浙江省行政程序辦法
浙江省行政程序辦法
社會(huì)生活和管理的日益復(fù)雜，使行政權(quán)力隨之急劇膨脹。相應(yīng)地規(guī)范行政行為的行政程序立法浪潮也在世界范圍內(nèi)愈加引人注目。下文是浙江省行政程序辦法，歡迎閱讀!
浙江省行政程序辦法全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效率，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，適用本辦法。
法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的程序有規(guī)定的，從其規(guī)定。
省人民政府其他規(guī)章、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章對(duì)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政行為的程序規(guī)定嚴(yán)于本辦法的，從其規(guī)定。
第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，不得在程序上減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正實(shí)施行政行為，公平對(duì)待公民、法人和其他組織。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為所采取的方式應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，并與行政管理目的相適應(yīng)。
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)實(shí)施行政行為的依據(jù)、程序和結(jié)果。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為可能對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)益產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先告知并聽(tīng)取其陳述和申辯。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供必要的條件，并采納其提出的合理意見(jiàn)和建議。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高行政效能，為公民、法人和其他組織提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信;非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得擅自撤銷(xiāo)、撤回、變更已經(jīng)生效的行政行為。
行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、撤回、變更已經(jīng)生效的行政行為，造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損失或者損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。
第二章 行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和其他參加人
第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)
第九條 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級(jí)以上人民政府依法制定的行政規(guī)范性文件確定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定合理界定和劃分所屬工作部門(mén)的職權(quán)，并以權(quán)力清單、責(zé)任清單等形式予以公布。
省人民政府依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及本辦法第十條的規(guī)定，按照有利于提高行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、執(zhí)法重心適當(dāng)下移等原則，合理劃分上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。
第十條 省級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄下列行政管理事項(xiàng):
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院和省人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定專(zhuān)門(mén)由省級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄的;
(二)在本省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的;
(三)涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，確有必要由省級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄的。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，一般由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))具有相應(yīng)行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管轄。
第十一條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政管理事項(xiàng)發(fā)生職權(quán)爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定;不屬于本級(jí)人民政府決定權(quán)限的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政機(jī)關(guān)職權(quán)爭(zhēng)議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定的條件和程序設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、人員配置等應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的職權(quán)相適應(yīng)。
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)的直屬機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十三條 行政機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)委托有關(guān)組織實(shí)施行政行為。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等法律對(duì)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政行為有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
受委托的組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)行政職權(quán)的條件。行政機(jī)關(guān)不得委托個(gè)人或者不具備履行相應(yīng)行政職權(quán)條件的組織實(shí)施行政行為。
受委托的組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受委托的組織不得將受委托的行政職權(quán)再委托給其他組織和個(gè)人。
第十四條 行政機(jī)關(guān)之間可以通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組、建設(shè)信息共享平臺(tái)、簽訂區(qū)域或者部門(mén)合作協(xié)議等機(jī)制和方式，開(kāi)展行政協(xié)作。
部門(mén)之間建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門(mén)、參加部門(mén)、工作職責(zé)、工作規(guī)則等事項(xiàng)。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商不成的事項(xiàng)，由牽頭部門(mén)將有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)、理由和依據(jù)列明并提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)之間行政協(xié)作的組織、協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 當(dāng)事人和其他參加人
第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以自己參加行政程序，也可以依法委托1至2人作為代理人參加行政程序。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加行政程序的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人委托他人參加行政程序的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，以及委托人和被委托人的身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
第十六條 同一個(gè)行政行為涉及多名當(dāng)事人且有共同請(qǐng)求的，當(dāng)事人可以推選1至5名代表人參加行政程序;推選不出代表人的，行政機(jī)關(guān)可以與當(dāng)事人協(xié)商、確定代表人。
代表人參加行政程序的行為對(duì)所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但當(dāng)事人事先明示不能代表的事項(xiàng)除外。
第十七條 公民死亡、宣告死亡，或者法人、其他組織合并、分立、終止后，其參加的行政程序需要繼續(xù)進(jìn)行的，承受其權(quán)利和義務(wù)的公民、法人和其他組織可以繼續(xù)參加行政程序。
依照前款規(guī)定繼續(xù)參加行政程序的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可已進(jìn)行的行政程序的效力。
第十八條 當(dāng)事人和其他參加人應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，配合行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。對(duì)阻礙行政機(jī)關(guān)依法履行調(diào)查、檢查、行政強(qiáng)制等職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定和重大行政決策程序
第一節(jié) 政府規(guī)章
第十九條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府依照法定權(quán)限制定規(guī)章。
第二十條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織制定立法計(jì)劃。立法計(jì)劃的具體編制工作由省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
有關(guān)部門(mén)和單位申報(bào)立法計(jì)劃一類(lèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展立法前評(píng)估，并提交立法前評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)立法所要規(guī)范的行政管理事項(xiàng)基本情況進(jìn)行介紹、說(shuō)明;對(duì)立法必要性、可行性及擬采取措施的合法性、合理性進(jìn)行論證，并附錄立法依據(jù)和參考資料。
第二十一條 規(guī)章草案由政府有關(guān)部門(mén)或者政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要的規(guī)章草案可以由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等起草。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章起草工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第二十二條 起草、審查規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布和征求意見(jiàn)，但依法不予公布的除外。
第二十三條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。
規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。
第二節(jié) 行政規(guī)范性文件
第二十四條 下列行政機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件:
(一)各級(jí)人民政府;
(二)縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén)、省以下實(shí)行垂直管理的部門(mén);
(三)縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)可以制定行政規(guī)范性文件。
不具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。
省級(jí)有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)以省人民政府或者省人民政府辦公廳名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省人民政府辦公廳申報(bào)立項(xiàng)。
第二十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)制定行政規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性等內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研論證;除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第二十七條 行政規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查的，不得提請(qǐng)審議。
第二十八條 行政規(guī)范性文件的集體討論決定以及簽署公布，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政規(guī)范性文件解釋權(quán)屬于行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
第三節(jié) 重大行政決策
第二十九條 行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，執(zhí)行法定程序，提高決策質(zhì)量和效率。
第三十條 除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定要求，針對(duì)決策事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題，根據(jù)具體情況組織開(kāi)展公眾參與、專(zhuān)家論證或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;決策方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)合法性審查，并經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制發(fā)公文;屬于最終決定的，除依法不公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)公布。
第四章 一般行政執(zhí)法程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效率，及時(shí)查處違法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)威性和公信力。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，建立健全重大行政執(zhí)法組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，依法確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公告。
第三十四條 省人民政府可以根據(jù)行政處罰、行政許可等法律以及國(guó)務(wù)院的授權(quán)或者批準(zhǔn)，決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可等行政職權(quán)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法。
第三十五條 在開(kāi)展綜合治水、違法建筑處置等綜合性行政執(zhí)法活動(dòng)，以及其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、涉及面廣的重大行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以組織聯(lián)合執(zhí)法。
組織聯(lián)合執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)明確參與各方的職責(zé)和工作要求。參與聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享，依法高效履職。
第三十六條 聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定按照下列規(guī)定作出:
(一)不同行政執(zhí)法系統(tǒng)之間的聯(lián)合執(zhí)法，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出;
(二)同一行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法，可以以上級(jí)行政機(jī)關(guān)的名義依法作出，也可以在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出。
第三十七條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要兩個(gè)以上政府工作部門(mén)共同辦理的，縣級(jí)以上人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，組織實(shí)施聯(lián)合辦理或者同步辦理。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)，適合集中辦理的，縣級(jí)以上人民政府可以組織實(shí)施集中辦理。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)在線運(yùn)行，優(yōu)化辦理流程，方便公民、法人和其他組織通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(電子政務(wù)平臺(tái))辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(電子政務(wù)平臺(tái))，促進(jìn)行政執(zhí)法信息共享和協(xié)作配合，提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平。
第三十九條 行政機(jī)關(guān)獨(dú)自行使職權(quán)難以達(dá)到行政執(zhí)法目的，或者行政執(zhí)法所必需的文書(shū)、資料和信息等難以自行收集的，或者需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)出具認(rèn)定意見(jiàn)和提供咨詢(xún)的，可以請(qǐng)求有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予協(xié)助。對(duì)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提供協(xié)助，不得拒絕、推諉。
因行政協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府決定;不屬于本級(jí)人民政府決定權(quán)限的，由共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。
第四十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得行政執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法輔助人員在行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，可以配合從事宣傳教育、信息采集、接收或者受理申請(qǐng)、參與調(diào)查、勸阻違法行為、送達(dá)文書(shū)、后勤保障等工作。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的崗位培訓(xùn)，使其具備必要的法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和依法行政能力，并加強(qiáng)日常管理和工作考核。
第四十一條 當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員與其所實(shí)施的行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正行使行政職權(quán)的，有權(quán)申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避。
行政執(zhí)法人員與所實(shí)施的行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;未提出回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。
第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證前口頭或者書(shū)面提出回避申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到回避申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出是否回避的決定，并告知當(dāng)事人;決定不予回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
行政執(zhí)法人員的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定或者由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。
對(duì)行政執(zhí)法人員的回避作出決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職務(wù)。被決定回避的行政執(zhí)法人員在回避決定作出前所進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化裁量范圍、種類(lèi)和幅度。行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)遵循行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，但適用裁量基準(zhǔn)將導(dǎo)致某一行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)?，行政機(jī)關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量基準(zhǔn)，但必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并充分說(shuō)明理由。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理、審核、批準(zhǔn)等職責(zé)和具體操作流程。
行政機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)行政執(zhí)法文書(shū)、拍照、錄像、錄音、監(jiān)控等形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，并對(duì)有關(guān)記錄進(jìn)行立卷、歸檔和妥善管理。
第二節(jié) 程序的啟動(dòng)
第四十六條 行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)或者由公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)啟動(dòng)。
第四十七條 公民、法人和其他組織依法向行政機(jī)關(guān)提出行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決等申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式(含信函、電子數(shù)據(jù)交換形式);書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以采用口頭形式，由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)記入筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人確認(rèn)。公民、法人和其他組織對(duì)其所提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將與申請(qǐng)有關(guān)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)樣式等在辦公場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。
第四十八條 行政機(jī)關(guān)收到公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)根據(jù)不同情形作出以下處理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)不予受理并書(shū)面說(shuō)明理由。
(二)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容。公民、法人和其他組織按照要求補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)予以受理;無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)正或者更正的，以及逾期不補(bǔ)正或者更正的，視為撤回申請(qǐng);補(bǔ)正或者更正仍不符合要求的，不予受理并書(shū)面說(shuō)明理由。
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
行政機(jī)關(guān)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的書(shū)面憑證，但申請(qǐng)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)的除外。
第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)
第四十九條 行政機(jī)關(guān)依法需要核查公民、法人和其他組織的申請(qǐng)的，或者對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為依法需要查明事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)合法、全面、客觀、及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。
第五十條 行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)查，可以根據(jù)需要采取下列措施:
(一)口頭或者書(shū)面通知有關(guān)公民、法人和其他組織對(duì)調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明;
(二)要求公民、法人和其他組織提供與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;
(三)對(duì)有關(guān)公民、法人和其他組織的工作場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn);
(四)自行或者委托法定鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn);
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)查的，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第五十一條 行政機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行，且其中至少1人是行政執(zhí)法人員。行政處罰、行政強(qiáng)制等法律、法規(guī)明確規(guī)定必須是2名以上行政執(zhí)法人員的，從其規(guī)定。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件或者工作證件;不出示行政執(zhí)法證件或者工作證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查的書(shū)面記錄，經(jīng)被調(diào)查人核實(shí)后由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽名。被調(diào)查人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在書(shū)面記錄上注明情況并簽字。
第五十二條 行政機(jī)關(guān)作出對(duì)當(dāng)事人不利的行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到告知書(shū)之日起3日內(nèi)提出陳述、申辯，法律、法規(guī)對(duì)提出期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人在期限屆滿(mǎn)前有無(wú)提出陳述、申辯進(jìn)行核實(shí)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)予以記錄、復(fù)核并歸入案卷。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。但是，當(dāng)事人書(shū)面表示放棄陳述、申辯的或者逾期提出的除外。
行政許可等法律、法規(guī)明確規(guī)定作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽(tīng)取其意見(jiàn)的，從其規(guī)定。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證;未規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織聽(tīng)證，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要組織聽(tīng)證的，可以組織聽(tīng)證。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證權(quán)利的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知其聽(tīng)證權(quán)利;當(dāng)事人、利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第五十四條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)類(lèi)型包括:當(dāng)事人陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。
第五十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法手段，依照法定程序全面收集證據(jù)。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)以及難以重新取得的調(diào)查筆錄等證據(jù)材料，其他行政機(jī)關(guān)經(jīng)合法性審查，可以將其作為作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)使用。
第五十六條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù):
(一)違反法定程序收集，可能?chē)?yán)重影響執(zhí)法公正的;
(二)相關(guān)人員不予認(rèn)可且沒(méi)有其他證據(jù)印證的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;
(三)無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚?
(四)不能正確表達(dá)意思的證人提供的證言;
(五)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的;
(六)不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。
第四節(jié) 決定和執(zhí)行
第五十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出行政執(zhí)法決定，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
行政執(zhí)法決定一般載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的基本情況;
(二)作出決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和履行程序的情況;
(三)決定內(nèi)容;
(四)履行方式和期限;
(五)救濟(jì)途徑和期限;
(六)行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印章與決定日期;
(七)應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第五十八條 以書(shū)面形式作出的行政執(zhí)法決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效;依法以口頭或者其他形式作出的行政執(zhí)法決定，自當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道之時(shí)起生效。
行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明生效的條件或者期限。
第五十九條 對(duì)事實(shí)清楚、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序，由1名行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍和條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯，對(duì)其合理的意見(jiàn)予以采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)說(shuō)明理由。
適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)所在行政機(jī)關(guān)備案。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)報(bào)備日期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
適用簡(jiǎn)易程序的行政執(zhí)法決定可以以格式化文書(shū)的方式作出。
第六十一條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)履行義務(wù);當(dāng)事人不履行義務(wù)的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其法定權(quán)限并按照法定程序，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十二條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的污染物、遺灑物或者障礙物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以依法決定立即實(shí)施代履行。
第六十三條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除、罰款、沒(méi)收等決定;對(duì)限期拆除違法建筑的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)直接組織拆除;需要強(qiáng)制拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織強(qiáng)制拆除。
違法的建筑物、構(gòu)筑物處置完畢前，單位或者個(gè)人以違法的建筑物、構(gòu)筑物作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法不得辦理;就違法的建筑物、構(gòu)筑物申請(qǐng)辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，有關(guān)單位依法不得辦理。
第五節(jié) 期限和送達(dá)
第六十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)。
行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理期限作出明確承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)的承諾期限應(yīng)當(dāng)合理，不得妨礙行政目的的實(shí)現(xiàn)。
行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、公告、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、專(zhuān)家評(píng)審，或者委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)算在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十五條 期限以時(shí)、日、月、年計(jì)算的，期限開(kāi)始時(shí)、日不計(jì)算在期間內(nèi);期限屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿(mǎn)日期，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
公民、法人和其他組織因不可抗力耽誤期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi);因其他特殊情況耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許由行政機(jī)關(guān)決定。
第六十六條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況選擇直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、電子送達(dá)等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū);受送達(dá)人下落不明或者采用上述方式無(wú)法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)的方式。行政處罰、行政強(qiáng)制等法律對(duì)行政機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書(shū)、催告書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)等有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十七條 行政機(jī)關(guān)直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，可以通知受送達(dá)人到行政機(jī)關(guān)所在地領(lǐng)取，或者到受送達(dá)人住所地、其他約定地點(diǎn)直接送交受送達(dá)人。當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
受送達(dá)人拒絕簽收行政執(zhí)法文書(shū)，行政機(jī)關(guān)采取下列措施之一，并把行政執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所的，視為送達(dá):
(一)采用拍照、錄像、錄音等方式記錄送達(dá)過(guò)程;
(二)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章;
(三)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)見(jiàn)證送達(dá)過(guò)程。
行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。
第六十八條 行政機(jī)關(guān)通過(guò)郵政企業(yè)郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，郵寄地址為受送達(dá)人與行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的地址的，送達(dá)日期為受送達(dá)人收到郵件的日期。因受送達(dá)人自己提供的地址不準(zhǔn)確、地址變更未及時(shí)告知行政機(jī)關(guān)、受送達(dá)人本人或者其指定的代收人拒絕簽收以及逾期未簽收，導(dǎo)致行政執(zhí)法文書(shū)被郵政企業(yè)退回的，行政執(zhí)法文書(shū)退回之日視為送達(dá)日期。
第六十九條 行政機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)交行政執(zhí)法文書(shū)。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到行政執(zhí)法文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即交受送達(dá)人簽收，送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第七十條 除行政執(zhí)法決定文書(shū)外，行政機(jī)關(guān)經(jīng)受送達(dá)人同意，可以通過(guò)傳真、電子郵件等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)。
向受送達(dá)人確認(rèn)的電子郵箱送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，自電子郵件進(jìn)入受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
第七十一條 行政機(jī)關(guān)公告送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(電子政務(wù)平臺(tái))、本機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告。
行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公告或者在受送達(dá)人住所地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者所在的村(居)民委員會(huì)公告欄公告。
公告期限為10日，因情況緊急或者保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定需要的，可以適當(dāng)縮短公告期限，但不得少于3日。公告期限屆滿(mǎn)視為送達(dá)。法律、法規(guī)對(duì)公告期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六節(jié) 效力
第七十二條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無(wú)效:
(一)實(shí)施主體不具有行政執(zhí)法主體資格的;
(二)沒(méi)有法定依據(jù)的;
(三)其他重大且明顯違法的情形。
行政執(zhí)法決定被依法確認(rèn)無(wú)效的，自始無(wú)效。行政執(zhí)法決定中部分被確認(rèn)無(wú)效且其可以從中分離的，其他部分仍然有效。
第七十三條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或者變更:
(一)主要證據(jù)不足的;
(二)違反法定程序的;
(三)適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
(四)超越職權(quán)的;
(五)濫用職權(quán)的;
(六)明顯不當(dāng)?shù)?
(七)依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)或者變更的其他情形。
行政執(zhí)法決定中部分違法被撤銷(xiāo)且其可以從中分離的，其他部分仍然有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就有效部分作出確認(rèn)決定。
行政執(zhí)法決定被撤銷(xiāo)后，其撤銷(xiāo)效力溯及至行政執(zhí)法決定作出之日，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十四條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定確認(rèn)違法，但不撤銷(xiāo):
(一)行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)，但撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家利益、公共利益造成重大損害的;
(二)行政執(zhí)法決定存在程序輕微違法，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不需要撤銷(xiāo)或者責(zé)令履行的，確認(rèn)違法:
(一)行政執(zhí)法決定違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的;
(二)行政機(jī)關(guān)改變?cè)`法行政執(zhí)法決定，但當(dāng)事人仍要求確認(rèn)原行政執(zhí)法決定違法的;
(三)行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)，責(zé)令履行沒(méi)有意義的。
第七十五條 行政執(zhí)法決定存在未載明決定作出日期等遺漏，對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益沒(méi)有實(shí)際影響等情形的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正。
行政執(zhí)法決定存在文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤等情形，應(yīng)當(dāng)予以更正。
行政機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正或者更正的，可以附記在行政執(zhí)法決定文書(shū)內(nèi);不能附記的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正或者更正決定書(shū)。
第五章 特別行政執(zhí)法程序
第七十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織遵守法律、法規(guī)和規(guī)章情況實(shí)施行政檢查。對(duì)投訴舉報(bào)較多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者有嚴(yán)重違法記錄等情況的，可以視情增加行政檢查次數(shù)。
第七十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定和公布年度行政檢查工作計(jì)劃，合理確定行政檢查的事項(xiàng)、方式、對(duì)象、時(shí)間等。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政檢查工作計(jì)劃實(shí)施隨機(jī)抽查的，應(yīng)當(dāng)制定和公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員的工作機(jī)制。
第七十八條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急，需要立即進(jìn)行檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查后的2日內(nèi)向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。
第七十九條 行政檢查可以采取的措施和要求，依照本辦法第五十條、第五十一條規(guī)定執(zhí)行。
行政檢查結(jié)束時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將行政檢查的結(jié)果當(dāng)場(chǎng)告知被檢查人;需要等待檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果之日起3日內(nèi)告知被檢查人。被檢查人對(duì)行政檢查結(jié)果有異議的，可以依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的行政檢查結(jié)果，依法向社會(huì)公告。
第八十條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目的，可以在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立行政協(xié)議。
行政協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽訂;依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會(huì)同簽訂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)或者會(huì)同簽訂。行政協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效或者依約定生效。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政協(xié)議的訂立形式和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十一條 行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)行政協(xié)議的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但不得妨礙對(duì)方當(dāng)事人履行協(xié)議。
行政協(xié)議在履行過(guò)程中，當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)可以依法協(xié)商變更或者解除協(xié)議，但不得損害行政管理目的的實(shí)現(xiàn)。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或者解除行政協(xié)議:
(一)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定變更或者解除的;
(二)行政協(xié)議約定變更或者解除的條件成就的;
(三)當(dāng)事人在履行協(xié)議過(guò)程中，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、公共利益的;
(四)因國(guó)家利益、公共利益需要變更或者解除的其他情形。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)本條第三款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定變更或者解除行政協(xié)議，給當(dāng)事人造成損失的，依法予以補(bǔ)償。
第八十二條 行政機(jī)關(guān)可以依法通過(guò)行政調(diào)解的方式協(xié)調(diào)、協(xié)商處理與行政職權(quán)密切相關(guān)的行政爭(zhēng)議和民事糾紛。
行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的涉及行政賠償、補(bǔ)償?shù)确矫娴男姓?zhēng)議，可以先行自行協(xié)商，協(xié)商不成或者當(dāng)事人不愿意自行協(xié)商的，可以由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解。
公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理相關(guān)的有關(guān)交通事故損害賠償、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地(林地、海域)權(quán)屬爭(zhēng)議、環(huán)境污染損害賠償?shù)让袷录m紛，由主管該事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解。
第八十三條 行政機(jī)關(guān)收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)屬于行政調(diào)解范圍且另一方當(dāng)事人同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解，并自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)，但雙方當(dāng)事人同意延期的或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)不屬于行政調(diào)解范圍或者另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予調(diào)解，并通知當(dāng)事人。
行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解書(shū)，由當(dāng)事人、調(diào)解主持人簽名并加蓋行政機(jī)關(guān)印章，自當(dāng)事人簽收之日起生效。
對(duì)事實(shí)清楚，雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大或者所涉賠償、補(bǔ)償數(shù)額在1萬(wàn)元以下的爭(zhēng)議糾紛，行政機(jī)關(guān)可以簡(jiǎn)化調(diào)解程序。
第八十四條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，可以主動(dòng)或者依據(jù)申請(qǐng)采取下列方式，對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施行政指導(dǎo):
(一)提供指導(dǎo)和幫助;
(二)發(fā)布信息;
(三)示范、引導(dǎo)、提醒;
(四)建議、勸告、說(shuō)服;
(五)其他指導(dǎo)方式。
行政指導(dǎo)堅(jiān)持依法、公正、合理的原則。公民、法人和其他組織可以自主決定是否接受、聽(tīng)從、配合行政指導(dǎo);行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制公民、法人和其他組織接受行政指導(dǎo)。
第八十五條 具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)申請(qǐng)對(duì)公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛作出行政裁決。
第六章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第八十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督。
第八十七條 縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)所設(shè)工作部門(mén)、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府的行政行為實(shí)施層級(jí)監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)層級(jí)監(jiān)督具體工作。
縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)依法對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施層級(jí)監(jiān)督。
第八十八條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依照行政監(jiān)察、審計(jì)等法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。
第八十九條 省人民政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每隔5年組織1次對(duì)規(guī)章進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。
第九十條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照省有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔2年組織1次對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。
第九十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式包括:
(一)組織對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查;
(二)組織對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域(事項(xiàng))開(kāi)展監(jiān)督檢查;
(三)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作;
(四)對(duì)公民、法人或者其他組織依法提出的行政執(zhí)法投訴舉報(bào)進(jìn)行處理;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第九十二條 有層級(jí)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈模梢宰鞒龆酱僬?、?zé)令改正、通報(bào)批評(píng)的決定。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果向有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
有層級(jí)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，撤銷(xiāo)、變更違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈?，依照其?guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九十三條 公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第九十四條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)已生效的行政執(zhí)法決定有本辦法第七十三條規(guī)定情形的，可以依職權(quán)撤銷(xiāo)或者變更。
第九十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者不正確履行法定職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《浙江省行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第七章 附則
第九十六條 法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政行為，適用本辦法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
第九十七條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章，針對(duì)特定公民、法人和其他組織作出的影響其權(quán)益的行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政征收、行政檢查等行政行為。
第九十八條 本辦法中10日以?xún)?nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第九十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。
行政程序的基本原則
1、程序法制原則;它是指 行政法律關(guān)系雙方主體都必須依法定程序作出行為。程序必須用法律形式進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化，要符合法律要求。行政程序必須貫穿法治精神，實(shí)行依法行政。
2、相對(duì)方民主參與原則;它集中體現(xiàn)為相對(duì)人在行政程序中的參與聽(tīng)證權(quán)、陳述申辯權(quán)、復(fù)議申請(qǐng)權(quán)等受法律保護(hù)。
3、行政效率原則;它集中體現(xiàn)為精簡(jiǎn)程序環(huán)節(jié)、減少行政浪費(fèi)、明確辦事時(shí)效、行政復(fù)議或行政訴訟不停止執(zhí)行。
4、程序公平原則;它是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中合理地處理公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系，并在程序上平等地對(duì)待相對(duì)方。
5、行政民主原則;行政程序必須貫穿民主精神、體現(xiàn)民主意志、符合民主要求。他要求行政程序的內(nèi)容更注重行政民主化和對(duì)公民民主權(quán)力的保障。
A行政程序的民主參與機(jī)制 包括信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證制度、咨詢(xún)制度、訴愿制度。
B行政程序的民主保障機(jī)制 主要表現(xiàn)為對(duì)公民權(quán)利的保障和對(duì)行政權(quán)力的限制，從而達(dá)到兩者的平衡。
C行政程序的民主監(jiān)督機(jī)制 主要通過(guò)民主參與機(jī)制與行政救濟(jì)制度體現(xiàn)。
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