鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵支持創(chuàng)業(yè)政策
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國家鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴告訴記者，目前，我國很多地市正在建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼逐步納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。
于法鳴介紹，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，各地定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高培訓(xùn)水平。在教學(xué)方式上，采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。
此外，根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣國內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，比如引入歐洲模擬公司開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場地
于法鳴介紹，按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，政府允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，盡可能地讓創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中降低成本。
同時，各級政府及其國土、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。
此外，有關(guān)政策規(guī)定，各地可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
信貸政策大力支持創(chuàng)業(yè)
于法鳴告訴記者，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。
在貸款額度上，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由最初的2萬元提高到5萬元，婦聯(lián)已經(jīng)把婦女創(chuàng)業(yè)貸款提高到8萬元，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。
在國家層面上，中央財(cái)政綜合考慮各地財(cái)政部門當(dāng)年小額貸款擔(dān)?；鸬脑鲩L和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用于對地方財(cái)政部門小額擔(dān)?；鸬莫勓a(bǔ)和小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
減免行政收費(fèi)
于法鳴說，創(chuàng)業(yè)初期往往是最艱難的階段，為此，國家出臺了很多關(guān)于稅費(fèi)減免的政策。根據(jù)規(guī)定，凡從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
減免費(fèi)項(xiàng)目包括中央和地方兩個方面：中央方面具體包括：法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，國務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。其中包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。
同時，免收的費(fèi)用還包括稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi);衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi);民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)(含證書費(fèi));人力資源和社會保障部門收取的職業(yè)資格證書工本費(fèi);國務(wù)院以及財(cái)政部門、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及從事個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
在地方層面，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目也有相應(yīng)減免。
創(chuàng)業(yè)稅收大力減免
于法鳴告訴記者，為了鼓勵更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，國家提高了所有個人納稅人的增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)。
同時，國家規(guī)定持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。
此外，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見中對新辦中小企業(yè)所得稅減半征收，比例為20%。
于法鳴表示，這些政策體現(xiàn)了黨和政府對創(chuàng)業(yè)人員的關(guān)心。從實(shí)踐來看，這些政策發(fā)揮了很大的作用，在很大程度上提高了創(chuàng)業(yè)的成功率。
上海新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策鼓勵支持"青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)"
“獲得千萬級投資、在上海設(shè)2500家門店……”憑借光鮮的創(chuàng)業(yè)成績，34歲的黃海偉在第四屆上海十佳創(chuàng)業(yè)新秀評選中名列十強(qiáng)。然而，就在一年前，他的公司只有“兩把椅子兩個人，應(yīng)聘者看到寒酸的辦公場所，搖頭便走”。幸而得到虹口就業(yè)促進(jìn)中心的幫助，他們最終在虹口生根發(fā)芽。
許許多多個“黃海偉”在申城涌現(xiàn)，“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都”正成為現(xiàn)實(shí)。通過實(shí)施前兩輪“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計(jì)劃”，本市創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活動日趨活躍，“政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)”的工作機(jī)制和良好氛圍已初步形成。
不久前，第三輪創(chuàng)業(yè)行動啟動實(shí)施。全市將開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)10萬人，市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地達(dá)到80家，幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)3萬人，其中青年大學(xué)生不少于2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)20萬人。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)細(xì)致入微
“我們是2014年7月注冊成立的，剛開始不是注冊在虹口，幾乎沒有任何人關(guān)注，辦公室里就借了朋友公司的兩把椅子，開始創(chuàng)業(yè)。”回憶起創(chuàng)業(yè)初期的艱難歲月，黃海偉很感激虹口區(qū)，他四處尋覓適合自己的創(chuàng)業(yè)空間，最后看中了大柏樹區(qū)域的1876老站創(chuàng)意園。獲悉黃海偉想要“搬家”的想法后，虹口就業(yè)促進(jìn)中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處工作人員便開始上門服務(wù)，為他講解各種創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為他辦理了公司房租補(bǔ)貼等一系列創(chuàng)業(yè)扶持手續(xù)，這種跨前一步支持創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際行動，讓黃海偉非常感動，最終落戶虹口。
為了讓創(chuàng)業(yè)者們在創(chuàng)業(yè)初期順利發(fā)展，本市各就業(yè)促進(jìn)部門構(gòu)筑起了“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，從為初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)技巧指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)、推薦投資機(jī)構(gòu)，到為創(chuàng)業(yè)人才提供各類民生政策信息、法律咨詢服務(wù)以及對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，一系列細(xì)致入微的服務(wù)，讓不少初創(chuàng)者都感到溫暖和力量，取得的成績也遠(yuǎn)超預(yù)定目標(biāo)。2009年至2014年，全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)17.1萬人，目標(biāo)數(shù)14萬人;創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)12個，目標(biāo)數(shù)9個;幫助成功創(chuàng)業(yè)7.1萬人，目標(biāo)數(shù)6萬人;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)59.7萬人，目標(biāo)數(shù)40萬人。
創(chuàng)業(yè)氛圍日趨活躍
許多人明顯感覺到，本市創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨活躍。2014年，上海整體創(chuàng)業(yè)活動率為10.4%，即每100名16至65周歲的市民中從事工商創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)超過10人，而2009年的數(shù)字為7.5%。其中，35歲以下青年大學(xué)生已成為創(chuàng)業(yè)最為活躍的人群，創(chuàng)業(yè)活動率高達(dá)12.2%，已成為上海創(chuàng)業(yè)的主力軍。從未來創(chuàng)業(yè)意向來看，2014年，上海意向創(chuàng)業(yè)活動率達(dá)13.2%，即每100名16至65周歲的市民中在未來一年內(nèi)正在籌備創(chuàng)業(yè)或?yàn)閯?chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備的人數(shù)超過13個人。這項(xiàng)指標(biāo)多年來一直處于10%以上的高活躍度，表明上海未來創(chuàng)業(yè)潛力巨大。
同時，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)顯著發(fā)揮。創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年上海每位創(chuàng)業(yè)者平均可以創(chuàng)造8個就業(yè)機(jī)會，比2009年5.1個就業(yè)機(jī)會有明顯提高，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果持續(xù)增強(qiáng)，為確保上?？傮w就業(yè)形勢穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。有分析認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的帶動，使得青年人成為創(chuàng)業(yè)主體，以前夫妻倆開個小吃店之類的生存型創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)不是主流，取而代之的，是內(nèi)生動力更為強(qiáng)勁的機(jī)會型、競爭型和創(chuàng)新型。
創(chuàng)業(yè)新政吸引人才
“青年人是創(chuàng)業(yè)的主力軍，為此，我們確定了兩個工作重點(diǎn)，即重點(diǎn)鼓勵和支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體發(fā)展。”市人力資源和社會保障局副局長張嵐介紹，在健全鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系方面，市人力資源社會保障部門推出了“6+6”的創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，包括6條創(chuàng)業(yè)新政和6條完善政策。6條創(chuàng)業(yè)新政具體包括：人才引進(jìn)居住證積分政策、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎勵政策、電商創(chuàng)業(yè)融資支持政策、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼政策、高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。
以人才引進(jìn)居住證積分政策為例，對符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，直接賦予居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值;對經(jīng)由市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年;對獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。
“對創(chuàng)業(yè)者而言，‘居轉(zhuǎn)戶’年限縮短，獲得一定投資額股東可優(yōu)先轉(zhuǎn)滬籍，這些政策吸引力很大。”上海激創(chuàng)投資管理有限公司首席執(zhí)行官羅鑰說。
山西將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站
從省人社廳獲悉，2016年年底前，我省將依托各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有工作場所、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口或“綠色通道”，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，為各類創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”“一站式”的精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括九大方面：政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、導(dǎo)師指導(dǎo)、項(xiàng)目推廣、延伸服務(wù)和信息發(fā)布。其中，在創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)方面，將引導(dǎo)、支持和鼓勵企業(yè)、社會組織利用自有創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、隊(duì)伍等資源，對有創(chuàng)業(yè)意愿及創(chuàng)業(yè)能力人員開展不超過6個月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
在融資服務(wù)方面，將發(fā)揮政策性融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用，設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性小額貸款、創(chuàng)業(yè)基金等融資服務(wù)窗口。運(yùn)用財(cái)稅政策，引導(dǎo)社會資金和金融資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等積極參與，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。
在延伸服務(wù)方面，將以公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，整合各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人事代理、檔案管理、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、法律維權(quán)等專業(yè)的人力資源服務(wù)。引進(jìn)財(cái)務(wù)、法務(wù)等創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中所需的相關(guān)配套服務(wù)，不斷提升服務(wù)供給能力和水平。
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