合肥市地名管理辦法
合肥市地名管理辦法
地名作為一種文化要素,同時也是時代的產(chǎn)物,它是區(qū)域自然環(huán)境與人文屬性的直接或間接的反映,亦或是人地關(guān)系的體現(xiàn)。下文是合肥市地名管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市地名管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強本市的地名管理，實現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》和《安徽省地名管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)的地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動。
第三條 本辦法所稱地名包括：
(一)市轄區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等行政區(qū)劃名稱，開發(fā)區(qū)名稱，街道辦事處和社區(qū)居民委員會、村民委員會名稱;
(二)自然村(集鎮(zhèn))、居民住宅區(qū)等居民地名稱;
(三)街、路、巷等道路名稱;
(四)山、丘陵、河、湖、泉、溪、沙、洲等自然地理實體名稱;
(五)廣場、公路、隧道、橋梁、碼頭、渡口、堤壩、渠、水庫、城市公交站點、具有地名意義的大型建筑物等人文地理實體名稱;
(六)具有地名意義的紀(jì)念碑、紀(jì)念塔、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、園林旅游地、自然保護(hù)區(qū)、古遺址等紀(jì)念地和名勝古跡名稱;
(七)專業(yè)部門使用的具有地名意義的鐵路站、機場、碼頭(含輪渡站)、長途客運汽車站、貨運樞紐站等名稱;
(八)門牌(包括建筑物門牌號、住宅樓幢號、單元號、戶室號)。
第四條 市民政部門主管全市的地名管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)地名工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定并組織實施本地區(qū)地名工作規(guī)劃;
(二)負(fù)責(zé)對地名命名、更名申請進(jìn)行初審，征求有關(guān)專家對地名的意見;
(三)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)地名的使用;
(四)指導(dǎo)各類地名標(biāo)志的設(shè)置、更新和管理，推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;
(五)編輯出版地名錄、地名辭典、地名圖以及其他地名圖書資料;
(六)收集、整理、更新和完善地名資料，管理地名檔案，開展地名信息咨詢和地名學(xué)術(shù)研究。
區(qū)民政部門依照本辦法主管本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、工商、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、園林等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)配合民政部門做好地名管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)協(xié)助地名主管部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的地名工作。
第二章 地名的命名和更名
第五條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循國務(wù)院《地名管理條例》和《安徽省地名管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第六條 大型建筑物和居民住宅區(qū)的命名，其通名應(yīng)遵循以下規(guī)定：
(一)大廈：指綜合性高層辦公樓、商業(yè)樓或公寓住宅樓等;
(二)中心：指具有一定規(guī)模、有特定功能的建筑群;
(三)城、花園(苑)、別墅、山莊、庭、園、小區(qū)等用作住宅區(qū)通名，應(yīng)當(dāng)名實相符，與其建設(shè)規(guī)模、使用功能、所處環(huán)境等因素相一致。其中，城也可用作大型商場、專業(yè)商場名稱;
(四)禁止使用重疊通名，如XX廣場大廈、XX花園廣場等。
第七條 門牌編制的具體規(guī)則由市地名主管部門會同市公安部門另行制定。
第八條 地名命名、更名的審批程序和權(quán)限如下：
(一)行政區(qū)劃名稱，按行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。街道辦事處的命名、更名由區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市地名主管部門初審后，報市人民政府批準(zhǔn)。社區(qū)居民委員會、村民委員會和自然村(集鎮(zhèn))的命名、更名，由其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請，經(jīng)區(qū)地名主管部門初審后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(二)道路、橋梁、廣場的命名，建設(shè)單位應(yīng)在項目選址、設(shè)計的同時，向市地名主管部門提出申請，市地名主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出初審意見并報市人民政府批準(zhǔn)。
道路、橋梁、廣場的更名，由申請更名單位向市地名主管部門提出申請，經(jīng)初審后，報市人民政府批準(zhǔn);
(三)居民住宅區(qū)和具有地名意義的大型建筑物的命名、更名，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位向市地名主管部門申請，市地名主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)報市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門在核發(fā)相關(guān)證件時，應(yīng)當(dāng)查驗標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件;
(四)紀(jì)念地、名勝古跡、自然地理實體名稱和各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱的命名、更名，由其主管部門承辦，經(jīng)市地名主管部門同意后，報其上級主管部門批準(zhǔn);
(五)涉及本市兩個縣、區(qū)以上范圍的道路、山脈、河流、湖泊等需要命名、更名的，由市地名主管部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)。
第九條 申請辦理地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)如實填寫地名命名、更名申報表。申請文件的內(nèi)容應(yīng)包括：擬定地名的漢字，標(biāo)注聲調(diào)的漢語拼音，命名、更名的理由，擬定地名的含義，命名、更名實體的平面圖等相關(guān)資料。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十條 因行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)、自然變化而消失的地名應(yīng)予廢止。廢止的地名由市、區(qū)人民政府予以公告。
第十一條 由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地名，市、區(qū)地名主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料錄入本級地名數(shù)據(jù)庫。凡由區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地名，區(qū)地名主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料報市地名主管部門備案。
第三章 地名的使用和管理
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名及時向社會公告。
第十三條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名的使用，負(fù)責(zé)編纂標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。
第十四條 地名應(yīng)當(dāng)按照國家語言文字管理機構(gòu)公布的規(guī)范漢字書寫，其中門牌號應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。
地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》。
第十五條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織在公文、報刊、廣告、公告、證件、廣播和電視節(jié)目、教材、牌匾、商標(biāo)、地圖等方面必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十六條 本辦法實施前已經(jīng)使用的地名經(jīng)過清理整頓，由地名主管部門編入地名錄。編入地名錄的地名視為依照本辦法批準(zhǔn)的地名。
第十七條 市、區(qū)地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級地名信息系統(tǒng)，保持地名資料的完整，對社會開展多種形式的地名信息服務(wù)。
市、區(qū)地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名年報制度，及時更新地名信息。
第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理
第十八條 地名標(biāo)志是法定的國家標(biāo)志物，本辦法第三條第(二)項、第(三)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項所列地名，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。
前款規(guī)定以外的地名，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。
地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位制作。
第十九條 同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一樣式。
街、路、巷名標(biāo)志，沿街、住宅區(qū)門牌，由市地名主管部門會同市建設(shè)行政主管部門、公安部門、交通部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定設(shè)計方案，報市人民政府批準(zhǔn)。
其它地名標(biāo)志，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報市地名主管部門備案。
第二十條 地名標(biāo)志的設(shè)置、管理、維護(hù)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)街、路、巷名標(biāo)志、公交站點標(biāo)志由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)沿街門牌和住宅區(qū)門牌標(biāo)志，由市公安部門負(fù)責(zé);
(三)橋梁、廣場和具有地名意義的大型建筑物等地名標(biāo)志，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(四)自然村(集鎮(zhèn))地名標(biāo)志，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé);
(五)各專業(yè)部門使用的具有地名意義的公路、隧道、橋梁、碼頭、渡口、閘壩、涵洞、水庫、紀(jì)念地、名勝古跡和自然地理實體等地名標(biāo)志，由其主管部門負(fù)責(zé)。
第二十一條 下列地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置設(shè)置：
(一)居民地名稱標(biāo)志，在居民地與主要道路或者公路連接出入口處設(shè)置;
(二)自然村(集鎮(zhèn))名稱標(biāo)志，在道路、公路經(jīng)過或者毗鄰自然村(集鎮(zhèn))的邊緣處設(shè)置;
(三)路名標(biāo)志，在道路起止點及交叉處設(shè)置，相鄰交叉處距離較長的，在中間增設(shè)路名標(biāo)志。
前款規(guī)定以外的地名標(biāo)志，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件，在明顯的位置設(shè)置。
第二十二條 新建、改(擴)建道路、橋梁、廣場、居民住宅區(qū)、大型建筑物地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交付使用前設(shè)置。
實施更名的地名標(biāo)志，申請更名的單位應(yīng)當(dāng)在自收到地名批準(zhǔn)文件之日起3個月內(nèi)更換地名標(biāo)志。
第二十三條 地名標(biāo)志的設(shè)置、管理、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，若有損壞或者字跡殘缺不全的，應(yīng)當(dāng)予以更新。
第二十四條 禁止下列損壞地名標(biāo)志的行為：
(一)涂改、污損地名標(biāo)志;
(二)遮擋、覆蓋地名標(biāo)志;
(三)擅自移動、拆除地名標(biāo)志;
(四)損壞地名標(biāo)志的其他行為。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 擅自對地名命名、更名或使用不規(guī)范地名的，地名主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第二十六條 偷竊、損毀或擅自移動、更改地名標(biāo)志的，設(shè)置地名標(biāo)志的主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令恢復(fù)原狀，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第六章 附則
第二十七條 肥東縣、肥西縣、長豐縣可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2004年6月1日起施行，1993年5月6日市人民政府發(fā)布的《合肥市地名管理暫行規(guī)定》(合政[1993]94號)、2000年4月26日發(fā)布的《合肥市房地產(chǎn)開發(fā)項目名稱管理辦法》(合政[2000]27號)同時廢止。
地名管理的特性
社會性
地名是社會的產(chǎn)物，它的命名、演變始終都受到社會發(fā)展水平的制約。沒有 航海知識的積累和15～17世紀(jì)的 地理大發(fā)現(xiàn)，就不會有像太平洋、 印度洋等海域的名稱。地名由少數(shù)人稱說到為廣大社會成員所公認(rèn)，要經(jīng)過一定的傳播和篩選過程。
時代性
恢復(fù)有歷史文化內(nèi)涵地名，體現(xiàn)一定區(qū)域地名序列化，調(diào)整更新重名名稱不雅，有歧義道路名稱保持與周邊道路名稱協(xié)調(diào)性增強地名命名的指位性以時代特征為主題創(chuàng)意地名的 命名通常反映命名時代的特征。
民族性
不同民族分布區(qū)域內(nèi)的地名，一般總是由生息在當(dāng)?shù)氐木用褚云湔Z言命名。地名的命名依據(jù)還能反映一個民族的心理狀態(tài)、 風(fēng)俗習(xí)慣和其他文化特征。
地域性
地名是地方的指稱，它的命名常反映當(dāng)?shù)禺?dāng)時的某些自然或人文地理特征。
地名：地名是人們對具有特定方位、地域范圍的 地理實體賦予的專有名稱。(選自《 地名學(xué)概論》)
地名：(geographical names)人們對各個地理實體賦予的專有名稱。
地名專名：(specific terms)地名中用來區(qū)分各個地理實體的詞。
地名通名：(generic terms)地名中用來區(qū)分地理實體類別的詞。
專名化的通名：(generic terms used as specific terms)轉(zhuǎn)化為專名組成部分的通名。
地名的 漢字 譯寫：(transformation of geographical names from foreign languages into Chinese)用漢字書寫其他語言的地名。(選自《中華人民共和國 國家標(biāo)準(zhǔn)地名卷》)
地名：(Geographical Names或Place Names)是人們賦予宇宙中特定地理實體的代號，是區(qū)別某一特定地理實體與其他地理實體的一種標(biāo)志。
標(biāo)準(zhǔn)地名：(Standard Geographical Names)是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并由有關(guān)政府機構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)予以公布使用的地名。
通名：(Generic Term of Geographical Names)是地名中表示地名所指代的地理實體類別的部分，在同類地名中具有相同的意義。
專名：(specific term of geographical Names)是地名中用來區(qū)分各個地理實體的部分。
通名專名化：(Generic Term Specialization)即地名的某些通名用字失去通名的含義，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｃ慕M成部分。(選自《數(shù)字地名》)
本質(zhì)屬性
1.指位性：地名之所以稱為地理實體的 專有名詞，其主要原因是它所代表的這個地理實體是在地球表面上具有一定方位和范圍的，即具有一定的空間位置。
2.社會性：地名是社會的產(chǎn)物，它的命名、更名、發(fā)展、演變始終受著社會各方面的制約。因此它具有廣泛的社會性。(選自《地名學(xué)概論》)
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