重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例
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重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例草案完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，適用本條例。
第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)范、公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案和本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“人大會(huì)”)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“人大財(cái)經(jīng)委”)協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督方面的工作。負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案的初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。
市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“人大會(huì)預(yù)算工委”)協(xié)助本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作?？梢詫?duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行預(yù)先審查，提出預(yù)審意見(jiàn)。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委在開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作時(shí)，可以聘請(qǐng)專家提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第六條 在市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，各代表團(tuán)推舉二至三名代表作為本屆預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，在代表大會(huì)會(huì)議期間協(xié)助本代表團(tuán)開(kāi)展預(yù)算審查工作，閉會(huì)期間聽(tīng)取和反映關(guān)于預(yù)算方面的意見(jiàn)和建議，參與本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委組織的關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督的相關(guān)活動(dòng)。
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 市、區(qū)縣(自治縣)政府在出臺(tái)財(cái)稅政策后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)人大會(huì)備案。
市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)就重大財(cái)稅政策提交本級(jí)政府前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委意見(jiàn)。
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)政府、部門(mén)、單位的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。政府預(yù)決算和部門(mén)、單位的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按功能分類公開(kāi)到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開(kāi)到款，并對(duì)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的績(jī)效情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。
市、區(qū)縣(自治縣)政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
本條前三款規(guī)定的公開(kāi)事項(xiàng)，涉及國(guó)家秘密的除外。
公開(kāi)應(yīng)當(dāng)選擇當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和官方網(wǎng)站。官方網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立專欄，并做到統(tǒng)一規(guī)范、易于查詢、持續(xù)公開(kāi)。
第十條 公民、法人或者其他組織對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，可以依法向市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。
接受檢舉、控告的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量入為出、收支平衡和講求績(jī)效的原則編制預(yù)算，并建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
第十二條 政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，市政府應(yīng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度限額內(nèi)，確定市本級(jí)和各區(qū)縣(自治縣)的年度限額。市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在上級(jí)政府下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)，合理確定當(dāng)年債務(wù)舉借額度，并納入本級(jí)預(yù)算。
第十三條 部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)及其所屬單位預(yù)算。本級(jí)財(cái)政安排給本部門(mén)及其所屬單位的預(yù)算撥款、本部門(mén)及其所屬單位合法取得的其他收入和相應(yīng)的支出應(yīng)當(dāng)全部納入部門(mén)預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查。
各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)效目標(biāo)管理等規(guī)定編制預(yù)算草案?；局С龊晚?xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到相應(yīng)科目，項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)細(xì)化到預(yù)算單位和具體項(xiàng)目。
第十四條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在布置預(yù)算編制工作之前，將預(yù)算草案編制的原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、重大政策調(diào)整等情況報(bào)告本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)人大代表對(duì)本級(jí)預(yù)算編制情況進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽(tīng)取選民和社會(huì)各界對(duì)編制預(yù)算的意見(jiàn)建議，并向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)。市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并將采納情況反饋本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委。
第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將本級(jí)預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查，同時(shí)提交下列相關(guān)材料及有關(guān)說(shuō)明：
(一)一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支表、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表;
(二)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算表、政府性基金轉(zhuǎn)移支付表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入轉(zhuǎn)移支付表;
(三)重點(diǎn)支出預(yù)算及績(jī)效情況;
(四)重大投資項(xiàng)目預(yù)算及績(jī)效情況;
(五)預(yù)算收入安排的依據(jù)、重點(diǎn)支出的政策依據(jù);
(六)政府債務(wù)情況，償債資金安排使用情況;
(七)部門(mén)預(yù)算編制情況;
(八)初步審查所需的其他材料。
第十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，交本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)處理。市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，將初步審查意見(jiàn)的處理情況反饋本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委。
初步審查意見(jiàn)以及政府財(cái)政部門(mén)反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間印發(fā)全體人大代表。
初步審查時(shí)，市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)本級(jí)人大代表、人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家參加。市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)稅部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)說(shuō)明情況，回答詢問(wèn)。
初步審查前，市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委可以對(duì)本級(jí)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，交被審查部門(mén)及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)研究處理，被審查部門(mén)及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將研究處理情況反饋本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委。
第十七條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行七日前，將預(yù)算草案正式文本送達(dá)本級(jí)人大會(huì)。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人大代表的審議意見(jiàn)，結(jié)合初步審查意見(jiàn)，提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后，印發(fā)全體人大代表。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，按照收支平衡的原則，大會(huì)主席團(tuán)、人大會(huì)、各專門(mén)委員會(huì)、人大代表依法聯(lián)名，可以提出本級(jí)預(yù)算草案修正案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程或者是否提交大會(huì)審議、表決。
列入會(huì)議議程或者提交大會(huì)審議、表決的修正案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該修正案的審議即行終止。
本級(jí)預(yù)算草案表決前，應(yīng)當(dāng)先對(duì)修正案草案進(jìn)行表決。修正案草案通過(guò)后，本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照修正案修改本級(jí)預(yù)算草案，大會(huì)再對(duì)修改后的本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行表決。
第二十條 預(yù)算草案未獲本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改，并在三十日內(nèi)將修改后的預(yù)算草案提交人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：
(一)執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況;
(二)預(yù)算收支執(zhí)行情況;
(三)部門(mén)預(yù)算及政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況;
(四)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況及績(jī)效目標(biāo)完成情況;
(五)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和保值、增值情況;
(六)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理和保值、增值情況;
(七)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用和償還情況;
(八)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況;
(九)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況;
(十)預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用情況;
(十一)其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的重要事項(xiàng)。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大會(huì)分別專題報(bào)告前款第四、五、六、七項(xiàng)內(nèi)容;市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)可以對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行審議，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
第二十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)政府研究處理。政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，特殊情況可延長(zhǎng)至六個(gè)月，將研究處理情況向本級(jí)人大會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。必要時(shí)，本級(jí)人大會(huì)可以聽(tīng)取和審議本級(jí)政府提出的研究處理情況報(bào)告。
第二十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委可以采取聽(tīng)取報(bào)告、專題調(diào)查、委托專項(xiàng)審計(jì)等方式，開(kāi)展對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督檢查。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委可以委托第三方對(duì)重點(diǎn)支出資金、重大投資項(xiàng)目資金、政府債務(wù)資金的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估結(jié)果報(bào)告。經(jīng)本級(jí)人大會(huì)主任會(huì)議同意，評(píng)估結(jié)果報(bào)告交由本級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)研究處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果向本級(jí)人大會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委可以與本級(jí)政府財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)建立信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)督。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、人力社保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下列預(yù)算相關(guān)資料抄送本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委：
(一)預(yù)算支出政策的相關(guān)文件;
(二)每月預(yù)算執(zhí)行分析情況;
(三)部門(mén)預(yù)決算和對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付的批復(fù)情況;
(四)半年及年度政府采購(gòu)情況;
(五)年度績(jī)效目標(biāo)編制、執(zhí)行及評(píng)價(jià)情況;
(六)預(yù)算監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理情況;
(七)預(yù)算信息公開(kāi)情況;
(八)國(guó)有資本管理和營(yíng)運(yùn)情況;
(九)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理和保值、增值情況;
(十)稅務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)方面的資料;
(十一)其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的重要資料。
第二十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)，可以要求本級(jí)政府責(zé)成政府審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大會(huì)報(bào)告。
政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委通報(bào)。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第二十七條 市、區(qū)縣(自治縣)政府在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)按預(yù)算編制的要求予以細(xì)化，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、管理措施及有關(guān)說(shuō)明。
第二十八條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算調(diào)整初步方案之日起十五日內(nèi)，對(duì)預(yù)算調(diào)整初步方案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，交本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)處理。市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，將初步審查意見(jiàn)的處理情況反饋本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的七日前，將預(yù)算調(diào)整方案的正式文本提交本級(jí)人大會(huì)。
第二十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)預(yù)算調(diào)整方案的審查包括下列重點(diǎn)內(nèi)容：
(一)調(diào)整的理由和依據(jù);
(二)調(diào)整的項(xiàng)目、數(shù)額;
(三)收支結(jié)構(gòu)調(diào)整情況;
(四)收支平衡情況。
第三十條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)會(huì)議期間，按照收支平衡的原則，人大會(huì)主任會(huì)議、各專門(mén)委員會(huì)、人大會(huì)組成人員依法聯(lián)名，可以向本級(jí)人大會(huì)提出預(yù)算調(diào)整方案的修正案，由本級(jí)人大會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議。
提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議的修正案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)本級(jí)人大會(huì)主任會(huì)議同意，會(huì)議對(duì)該修正案的審議即行終止。
預(yù)算調(diào)整方案表決前，應(yīng)當(dāng)先對(duì)修正案草案進(jìn)行表決。修正案草案通過(guò)后，本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照修正案修改本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，會(huì)議再對(duì)修改后的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行表決。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第三十一條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人大會(huì)提交上一年度本級(jí)決算草案和決算草案的報(bào)告，以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
決算草案及其報(bào)告，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。
第三十二條 決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。
決算草案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)預(yù)算收支執(zhí)行總體情況;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議和本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案決議落實(shí)情況;
(三)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況;
(四)分地區(qū)、分項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付安排情況;
(五)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用情況及本年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況;
(六)政府債務(wù)的余額、限額，當(dāng)年新增和償還債務(wù)情況，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范情況;
(七)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)備費(fèi)使用情況;
(八)超收收入安排情況;
(九)其他與決算有關(guān)的重要情況。
第三十三條 市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將本級(jí)決算草案提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)決算草案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，并交本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)處理。市、區(qū)縣(自治縣)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，將初步審查意見(jiàn)的處理情況反饋本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委。市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。
初步審查前，市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委可以對(duì)本級(jí)部門(mén)決算進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，交被審查部門(mén)及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)研究處理，被審查部門(mén)及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將研究處理情況反饋本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委。
市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的七日前，將本級(jí)決算草案的正式文本提交本級(jí)人大會(huì)。
第三十四條 市、區(qū)縣(自治縣)政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委提交對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果，以及查出問(wèn)題的處理情況和有關(guān)材料。
第三十五條 市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的七日前，將審計(jì)工作報(bào)告的正式文本提交本級(jí)人大會(huì)。
審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映審計(jì)情況。
審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的基本情況;
(二)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支審計(jì)情況做出的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)審計(jì)查出的問(wèn)題及處理情況，并詳細(xì)列出清單;
(四)針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題提出的意見(jiàn)建議;
(五)其他需要報(bào)告的重要情況。
第三十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，有關(guān)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，并接受人大會(huì)組成人員的詢問(wèn)。必要時(shí)，市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議;本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向本級(jí)人大會(huì)報(bào)告。
第三十七條 市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，可以就審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。
市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。市、區(qū)縣(自治縣)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的跟蹤調(diào)研，提出跟蹤調(diào)研報(bào)告。
市、區(qū)縣(自治縣)政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議政府審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告的三十日前，將審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、人大會(huì)預(yù)算工委征求意見(jiàn)。市、區(qū)縣(自治縣)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議政府審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告的七日前，將審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告報(bào)送人大會(huì)。
審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告揭示的問(wèn)題和提出的建議相對(duì)應(yīng)。審計(jì)查出問(wèn)題的單位的整改結(jié)果情況應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告的附件，提交人大會(huì)會(huì)議審議。市、區(qū)縣(自治縣)人大會(huì)在審議審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告時(shí)，有關(guān)被審計(jì)單位和政府審計(jì)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，并接受人大會(huì)組成人員的詢問(wèn)。
第三十八條 決算草案未獲本級(jí)人大會(huì)通過(guò)的，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)決算草案進(jìn)行修改，重新提請(qǐng)下一次人大會(huì)審查批準(zhǔn)。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 有下列行為之一的，由人大會(huì)給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)依法追究行政責(zé)任：
(一)未按規(guī)定程序、時(shí)限和內(nèi)容編制、報(bào)送或者提交預(yù)算草案(預(yù)算草案初步方案)、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案(預(yù)算調(diào)整初步方案)、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改情況報(bào)告、部門(mén)預(yù)算、部門(mén)決算以及相關(guān)材料的;
(二)未按本條例規(guī)定向本級(jí)人大會(huì)報(bào)告、備案的;
(三)對(duì)本級(jí)人大會(huì)在開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者提出的意見(jiàn)不按要求研究處理的;
(四)不按要求到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答并處理人大代表或者會(huì)組成人員就預(yù)算、決算、審計(jì)查出問(wèn)題等提出的詢問(wèn)或者質(zhì)詢的;
(五)對(duì)檢舉和控告違反預(yù)算法律、法規(guī)行為的單位、個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的;
(六)其他妨礙人大會(huì)依法行使預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)的。
第四十條 有下列行為之一的，由人大會(huì)給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)依法追究行政責(zé)任;屬于本級(jí)人大及其會(huì)選舉或者任命的，由本級(jí)人大及其會(huì)責(zé)令其作出檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷或者罷免職務(wù)：
(一)違反本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的決議或者決定的;
(二)未經(jīng)法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的;
(三)對(duì)本級(jí)人大會(huì)就決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告提出的審議意見(jiàn)不按要求研究處理的。
第四十一條 對(duì)于違反本條例的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)對(duì)其處理、處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。
第四十三條 各類開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管委會(huì)、街道辦事處等政府的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查監(jiān)督。
第四十四條 本條例自 年 月 日起施行。2004年5月30日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《重慶市市級(jí)預(yù)算監(jiān)督條例》同時(shí)廢止。
兩種制定預(yù)算的基本方法
(1)定期預(yù)算：在這一預(yù)算中，為下一財(cái)政年度制訂一個(gè)隨時(shí)期推移而改動(dòng)最少的計(jì)劃。一般來(lái)說(shuō)，每年度的預(yù)期總費(fèi)用是按月、按要素成本的活動(dòng)優(yōu)勢(shì)分?jǐn)傇谌曛械?。這樣月“工資”作為預(yù)期成本的1/12簡(jiǎn)單分?jǐn)傇诟鱾€(gè)月份上，而銷售的季節(jié)性波動(dòng)，要求多一點(diǎn)關(guān)注營(yíng)銷和生產(chǎn)成本以及在波動(dòng)的過(guò)程中成本的變化。
(2)連續(xù)(滾動(dòng))預(yù)算：在這一預(yù)算中，準(zhǔn)備一個(gè)試驗(yàn)性的年度計(jì)劃，其中第一個(gè)季度按月份詳細(xì)準(zhǔn)備，二、三季度的計(jì)劃準(zhǔn)備相對(duì)較為簡(jiǎn)略，而第四季度的計(jì)劃只有一個(gè)大概輪廓，每月(或者也許是每季度)該預(yù)算都要通過(guò)增添下個(gè)月(或季度)所要求的詳細(xì)情況來(lái)加以修訂，并且加上一個(gè)新的月份(季度)，以這種方式使計(jì)劃向前延伸至一年，這種編制預(yù)算的程序圖順應(yīng)環(huán)境的變化和一些不確定性因素的影響，是非常理想的。因?yàn)樗仁构芾砣藛T不論處在當(dāng)前財(cái)政年度的哪一階段，都要不斷為新的一年考慮具體的條件。
定期預(yù)算對(duì)于處在穩(wěn)定行業(yè)的公司來(lái)說(shuō)常常是令人滿意的，因?yàn)檫@些公司可以對(duì)計(jì)劃期間作出相對(duì)精確的預(yù)測(cè)。相反，在更為常見(jiàn)的由消費(fèi)者需求不確定帶來(lái)的某些不規(guī)則周期活動(dòng)的情況下，滾動(dòng)預(yù)算具有更大的價(jià)值。
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