北京市積分落戶(hù)管理辦法意見(jiàn)稿
北京市積分落戶(hù)管理辦法意見(jiàn)稿
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北京市積分落戶(hù)管理辦法意見(jiàn)稿全文
第一條 按照國(guó)家戶(hù)籍制度改革要求，為加強(qiáng)人口服務(wù)管理，逐步有序解決符合首都城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶(hù)問(wèn)題，改進(jìn)本市現(xiàn)行落戶(hù)政策，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)積分落戶(hù)是指通過(guò)建立指標(biāo)體系，對(duì)本市居住證持證人申請(qǐng)落戶(hù)的條件進(jìn)行量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在本市申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口。
第三條 堅(jiān)持公平公正、總量控制、存量?jī)?yōu)先、有序推進(jìn)的原則，穩(wěn)步實(shí)施積分落戶(hù)制度。
第四條 申請(qǐng)人參加積分落戶(hù)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
(一)持有北京市居住證;
(二)年齡不超過(guò)45周歲;
(三)在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上;
(四)符合本市計(jì)劃生育政策;
(五)無(wú)違法犯罪記錄。
第五條 積分落戶(hù)指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)和導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成?；A(chǔ)指標(biāo)包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景。導(dǎo)向指標(biāo)包括職住區(qū)域、疏解行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、納稅、信用記錄、守法記錄?？偡e分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在積分落戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則中明確，實(shí)施細(xì)則由市有關(guān)部門(mén)另行制定。
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)及分值。
合法穩(wěn)定就業(yè)是指與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿(mǎn)1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年及以上，或在京注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶(hù)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年及以上。以連續(xù)繳納社保年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社保滿(mǎn)1年積3分。
(二)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)及分值。
合法穩(wěn)定住所是指取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所;簽訂正式房屋租賃合同，符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的合法租賃住所;用人單位提供的擁有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。申請(qǐng)人需連續(xù)居住滿(mǎn)1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)房每連續(xù)居住滿(mǎn)1年積1分，在合法租賃房屋和單位宿舍每連續(xù)居住滿(mǎn)1年積0.5分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳納社保年限，以連續(xù)繳納社保年限作為連續(xù)居住年限。
(三)教育背景指標(biāo)及分值。
申請(qǐng)人取得國(guó)民教育系列及教育部認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷(學(xué)位)，可獲得相應(yīng)的積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)為：大學(xué)專(zhuān)科(含高職)9分，大學(xué)本科15分，碩士27分，博士39分。學(xué)歷的認(rèn)定以申請(qǐng)人獲得的全日制最高學(xué)歷為準(zhǔn)，不累加。獲得多個(gè)全日制碩士或博士學(xué)位的，在其最高學(xué)歷得分基礎(chǔ)上，每多獲得1個(gè)碩士學(xué)位，加3分;每多獲得1個(gè)博士學(xué)位，加6分。
(四)職住區(qū)域指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的申請(qǐng)人，每滿(mǎn)1年加2分，最高加6分;就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的申請(qǐng)人，每滿(mǎn)1年加4分，最高加12分。
自本辦法實(shí)施之日起，居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人，每滿(mǎn)1年減2分，最高減6分;就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人，每滿(mǎn)1年減4分，最高減12分。
(五)疏解行業(yè)就業(yè)指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，在區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、一般制造業(yè)、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》范圍內(nèi)就業(yè)的申請(qǐng)人，就業(yè)每滿(mǎn)1年減6分。就業(yè)時(shí)間不足1年的，按1年計(jì)算。
(六)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值。
在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，且符合一定條件的申請(qǐng)人，工作每滿(mǎn)1年加2分，最高加6分。具體條件在實(shí)施細(xì)則中明確。
在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，且符合一定條件的申請(qǐng)人，工作每滿(mǎn)1年加1分，最高加3分。具體條件在實(shí)施細(xì)則中明確。
在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的申請(qǐng)人，工作每滿(mǎn)1年加1分，最高加3分。
在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市獎(jiǎng)項(xiàng)的申請(qǐng)人，可獲得相應(yīng)加分。其中，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的加9分，獲本市獎(jiǎng)項(xiàng)的加6分。具體獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施細(xì)則中明確。只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。
(七)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)及分值。
具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的申請(qǐng)人，可獲得相應(yīng)加分。其中，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)加2分，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)加5分。需為國(guó)家和本市有關(guān)部門(mén)、中央企事業(yè)單位評(píng)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。
(八)納稅指標(biāo)及分值。
近3年連續(xù)納稅，且滿(mǎn)足以下條件之一的申請(qǐng)人，加6分：平均每年工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額在10萬(wàn)元及以上;依法登記注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)，平均每年納稅15萬(wàn)元及以上;依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上。以上三種情況積分不累加。
自本辦法實(shí)施之日起，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人及個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主，申請(qǐng)積分落戶(hù)的，每條記錄減12分。
(九)信用記錄指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，在北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務(wù)質(zhì)量不合格信息、被列入異常名錄或標(biāo)記為異常狀態(tài)的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)作為其法人代表或戶(hù)主的申請(qǐng)人，每條記錄減12分。
(十)守法記錄指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，在本市因違反有關(guān)法律被處以行政拘留處罰的申請(qǐng)人，每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布落戶(hù)分?jǐn)?shù)線(xiàn)。市有關(guān)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶(hù)分?jǐn)?shù)線(xiàn)，初步確定年度積分落戶(hù)人員，并對(duì)積分情況向社會(huì)公示。通過(guò)公示后，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定辦理常住戶(hù)口。
第七條 積分落戶(hù)每年申請(qǐng)一次。符合第四條規(guī)定的申請(qǐng)人，可向用人單位提交申請(qǐng)，統(tǒng)一由用人單位負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)。具體操作流程在實(shí)施細(xì)則中明確。
第八條 獲得積分落戶(hù)資格的申請(qǐng)人，其未成年子女可以隨遷;配偶、父母申請(qǐng)落戶(hù)按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶(hù)政策辦理。
第九條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
申請(qǐng)人及所在單位應(yīng)當(dāng)保證所提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性,經(jīng)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，取消其當(dāng)年及以后年度的申請(qǐng)資格;已經(jīng)落戶(hù)的，予以注銷(xiāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十條 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由市有關(guān)部門(mén)對(duì)積分落戶(hù)指標(biāo)體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十一條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。
積分入戶(hù)基本介紹
積分入戶(hù)是廣東省委、省政府貫徹中央和省戰(zhàn)略決策的重要舉措，指外來(lái)務(wù)工人員積分入戶(hù)核準(zhǔn)分值達(dá)到一定值后即可申請(qǐng)落戶(hù)。積分入戶(hù)有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感。2012年深圳全面取消招調(diào)工入戶(hù)政策，統(tǒng)一通過(guò)積分入戶(hù)。2013年6月28日，廣州市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，2013年廣州積分入戶(hù)指標(biāo)定為3000個(gè)，仍延續(xù)執(zhí)行舊政策，從2013年下半年開(kāi)始申請(qǐng)。2014年3月，廣州全面推出積分入戶(hù)新政(穗府〔2014〕10號(hào)文)，達(dá)到相應(yīng)條件后，結(jié)合當(dāng)年廣州入戶(hù)指標(biāo)總量，采取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保時(shí)長(zhǎng)輪候入戶(hù)(增城、從化暫不納入廣州此次新政調(diào)整統(tǒng)籌范圍)。積分入戶(hù)有利于增強(qiáng)廣大農(nóng)民工的歸屬感，為廣東省引進(jìn)更多符合廣東省各城市發(fā)展的各類(lèi)優(yōu)秀人才，加快城市化進(jìn)程，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。
積分入戶(hù)是廣東省委、省政府全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于戶(hù)籍改革的重要舉，指在廣東省各大城市務(wù)工的外來(lái)人員達(dá)到廣東省政府及各地級(jí)市制定的有關(guān)積分入戶(hù)政策及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的要求和相應(yīng)積分標(biāo)準(zhǔn)即可申請(qǐng)落戶(hù)。積分入戶(hù)有利于增強(qiáng)廣大農(nóng)民工的歸屬感，為廣東省引進(jìn)更多符合廣東省各城市發(fā)展的各類(lèi)優(yōu)秀人才，加快城市化進(jìn)程，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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