海口市市政建設(shè)規(guī)劃管理辦法
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城市市政建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,保證人與自然的和諧共存,是城市規(guī)劃工作的基本要求。下文是?？谑惺姓ㄔO(shè)規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)市政建設(shè)的規(guī)劃管理,確保城市開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 任何單位和個(gè)人在?？谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行市政建設(shè),必須遵守本辦法。
第三條 ?？谑谐鞘幸?guī)劃管理行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃行政主管部門)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第四條 本辦法所稱市政建設(shè),是指?？谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、鐵路、橋梁涵洞、廣場(chǎng)停車場(chǎng)、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)機(jī)坪、供水排水、電力電訊、燃?xì)?、專業(yè)管線、抗震、防洪防汛、人防、消防等工程。
第五條 市政建設(shè)和規(guī)劃,必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,與城市的開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排,做到超前規(guī)劃,量力建設(shè)。
第六條 市政建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,其位置、線型一經(jīng)確定,不得改動(dòng)。確需改動(dòng)的,必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審定。重要市政建設(shè)的變動(dòng),由市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。
第七條 建設(shè)單位須在每年10月底前向市市政設(shè)施行政主管部門報(bào)送次年的年度建設(shè)計(jì)劃,市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、市發(fā)展改革等部門根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,進(jìn)行綜合平衡,安排建設(shè)順序,于每年十二月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 城市市政建設(shè)的規(guī)劃管理
第八條 進(jìn)行城市道路建設(shè)必須與需要敷設(shè)、架設(shè)或進(jìn)行加固的地下、地上管線相結(jié)合,按照先地下后地上,先深埋后淺埋的原則組織施工。
第九條 在城市道路紅線控制范圍內(nèi),除按規(guī)劃要求批準(zhǔn)架設(shè)、敷設(shè)、修建的各類市政工程管線、立交橋、人行過街天橋、公共交通候車?yán)?、電話亭、交通指揮設(shè)施及標(biāo)志、消防設(shè)施及標(biāo)志等設(shè)施外,不得設(shè)置其它任何建筑物或構(gòu)筑物。
第十條 城市道路兩側(cè)的建筑物及其附屬設(shè)施,必須根據(jù)規(guī)劃要求后退道路控制紅線。建設(shè)單位的專用管線必須布置在其用地紅線范圍內(nèi)。
第十一條 在城市主要道路上,不得進(jìn)行橫向開掘管線敷設(shè)。確有特殊情況需要開掘的,必須經(jīng)市政府有關(guān)行政主管部門同意。
第十二條 任何單位或個(gè)人進(jìn)行市政工程管線建設(shè),應(yīng)符合市政工程管線規(guī)劃。
各類市政工程管線應(yīng)當(dāng)在城市道路控制紅線范圍內(nèi)平等道路中敷設(shè)。在有條件的情況下,應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性的管線隧道。
各類市政工程管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)。
第十三條 城市主干道機(jī)動(dòng)車道下,不得敷設(shè)市政工程管線。特殊情況需要敷設(shè)的,必須經(jīng)市政府有關(guān)行政主管部門同意。
第十四條 管線方位按下列規(guī)定安排：
(一)在道路中心線以東、以南安排污水管、給水管、電力排管、電力纜線;
(二)在道路中心線以西、以北安排雨水管、燃?xì)夤?、電訊?dǎo)管、電訊纜線;
(三)規(guī)劃道路紅線寬度在40米以上的,應(yīng)當(dāng)采取雙管(線)布置方式。
第十五條 管線的平面布置應(yīng)當(dāng)符合附表一所列規(guī)定。
第十六條 管線在交叉時(shí)垂直凈距一般不得小于附表二所列規(guī)定。
在新建道路的車行道內(nèi),地下管線的管頂復(fù)土層厚度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。
第十七條 在城市建成區(qū)范圍內(nèi),道路狹窄、現(xiàn)狀管線繁多的地帶,可以根據(jù)具體情況,在保證安全適用的前提下,確定管線的位置和管線交叉的相對(duì)位置。
第十八條 管線交叉發(fā)生矛盾時(shí),根據(jù)下列原則解決：
(一)臨時(shí)性管線讓永久性管線;
(二)次要管線讓主干管線;
(三)易彎曲管線讓不易彎曲管線;
(四)壓力管線讓重力管線;
(五)柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線;
(六)小口徑管線讓大口徑管線;
(七)技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。
第十九條 現(xiàn)狀管線與規(guī)劃位置不符的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要逐步按規(guī)劃改建。
凡未按市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的許可證的要求敷設(shè)的管線或已經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)管線,城市開發(fā)建設(shè)需要時(shí),必須按規(guī)劃無條件遷移。
第二十條 110千伏以上(含110千伏)高壓輸電線路,必須嚴(yán)格按照城市專項(xiàng)工程規(guī)劃布置,進(jìn)入城市市區(qū),應(yīng)當(dāng)敷設(shè)地下電纜。
新建的10千伏電力線路必須敷設(shè)地下電纜。
第二十一條 在城市道路控制紅線范圍內(nèi)分期或者同期敷設(shè)10根以上的電力電纜的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)電力隧道或者地溝。
在同一路段上同系統(tǒng)或者相同電壓的線路,必須組合同溝敷設(shè)或者同桿架設(shè);不同系統(tǒng)、不同電壓的線路應(yīng)當(dāng)盡可能合溝敷設(shè)或者合桿架設(shè)。
第二十二條 穿越河道的管線的埋設(shè)深度或者架空高度,必須不影響船舶航行、河道整治,并符合管線安全的要求,具體由市規(guī)劃行政主管部門與有關(guān)航道管理部門商定。
管線在城市橋梁上通過,必須保證橋梁安全、方便維修,不影響市容。新建橋梁必須根據(jù)規(guī)劃要求設(shè)計(jì)預(yù)留管線位置。
第二十三條 城市道路交叉口機(jī)動(dòng)車道位置不得設(shè)置管線檢查井。
第三章 城市市政建設(shè)的審批管理
第二十四條 凡屬城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市政建設(shè)工程,建設(shè)單位均必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理施工審批手續(xù)。
因建設(shè)工程施工確需臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。影響交通安全的,市市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得市公安交通管理部門同意。影響交通安全的市政建設(shè)工程竣工后,需經(jīng)市公安交通管理部門驗(yàn)收。
建設(shè)單位提出建設(shè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程全套設(shè)計(jì)圖紙1份,設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容必須符合專業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范,達(dá)到相應(yīng)深度要求。管線平面設(shè)計(jì)圖必須在現(xiàn)狀管線平面圖上繪制。
第二十五條 建設(shè)單位在辦理完有關(guān)施工手續(xù)后,必須向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)施工放線。管線工程在敷設(shè)完、掩埋前必須請(qǐng)規(guī)劃部門驗(yàn)線;道路及其他附屬工程應(yīng)在基礎(chǔ)完成后驗(yàn)線。
第二十六條 市政建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提交1份竣工圖,由市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。
第二十七條 成片開發(fā)的地區(qū)和舊城區(qū)綜合改造工程項(xiàng)目,在有已經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的情況下,市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)規(guī)劃一次核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十八條 下列市政建設(shè)可以不向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)：
(一)成片開發(fā)地區(qū)修建的車道寬度在5米以下的道路,或者非規(guī)劃路上的新建、改建長(zhǎng)度100米以內(nèi)的各種管線;
(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)不影響其他工程建設(shè)的臨時(shí)管線。
第二十九條 未取得《海口市建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者不按《?？谑薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》要求進(jìn)行施工的,或者未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門放線驗(yàn)線的,由市規(guī)劃行政主管部門按違法建設(shè)論處。
市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第四章 附 則
第三十條 本辦法由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布之前的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
市政建設(shè)規(guī)劃
市政建設(shè)是市政活動(dòng)的重要內(nèi)容，是規(guī)劃設(shè)計(jì)的執(zhí)行階段，是城市政府根據(jù)市政規(guī)劃的總體部署所主辦的各種公共性設(shè)施和事業(yè)的建設(shè)，如道路、排水、橋梁等，目的在于繁榮城市經(jīng)濟(jì)、方便市民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。市政建設(shè)的內(nèi)容范圍是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，市政工程建設(shè)只是市政建設(shè)的傳統(tǒng)概念，屬于其重要內(nèi)容。
市政建設(shè)有自己鮮明的特征。
一是社會(huì)性?？可鐣?huì)投資和社會(huì)力量進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，資金必須主要是城市公共財(cái)政支持，它不能象企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，投資效果主要是社會(huì)效益和環(huán)境效益，是長(zhǎng)期而宏觀的。這也要求城市政府必要有穩(wěn)定可靠的財(cái)政投入。
二是共享性。它不為特定單位或?qū)ο蠓?wù)，而是為整個(gè)城市單位和居民服務(wù)，共享而不能“獨(dú)占”，象以往開發(fā)小區(qū)排水系統(tǒng)“小而全”，單位院落配套設(shè)施“大而全”的建設(shè)模式，必須用統(tǒng)籌辦法解決，避免重復(fù)建設(shè)。
三是固定性。市政建設(shè)周期較長(zhǎng)，耗費(fèi)較多，一旦建成，很難更改，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須與城市整體發(fā)展協(xié)調(diào)同步，通盤統(tǒng)籌，以免挖挖填填，反復(fù)折騰。
四是基礎(chǔ)性?，F(xiàn)代化城市離不開現(xiàn)代化的市政設(shè)施，以滿足城市生活生產(chǎn)的必要條件，為城市勞動(dòng)力的再生產(chǎn)提供必要條件，不是可有可無、可多可少的“附屬性”建設(shè)，而是有基礎(chǔ)性和重點(diǎn)性的地位。
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