標(biāo)，可以是社會(huì)性的評(píng)價(jià)或評(píng)估指標(biāo)。一旦這些指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系成熟后，再納入約束性考核指標(biāo)。

　　關(guān)于生態(tài)保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)： “十三五”應(yīng)該考慮以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)為突破口，設(shè)立具有約束性的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)。這樣，一方面要取得相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的共識(shí)，另一方面近期可能還要做大量的基礎(chǔ)性工作。如果協(xié)調(diào)有困難的話(huà)，建議嘗試生態(tài)功能保障紅線(xiàn)和生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型紅線(xiàn)相結(jié)合的模式。

　　關(guān)于總量控制目標(biāo)指標(biāo)：持久控制總量和減排是改善環(huán)境質(zhì)量的硬道理和硬手段?？傮w上，建議“十三五”期間全國(guó)性的污染物排放總量控制指標(biāo)不擴(kuò)展，區(qū)域和行業(yè)性的總量控制指標(biāo)主要交給地方政府落實(shí)，國(guó)家出臺(tái)一些技術(shù)指南和規(guī)范。全國(guó)性的總量控制指標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)與環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤，實(shí)現(xiàn)面向改善環(huán)境質(zhì)量的總量控制模式轉(zhuǎn)型。

　　關(guān)于全球環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：我國(guó)的環(huán)境保護(hù)在國(guó)際上應(yīng)有一定的地位，這也是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的表現(xiàn)。要考慮聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展千年目標(biāo)實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)的確定。因此，“十三五”環(huán)保規(guī)劃可以考慮一些預(yù)期性的國(guó)際環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)，如二氧化碳排放總量控制或者增量控制目標(biāo)、汞排放總量控制、ODS淘汰目標(biāo)等。