青島創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼有什么政策
青島創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼有什么政策
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2016青島創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策
【2016青島創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策】
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(魯政發(fā)〔2015〕21號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2015〕37號)，現(xiàn)就實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，進(jìn)一步做好我市新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出以下實施意見。
一、推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略互動融合
(一)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。建立公共投資、重點(diǎn)建設(shè)項目帶動就業(yè)評估機(jī)制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項目優(yōu)先安排。深化重點(diǎn)建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，各級人力資源社會保障部門要主動與投資項目對接，同步開展人力資源配置、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項目提供更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)對市政府相關(guān)部門、各區(qū)市政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作責(zé)任制考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，并層層分解，督促落實。到2018年年底，全市累計城鎮(zhèn)新就業(yè)100萬人，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé))
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值。加快開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的智力密集型、技術(shù)密集型中高端崗位，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市農(nóng)委參加)
(三)發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實國家規(guī)定的小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，以及金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅政策，完善公共產(chǎn)品小微企業(yè)優(yōu)先采購政策。發(fā)揮小微企業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)，對小微企業(yè)新招用勞動者的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市農(nóng)委、市工商局參加)
(四)積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。落實降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行1?5%的失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率。將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴(kuò)大到所有采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的企業(yè)。對符合條件的上述5類困難企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼;對其他企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的30%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金列支。將淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)首先用于職工安置，妥善做好職工分流安置和再就業(yè)工作，避免發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性、行業(yè)性集中失業(yè)風(fēng)險。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市政府國資委參加)
二、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)
(五)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動計劃，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市工商局參加)
(六)搭建新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端要素聚集，鼓勵各區(qū)(市)、功能區(qū)、高等院校、企業(yè)、社會組織創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，對認(rèn)定為省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的，按規(guī)定給予獎補(bǔ)。對符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。(市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局牽頭，市財政局、市國稅局、市地稅局參加)
(七)搭建創(chuàng)業(yè)投融資平臺。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新反擔(dān)保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。鼓勵社會資本參與青島市大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的區(qū)(市)、功能區(qū)要建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)參股創(chuàng)立天使投資基金，重點(diǎn)投向種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股。依法開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等融資新模式。(市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作辦牽頭，人民銀行青島市中心支行、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市政府國資委參加)
(八)搭建專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)平臺。支持駐青高校、科研院所等落實專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。經(jīng)與單位協(xié)商一致，專業(yè)技術(shù)人員可帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，或在完成本單位布置的工作任務(wù)前提下，兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，兼職收入歸個人所有。鼓勵駐青高校允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦企業(yè)的學(xué)生，所創(chuàng)辦的企業(yè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的，可視為其參加實習(xí)、實訓(xùn)或?qū)嵺`教育的時間，并按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。(市人力資源社會保障局牽頭，市科技局、市教育局、市工商局參加)
(九)搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。市及區(qū)(市)高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑土地、樓宇、設(shè)施專門為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺，符合條件的納入省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))獎補(bǔ)范圍。加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。對政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，可采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源房管局、市農(nóng)委、市商務(wù)局參加)
(十)搭建新型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。加強(qiáng)青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的新型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。針對各類創(chuàng)業(yè)群體，構(gòu)建“普惠制+創(chuàng)業(yè)精英”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)及“項目遴選+精英培訓(xùn)+資金幫扶+導(dǎo)師推動”4大創(chuàng)業(yè)精英活動，建立“選—育—助—推”一條龍創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)幫扶體系。調(diào)整創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼模式，同級財政部門按照成本補(bǔ)差的原則，對青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)及其分校(教學(xué)點(diǎn))開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、課程開發(fā)、培訓(xùn)體系建設(shè)等給予一定補(bǔ)助。自2016年起，我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)全部由創(chuàng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)活動參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
三、統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)
(十一)實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)計劃。鼓勵畢業(yè)生到鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作。“三支一扶”等服務(wù)基層項目畢業(yè)生到街道、鎮(zhèn)等基層事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。加大從服務(wù)基層項目人員中考錄基層公務(wù)員力度，定向考錄比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計劃的30%以上。各區(qū)(市)事業(yè)單位招聘要結(jié)合服務(wù)期滿基層項目畢業(yè)生數(shù)量,按不少于當(dāng)年服務(wù)期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例，擬定定向招聘計劃。推進(jìn)購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位，每年在基層特別是街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購買一批公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納派遣期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生長期在基層就業(yè)，所需資金按照現(xiàn)行“三支一扶”補(bǔ)助渠道予以保障。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十二)實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。完善高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼政策，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十三)實施困難人員就業(yè)援助計劃。嚴(yán)格落實就業(yè)困難人員認(rèn)定管理制度，確保應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)。加強(qiáng)實名制動態(tài)管理，實施“跟進(jìn)式”“預(yù)約式”等就業(yè)幫扶，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。按照“總量控制、因需設(shè)崗”的原則，規(guī)范公益性崗位管理，對通過市場機(jī)制難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，使用公益性崗位托底安置，并給予社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出機(jī)制，做好退出后政策銜接和就業(yè)服務(wù)。加大困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。建立健全社會救助與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業(yè)成本,在一定期限內(nèi)的勞動所得不計入家庭收入。(市人力資源社會保障局、市民政局負(fù)責(zé))
(十四)實施農(nóng)民工三項行動計劃。深入推進(jìn)落實青島市農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)等三項行動計劃，建立績效評估體系，落實各部門工作目標(biāo)責(zé)任。建立統(tǒng)計分析報告制度，對各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期匯總分析，對任務(wù)措施落實情況進(jìn)行定期通報。將農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)納入加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃培訓(xùn)范圍，制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)及考核鑒定，頒發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。(市人力資源社會保障局、市農(nóng)委牽頭，各有關(guān)責(zé)任單位參加)
四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
(十五)統(tǒng)籌培訓(xùn)資源。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，整合職業(yè)培訓(xùn)項目和資金，建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。堅持就業(yè)導(dǎo)向，鼓勵城鄉(xiāng)各類勞動者參加針對不同勞動崗位的適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步建立繳納社會保險與培訓(xùn)補(bǔ)貼相銜接的機(jī)制。2016年年底前，全市實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合。建立政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，探索采取政府購買成果方式委托第三方加強(qiáng)培訓(xùn)全過程動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮駐青高校和高職院校的作用，鼓勵其承擔(dān)大學(xué)生、農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)。深化技工教育集團(tuán)化改革，完善技工教育集團(tuán)化改革扶持政策，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工教育集團(tuán)。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委參加)
(十六)搭建高層次培訓(xùn)平臺。深入推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項目，強(qiáng)化緊缺急需高技能人才培養(yǎng)，適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵勞動者提升技能素質(zhì)，對符合職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍的人員參加中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按國家規(guī)定逐步完善全額補(bǔ)貼機(jī)制。對接創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營項目，按照省統(tǒng)一計劃，每年選拔一定數(shù)量有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。 (市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十七)搭建創(chuàng)新型培訓(xùn)平臺。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，鼓勵社會力量創(chuàng)建線上與線下、集中與分散相結(jié)合的新型互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)模式，方便勞動者接受職業(yè)技能培訓(xùn)。對通過互聯(lián)網(wǎng)移動在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，記入學(xué)習(xí)課時。開展全國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項資金列支。鼓勵開展“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的訂單式培訓(xùn)，企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)員簽訂勞動合同并開展培訓(xùn)的，可先行撥付部分職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實訓(xùn)+苗圃實踐+跟蹤扶持”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。(市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市財政局參加)
(十八)搭建培訓(xùn)能力提升平臺。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)大數(shù)據(jù)平臺。建立緊缺技能人才需求、培訓(xùn)成本、技能人才工資指導(dǎo)價位調(diào)查發(fā)布等機(jī)制。實施職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師素質(zhì)提升計劃，適當(dāng)提高師資培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)扶持項目，按現(xiàn)行規(guī)定給予獎補(bǔ)。實施職業(yè)技能鑒定所(站)、基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高技能鑒定能力和水平。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
五、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系
(十九)健全服務(wù)保障機(jī)制。建立政府購買公共就業(yè)服務(wù)制度，根據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)具體明細(xì)目錄，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量提供服務(wù)產(chǎn)品;建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作第三方評價制度，引入第三方社會機(jī)構(gòu)，參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)績效考核、創(chuàng)業(yè)示范平臺評估認(rèn)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作群眾滿意度調(diào)查等。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精簡辦事流程，承諾辦結(jié)時限，提高服務(wù)效能。強(qiáng)化各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快建設(shè)城區(qū)一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈、農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈，打造充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、智慧就業(yè)型、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型“四型”就業(yè)社區(qū)，對獲評為省級、市級示范單位的，從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金中給予一次性獎補(bǔ)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將區(qū)(市)級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)(市)級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，支持各區(qū)(市)向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(二十)健全信息化服務(wù)機(jī)制。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧就業(yè)”工程，完善市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會保障、教育、民政、公安、財政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，協(xié)同共享。啟用青島就業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、技能鑒定信息網(wǎng)上發(fā)布和業(yè)務(wù)辦理。開發(fā)青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信平臺、移動應(yīng)用程序(APP)和電子地圖等，提供個性化、定制化、精準(zhǔn)化的線上服務(wù)。加快推進(jìn)青島創(chuàng)業(yè)云平臺建設(shè),打造網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡(luò)互動載體。推廣應(yīng)用人力資源和社會保障自助服務(wù)一體機(jī)，到2017年，實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)(社區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)無人值守自助服務(wù)。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)招聘員工，除個別特殊崗位外，都要實行公開招聘，通過青島市人力資源和社會保障網(wǎng)、青島就業(yè)網(wǎng)向社會公開發(fā)布。對不執(zhí)行相關(guān)制度的，予以媒體曝光，問題突出的，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市政府國資委、市國稅局、市地稅局參加)
(二十一)健全失業(yè)登記管理機(jī)制。以常住地或戶籍地為登記點(diǎn),對法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)事實或就業(yè)要求、符合我市就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動者,在常住地或戶籍地的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。將就業(yè)失業(yè)登記證更名為就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員在常住地連續(xù)居住6個月以上且在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣ｋU6個月以上的,保障其與本市戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局負(fù)責(zé))
(二十二)健全統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制。完善勞動力資源動態(tài)管理機(jī)制，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域選取一定數(shù)量樣本企業(yè)，對其新增就業(yè)、減員裁員、工資報酬等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，提供決策依據(jù)。健全資源需求預(yù)測、就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，加大就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全完善應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。(市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局牽頭，市財政局參加)
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十三)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)市政府要加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保完成各項就業(yè)目標(biāo)。各有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識，齊抓共管、密切配合，加快形成共同推進(jìn)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。進(jìn)一步發(fā)揮各人民團(tuán)體以及其他社會組織的作用，充分調(diào)動社會各方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。(市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加)
(二十四)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管、通力合作。要結(jié)合本部門職能特點(diǎn)，圍繞營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、完善扶持政策、加快平臺建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)體系等方面，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體方案及配套措施，全面落實各項工作任務(wù)。要根據(jù)就業(yè)狀況和工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金，形成廣泛參與、共同推進(jìn)落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。(市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加)
(二十五)注重輿論引導(dǎo)。要大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗做法和典型事跡，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。選樹“青島百名創(chuàng)業(yè)明星”“青島十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”“十大最具發(fā)展?jié)摿Φ男∥?chuàng)業(yè)企業(yè)”等創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。
青島小微創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提至3萬元 申領(lǐng)需滿足3個條件
市人社局、市財政局昨天下發(fā)了《關(guān)于貫徹青政發(fā)〔2015〕15號文件調(diào)整創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的通知》，將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬元，將一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1萬元提高到最高2萬元。兩項政策符合條件可分別申領(lǐng)，即創(chuàng)辦小微企業(yè)最高可享受3萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時，將休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青島戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，目前我市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍已涵蓋法定勞動年齡內(nèi)、在青島自主創(chuàng)業(yè)的各類人員。
扶持范圍：三類人員可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼分為一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍為：在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)“網(wǎng)店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實體的3類人員可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(1)畢業(yè)5年內(nèi)普通高等學(xué)校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生。(2)本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員，含靈活就業(yè)的失業(yè)人員。靈活就業(yè)人員自申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼當(dāng)月，經(jīng)辦部門按照正規(guī)就業(yè)對其重新進(jìn)行就業(yè)登記;正在享受社會保險補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員，自申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼當(dāng)月停發(fā)靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼。(3)本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指離開戶籍所在街道(鎮(zhèn))從事第二、三產(chǎn)業(yè)，與用人單位簽訂勞動合同并連續(xù)工作6個月以上，返回戶籍所在區(qū)(市)進(jìn)行失業(yè)登記的農(nóng)村勞動者。
一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍位：2015～2018年，法定勞動年齡內(nèi)，在青島行政區(qū)域內(nèi)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營，并在創(chuàng)辦企業(yè)及時足額繳納社會保險費(fèi)滿12個月(離崗創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在原單位參保的除外)的各類人員(含外地戶籍人員)，均可申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：可同時享受兩項補(bǔ)貼
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬元。從《青島市人民政府關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》印發(fā)之日(2015年6月23日)起開始執(zhí)行，對2015年6月23日之前取得工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的創(chuàng)業(yè)者，按照此前規(guī)定享受補(bǔ)貼。
一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1萬元提高到1.2萬元。其中，對吸納就業(yè)1人以上(不含創(chuàng)業(yè)者本人)的創(chuàng)業(yè)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬元。從2014年10月1日起開始執(zhí)行，對2013年10月1日以后、2014年9月30日之前取得工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的小微企業(yè)，按照此前規(guī)定享受補(bǔ)貼。
符合條件的可分別申領(lǐng)，如創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，最高可享受3萬元補(bǔ)貼。
申領(lǐng)條件：申領(lǐng)各項補(bǔ)貼需滿足三條件
申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼需符合以下條件：(1)工商營業(yè)執(zhí)照(或相關(guān)部門出具的有效資質(zhì)證明)和稅務(wù)登記證的注冊時間在《青島市人民政府關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》印發(fā)之日以后，有效期限在1年以上。(2)有固定營業(yè)場所并辦理就業(yè)手續(xù)，在申領(lǐng)補(bǔ)貼時正常經(jīng)營。注冊企業(yè)或民辦非企業(yè)單位的需在創(chuàng)業(yè)實體按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險繳費(fèi)有關(guān)規(guī)定繳納社會保險，注冊個體工商戶的需按照個體工商戶社會保險繳納有關(guān)規(guī)定在我市繳納社會保險。營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明和稅務(wù)登記證注冊時間須在失業(yè)登記、畢業(yè)證注明時間之后或在畢業(yè)學(xué)年時間范圍內(nèi)。(3)申領(lǐng)補(bǔ)貼人員須為個體經(jīng)營者、企業(yè)法定代表人或民辦非企業(yè)單位法定代表人。通過變更法定代表人方式創(chuàng)業(yè)的人員，須按規(guī)定辦理就業(yè)手續(xù)，且變更后經(jīng)營時間符合以上規(guī)定的，方可申領(lǐng)補(bǔ)貼。
申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼需符合以下條件：(1)工商營業(yè)執(zhí)照(或相關(guān)部門出具的有效資質(zhì)證明)和稅務(wù)登記證的注冊登記時間在2014年10月1日以后，有效期限1年以上。(2)小微企業(yè)的創(chuàng)辦者應(yīng)辦理就業(yè)登記手續(xù)，且申領(lǐng)補(bǔ)貼時企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。正常生產(chǎn)經(jīng)營是指企業(yè)按月向招用人員(含創(chuàng)業(yè)者本人)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險繳納有關(guān)規(guī)定，及時足額繳納社會保險費(fèi)，且具有正常營業(yè)收入和一定盈利能力。(3)申領(lǐng)補(bǔ)貼人員須為企業(yè)法定代表人，且首次創(chuàng)辦小微企業(yè)。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者在青島行政區(qū)域內(nèi)首次工商注冊登記，并經(jīng)注冊地所在區(qū)(市)中小企業(yè)行政主管部門認(rèn)定為小微企業(yè)。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定執(zhí)行。
申領(lǐng)程序：每月10日前向街道鎮(zhèn)申請
申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員可于每月10日前，向工商注冊地所在的街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)中心提出申請。
申領(lǐng)補(bǔ)貼人員需填寫《創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請表》，并提報以下材料：(1)申請人身份證原件及復(fù)印件。(2)《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本原件及復(fù)印件，通過變更法定代表人創(chuàng)業(yè)的需提供有效變更證明。(3)畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)提供畢業(yè)證書、報到證(或畢業(yè)證書認(rèn)證證明)原件和復(fù)印件;駐青高校在校生應(yīng)提供學(xué)生證原件及復(fù)印件;本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生應(yīng)提供畢業(yè)證書和報到證原件及復(fù)印件(在校生應(yīng)提供學(xué)生證原件及復(fù)印件)以及戶口本首頁、索引頁和申請人戶籍單頁原件及復(fù)印件;休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生需提供學(xué)校出具的休學(xué)證明;返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)提供本人外出務(wù)工期間與用人單位簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件。(4)銀行開立的基本賬戶資料。
申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼還需提供以下資料：(1)小微企業(yè)認(rèn)定證明及復(fù)印件。(2)申領(lǐng)補(bǔ)貼月份前12個月的社會保險費(fèi)明細(xì)賬(單)、工資發(fā)放明細(xì)表原件及復(fù)印件;吸納就業(yè)人員的還需提供吸納人員社會保險費(fèi)明細(xì)賬(單)、工資發(fā)放明細(xì)表原件及復(fù)印件。(3)企業(yè)財務(wù)報表。
注意事項：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼不設(shè)扶持期限
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的扶持期限為2年，從補(bǔ)貼申請受理當(dāng)月起計算，申領(lǐng)補(bǔ)貼人員，2年內(nèi)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理。對在政策扶持期限內(nèi)終止創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)根據(jù)剩余扶持月數(shù)按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，失業(yè)人員據(jù)此重新辦理失業(yè)登記。對辦理提前退休的人員，應(yīng)根據(jù)實際退休時間確定剩余扶持期限的月數(shù)，按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對非本市戶籍創(chuàng)業(yè)者(含畢業(yè)年度在校大學(xué)生及休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生)實行分期補(bǔ)貼，正常經(jīng)營滿1年后補(bǔ)貼5000元，正常經(jīng)營滿2年后再補(bǔ)貼5000元。一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼不設(shè)扶持期限。
以上就是學(xué)習(xí)啦小編為大家提供的“青島創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼有什么政策”，希望大家能夠喜歡!
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