農(nóng)民創(chuàng)業(yè)國家出臺政策
農(nóng)民做創(chuàng)業(yè)很受關注!農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在國家出臺了什么創(chuàng)業(yè)政策嗎?學習啦小編把整理好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 最權威部門為你護航
國家發(fā)改委近日消息，日前，國家發(fā)改委等十部門發(fā)布通知，將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。
通知提出，加強園區(qū)資源整合，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)要素，完善配套設施，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
加強服務平臺建設。試點地區(qū)在整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)加大投入，不斷改善縣、鄉(xiāng)、村基礎設施條件。加快交通基礎設施建設，基本實現(xiàn)縣城通二級以上公路，提高中小城市、小城鎮(zhèn)通行能力。加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎條件。依托物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目，加快改善物流服務能力。創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設智能電商物流倉儲設施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。
加強服務能力建設。鼓勵試點地區(qū)依托基層就業(yè)和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓等服務功能，全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力。鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)加大投入，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條，建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務孵化設施。
通知明確，試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。國家將根據(jù)試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。
附全文：
關于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知
發(fā)改就業(yè)[2015]2811號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設廳(委)、交通運輸廳(委)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局)、商務主管部門，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行：
按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)和《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)要求，國家發(fā)展改革委等十部門將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、重要意義
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，是深入貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國辦發(fā)〔2015〕47號文的重要抓手，是探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制的重要方式，是激發(fā)輸出地經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、推進新型城鎮(zhèn)化建設、推動區(qū)域均衡發(fā)展的重要途徑，是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要實踐，對于推動國家新型城鎮(zhèn)化建設、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有十分重要而積極的意義。
二、總體要求
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要求，破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境，加速經(jīng)濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局，全面提升勞務輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與率、成功率，探索可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
(一)營造環(huán)境，激發(fā)活力。堅持市場化導向，重點通過健全機制，調(diào)動市場主體支持、參與、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。
(二)優(yōu)化布局，集群創(chuàng)業(yè)。因地制宜，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源，順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和潮流，借力互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。要合理布局，整合資源，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化創(chuàng)業(yè)之路，避免遍地開花。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，融合發(fā)展。鼓勵開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多機會和選擇，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)綠色集約，有序推進。要堅持綠色、集約、實用的原則，按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求，把生態(tài)文明理念與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，承接落后產(chǎn)能。
(五)以人為本，保障有力。要統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務制度改革，及時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入公共服務體系。加強基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，提高服務能力。
三、主要任務
試點堅持問題導向，圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，按照聚焦重點、滾動實施的原則，重點做好以下工作：
(一)加強園區(qū)資源整合。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)要素，完善配套設施，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
(二)加強服務平臺建設。試點地區(qū)在整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)加大投入，不斷改善縣、鄉(xiāng)、村基礎設施條件。加快交通基礎設施建設，基本實現(xiàn)縣城通二級以上公路，提高中小城市、小城鎮(zhèn)通行能力。加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎條件。依托物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目，加快改善物流服務能力。創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設智能電商物流倉儲設施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。
(三)加強服務能力建設。鼓勵試點地區(qū)依托基層就業(yè)和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓等服務功能，全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力。引導有條件的地區(qū)，依托基層就業(yè)和社會保障服務場所，整合證照辦理等相關公共服務資源，加快建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務中心，為外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”專業(yè)化服務。鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)加大投入，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條，建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務孵化設施。
試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。國家將根據(jù)試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。
一是強化政策支持。對于符合條件的試點地區(qū)，加快商事登記制度改革，落實定向減稅和普遍性降費政策，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政支持方式，加大支持力度。鼓勵地方在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的基礎上，優(yōu)化、提高政策支持效果。
二是加強項目引導。對于基礎設施薄弱、公共服務能力不足的試點地區(qū)，依托基層就業(yè)和社會保障服務設施項目、物流轉(zhuǎn)型升級項目、寬帶鄉(xiāng)村工程等予以支持引導。試點地區(qū)按照盤活存量、補足短板的原則，做好項目規(guī)劃和銜接，統(tǒng)籌申請專項建設債等項目支持。
三是組織渠道對接。開發(fā)符合外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要的培訓課程，依托基層就業(yè)和社會保障服務平臺，通過遠程視頻，實施“公益創(chuàng)業(yè)培訓課程免費下縣鄉(xiāng)”活動。組織召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)圓桌座談會，集中梳理各地促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，研究分析存在的突出問題，打通政策設計到實際執(zhí)行的渠道。
四、組織實施
(一)試點示范的選擇范圍。按照因地制宜、先行先試的原則，以新型城鎮(zhèn)化建設任務較重，農(nóng)民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，著力培育和發(fā)展一批基礎設施和公共服務明顯改善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)特色鮮明的城市，為進一步推進新型城鎮(zhèn)化建設、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探索路徑、積累經(jīng)驗。
(二)試點示范的申報要求。申報試點示范的地區(qū)應具備以下條件：一是試點地區(qū)高度重視，主要領導親自負責組織實施，具有深化改革、探索創(chuàng)新的積極性和主動性。二是具有一定的工作基礎，近年來已經(jīng)按照新型城鎮(zhèn)化建設的要求，出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策。優(yōu)先考慮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市。三是具有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示范價值。四是具有明確的試點方向和工作重點，能夠突出本地區(qū)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色，具有較強的針對性，有明確的側(cè)重點。試點地區(qū)要按季度定期向國家發(fā)展改革委報送就業(yè)創(chuàng)業(yè)進展信息。
請各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委會同有關部門研究推薦2-3個符合條件的縣級地區(qū)申報第一批試點，將申報材料(紙質(zhì)版一式二十份并附電子版光盤)報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會同有關部門組織審定試點示范名單。
湖南農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最高可享10萬元
根據(jù)《意見》，湖南要加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)納入省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地和實行“雙百資助工程”評選范圍，按規(guī)定給予每個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地不超過100萬元的一次性以獎代補資金，給予納入“雙百資助工程”的農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工想創(chuàng)業(yè)怎么創(chuàng)?《意見》要求強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作，按照《湖南省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》，參加創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼，經(jīng)后續(xù)服務通過種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受后續(xù)服務補貼。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當中選拔一批創(chuàng)業(yè)導師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)輔導。
同時，在金融服務上幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工?！兑庖姟访鞔_，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程。向符合政策規(guī)定條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度不超過10萬元，期限一般不超過2年;創(chuàng)業(yè)擔保貸款在基礎利率基礎上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政部門按規(guī)定貼息;貸款期滿可申請展期，展期期限不得超過1年，展期不貼息。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定給予最高額度不超200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并給予貸款基準利率50%的財政貼息。
海南農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高可獲10萬元
近日，省政府辦公廳發(fā)布《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，目標通過全面實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的引領作用，“十三五”期間，實現(xiàn)海南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年完成9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)每年完成8.5萬人。
優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式
為吸引農(nóng)名工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，《意見》提出了多項措施，一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營范圍，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員開放。
二是落實減稅降費等政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財政部、國家稅務總局的相關政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。
三是加大財政支持力度。實施財政專項資金股權投資改革，采用股權投資的方式，支持農(nóng)民工等人員在地方特色產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、外貿(mào)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等領域創(chuàng)辦企業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。
落實發(fā)展專項資金的獎勵政策
四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。落實海南省資本市場發(fā)展專項資金的獎勵政策，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等創(chuàng)業(yè)投資公司和中小微企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)提供資金保障。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導加大涉農(nóng)資金投放，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)先受理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員貸款申請，優(yōu)化貸款審批流程。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員個人給予最高額度10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限2年，財政部門按規(guī)定予以貼息。
五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，可租用園區(qū)內(nèi)的國有土地和標準廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地，降低一次性支出成本。加快引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權優(yōu)先向農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開設的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)家樂等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權等農(nóng)村產(chǎn)權的確權登記頒證進程，加快農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設，激發(fā)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)展改革、財政、水務、交通運輸、工業(yè)和信息化等有關部門可安排相應項目，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施。適當放寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。
以上就是學習啦小編為大家提供的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，希望大家能夠喜歡!
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