行政機關(guān)公文處理辦法(2)
公文處理辦法
第一節(jié) 公文處理基本原則
公文處理基本原則是對客觀規(guī)律的正確反映，是衡量公文處理活動優(yōu)劣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
公文處理基本原則是：法制、實事求是、全面質(zhì)量、時效、集中統(tǒng)一、黨政分工、簡化。
第二節(jié) 收文處理程序與方法
一、收文處理的一般過程
收文處理是指對來自本機關(guān)外部的公文所實施的處置與管理活動。
收文處理的一般程序為：簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編，擬辦、承辦、注辦，組織傳閱、催辦、查辦，處置辦畢公文。
上述具體的工作活動，依其性質(zhì)的不同可分為收文辦理與收文管理兩大類活動。
二、收文辦理活動方法要點
(一)擬辦
擬辦實際上是一項輔助決策活動，目的在于為決策活動提供可供選擇的方案。
(二)批辦
批辦是一項由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策性活動，它規(guī)定了對具體公文的處置方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對公文效用的實現(xiàn)具有決定性影響。
我國各級行政機關(guān)的公文批辦工作實行合理分工、分層負(fù)責(zé)的制度。 批辦的范圍。
(三)承辦
由于公文只有經(jīng)過承辦才能產(chǎn)生切實的效用，因此，它是公文辦理中的中心環(huán)節(jié)。 承辦公文的方式有多種。 承辦公文是公務(wù)機關(guān)各級工作人員的重要職責(zé)，承辦工作的依據(jù)。
(四)注辦
注辦的主要作用是備忘待查，為日后查考了解某一公文的承辦過程、承辦方式、承辦結(jié)果提供依據(jù)。同時，這頂活動還有利于建立井然有序的承辦工作秩序，避免重復(fù)和混亂。 注辦由承辦人隨手完成。
三、收文管理活動的方法要點
(一)公文簽收
簽收是指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)之后，分別從發(fā)文機關(guān)、郵政部門、機要通信部門、文件交換站，或者通過自備的通信設(shè)備收取公文。
(二)公文登記
公文登記的形式主要有簿式、卡片式、聯(lián)單式三種。
(三)啟封
公文在啟封時必須注意遵循特定的規(guī)則。
(四)分辦
分辦的實質(zhì)是為公文確定運轉(zhuǎn)方向，它是一項事關(guān)公文能否準(zhǔn)確、迅速、有效地得到實質(zhì)性辦理的決定性的工作。
分辦的主要依據(jù)。
(五)公文摘編
摘編指對重要公文在投入辦理之前所做的加工，包括編寫文摘或提要，編寫綜述，匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料等。摘編的目的主要在于為公文的辦理提供便利，節(jié)省辦理時間，使公文能更加快捷、有效地得到辦理。
摘編的方法。
(六)傳閱的組織
正確組織公文傳閱可使公文得到及時有效的運轉(zhuǎn)處理，避免延誤時機、空費時間和精力，從而實現(xiàn)并放大公文的效能。
為使組織傳閱的活動能取得更好的效果，應(yīng)注意遵循特定規(guī)則。
(七)公文的催辦
催辦是指根據(jù)承辦時限和有關(guān)要求對公文承辦過程所實施的催促和檢查活動。這項活動有利于加速公文的有效運轉(zhuǎn)，防止失控，有助于避免公文的積壓延誤，對公文效用的迅速有效地實現(xiàn)具有推動作用。
催辦有兩種形式，一種是內(nèi)催辦，一種是外催辦。
(八)公文的查辦
公文查辦是指核查重要公文的執(zhí)行情況，督促并協(xié)助承辦單位全面、具體地落實公文精神，解決有關(guān)問題的活動。
查辦工作的常用方式與催辦方式基本相同，并往往結(jié)合并用幾種具體方式。
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