甘肅省食品小作坊小攤販管理辦法條例
甘肅省食品小作坊小攤販管理辦法條例
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甘肅省食品小作坊小攤販管理辦法條例全文
第一章 總則
第一條為了規(guī)范甘肅省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和銷售區(qū)域，經(jīng)營(yíng)規(guī)模等達(dá)不到食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件，從事食品生產(chǎn)加工以及銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
本條例所稱食品小經(jīng)營(yíng)店包括小餐飲、食品小銷售店。小餐飲是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，經(jīng)營(yíng)面積在三十平方米以下、從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者;食品小銷售店是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，面積在十平方米以下、從事食品銷售的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
本條例所稱小攤點(diǎn)，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門店，在劃定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷售食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第三條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的日常監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)監(jiān)督管理與服務(wù)相關(guān)工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的給排水、排污等設(shè)施;通過(guò)資金資助和場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全工作，根據(jù)實(shí)際情況，在不影響交通安全和城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生以及周邊居民生產(chǎn)、生活的前提下，劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段，供小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。中小學(xué)校、幼兒園周邊二百米范圍內(nèi)不得確定為小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與小攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)集中連片經(jīng)營(yíng)。
第五條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照積極引導(dǎo)、自愿加入的原則，吸收食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者加入?yún)f(xié)會(huì)，指導(dǎo)其依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。
第二章 一般規(guī)定
第六條食品小作坊實(shí)行食品生產(chǎn)登記證管理，食品小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)登記證管理，小攤點(diǎn)實(shí)行登記卡管理。
食品生產(chǎn)登記證、食品經(jīng)營(yíng)登記證和登記卡由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)。登記卡也可以由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門委托派出機(jī)構(gòu)核發(fā)。
食品生產(chǎn)登記證和食品經(jīng)營(yíng)登記證有效期三年，登記卡有效期一年。核發(fā)登記證(卡)不得收取任何費(fèi)用。
第七條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)申請(qǐng)人信息及登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即向原登記部門申請(qǐng)辦理變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。
前款所稱的申請(qǐng)人信息包括：食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的名稱、負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者姓名、身份證號(hào)碼、民族、住址、聯(lián)系電話等。登記事項(xiàng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間和地點(diǎn)、從業(yè)人員信息等。
登記證(卡)有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前三十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證(卡)部門提出申請(qǐng)。
第八條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證(卡)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件;(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)合格證明;(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用證明。
食品小作坊申請(qǐng)者還需提交生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖、擬生產(chǎn)加工的食品品種說(shuō)明及原輔料、食品添加劑清單。
小攤點(diǎn)申請(qǐng)者需要提交第一款第一、二、四項(xiàng)材料。在固定市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)，還需提交城市執(zhí)法管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的攤點(diǎn)位置準(zhǔn)許使用證明材料。
第九條縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成審查。符合條件的，予以登記，發(fā)放登記證(卡);不符合條件的，不予登記，并書面說(shuō)明理由。
小攤點(diǎn)申請(qǐng)者提交材料符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放登記卡。
第十條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：
(一)不得超出登記證(卡)載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所，具有與食品貯存條件相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，與開放式廁所、化糞池、污水池、家禽家畜圈(舍)、垃圾場(chǎng)(站)等污染源直線距離應(yīng)在二十五米以上;
(三)食品原輔料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸;
(五)接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、清潔并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(六)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑;
(七)食品添加劑應(yīng)當(dāng)專區(qū)(柜)存放、專人保管，有專用的稱量器具;
(八)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害;
(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽、手套和口罩等;銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;
(十)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(十一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不得摻假摻雜，以次充好，以假充真;
(十二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，不得回流入食品加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲等環(huán)節(jié)，并按照有關(guān)規(guī)定處理;
(十三)有食品安全管理人員和健全的食品安全管理制度;
(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
小攤點(diǎn)不得超出登記卡載明的區(qū)域和時(shí)間范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十一條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十二條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)采購(gòu)食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
記錄和憑證保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。
鼓勵(lì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店加入食品安全信息追溯平臺(tái)。
第十三條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，公示登記證(卡)、食品添加劑使用情況等相關(guān)信息，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩帶健康體檢證。
第十四條集中生產(chǎn)、交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、博覽會(huì)等舉辦者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)查驗(yàn)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的登記證(卡);
(二)檢查食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全有關(guān)規(guī)定的，要及時(shí)制止并報(bào)告縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門;
(三)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案，記載食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的基本情況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、商品信息，指導(dǎo)并督促其建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，執(zhí)行食品安全制度。
場(chǎng)地或者房屋出租者應(yīng)當(dāng)將從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的承租人基本信息向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案，發(fā)現(xiàn)承租人有食品安全違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第三章食品小作坊
第十五條開辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，場(chǎng)所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求;
(二)生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生;
(三)具備與生產(chǎn)加工食品品種相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，上、下水通暢，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和洗滌以及必要存放垃圾和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
(四)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離，防止待加工食品與食品原料、成品及直接入口食品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物品或者不潔物品;
(五)地面應(yīng)用無(wú)毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，無(wú)裂縫，排水狀況良好;墻壁應(yīng)當(dāng)使用淺色無(wú)毒材料覆涂;房頂應(yīng)無(wú)灰塵;生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)的廁所應(yīng)為水沖式;
(六)具備法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十六條食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：
(一)專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品;
(二)聲稱具有特定保健功能的食品;
(三)乳制品(不含發(fā)酵乳)、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品;
(四)采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類、醬油和醋;
(五)接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品;(六)國(guó)家和本省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。第十七條食品小作坊應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品按照相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十八條食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、食品添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期、銷售去向等內(nèi)容。
生產(chǎn)銷售臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。
第十九條食品小作坊生產(chǎn)加工的定量包裝食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、成分表或者配料表、食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、登記證號(hào)、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、貯存條件、保質(zhì)期等內(nèi)容。
第二十條食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品，僅限在本生產(chǎn)加工點(diǎn)銷售。定量包裝的面制品、豆制品、涼粉、甜醅子、酸奶、釀皮等具有傳統(tǒng)和民族特色的食品，可以向餐飲服務(wù)單位或者小餐飲銷售。
第四章食品小經(jīng)營(yíng)店
第二十一條從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得住宿;(二)不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動(dòng)物;
(三)廚房各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場(chǎng)所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染;
(四)操作間、就餐場(chǎng)所應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，并有效隔離。衛(wèi)生間不得設(shè)在食品處理區(qū);
(五)食品處理區(qū)地面應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)異味、易于清洗、防滑，并有給排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)當(dāng)采用無(wú)毒、無(wú)異味、不易積垢、易清洗的材料覆涂。門、窗應(yīng)當(dāng)采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應(yīng)當(dāng)采用無(wú)毒、無(wú)異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或者裝修;
(六)配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、采光照明、防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，以及處理廢水、存放垃圾(廢棄物)的容器或者設(shè)施;
(七)餐具、飲具和盛放直接入口食品的包裝容器應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、清潔，使用前洗凈、消毒;炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔;無(wú)專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十二條小餐飲不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕和法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第二十三條申請(qǐng)食品小銷售店登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設(shè)備或者設(shè)施;
(二)具有合理的設(shè)備布局，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五章食品小攤點(diǎn)
第二十四條小攤點(diǎn)從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作銷售設(shè)施及密閉的廢棄物容器;
(二)使用的食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨設(shè)施無(wú)毒、無(wú)害，符合衛(wèi)生要求;
(三)制作和銷售直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)配備防雨、防塵、防蠅、防蟲等設(shè)施;
(四)銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持生熟隔離，防止原輔料、半成品、成品交叉污染;
(六)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒;
(七)及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生，遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十五條小攤點(diǎn)禁止經(jīng)營(yíng)下列食品：(一)散裝白酒;(二)保健食品;
(三)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;(四)嬰幼兒配方食品;(五)食品添加劑;(六)裱花蛋糕;
(七)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
第六章監(jiān)督管理
第二十六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)存在的區(qū)域性、普遍性的食品安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)組織食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項(xiàng)檢查。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理等部門報(bào)告食品安全違法情況。
第二十七條食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及工具、設(shè)備;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市戶外公共場(chǎng)所未取得登記卡的小攤點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十八條縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法開展抽樣檢驗(yàn)，對(duì)消費(fèi)者反映較多和本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。
當(dāng)事人對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起，七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)。
抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品，依法委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，不得向食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第二十九條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用、銷售，并向經(jīng)營(yíng)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第三十條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)或者廣播、電視、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理信息。涉及重大食品安全信息的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布，并保證信息的真實(shí)性、完整性。
公眾有權(quán)對(duì)公布的信息進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。
第三十一條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本單位地址、舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受公眾咨詢、投訴和舉報(bào)。
對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)和處理并予以記錄保存。受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。對(duì)提供違法行為線索并查證屬實(shí)的舉報(bào)人依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)信用檔案，對(duì)有不良信用記錄的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十三條縣級(jí)人民政府建立食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)黑名單制度，對(duì)有下列行為之一且拒不改正，造成食品安全事故的負(fù)責(zé)人列入黑名單：
(一)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的，使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜、偽劣食品的。
列入黑名單的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)將其從黑名單中移除。
第三十四條發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上人民政府及食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)查處置;發(fā)生食品安全事故的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大;事故發(fā)生單位、個(gè)人和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政主管部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款;貨值金額五千元以上的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
食品小攤點(diǎn)違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)登記從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
第三十六條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例規(guī)定，將登記證(卡)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得，并處五百元以上五千元以下罰款，由原發(fā)證(卡)部門吊銷其登記證(卡)。
第三十七條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例第十條第三、四、五、六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)小攤點(diǎn)并處二百元以上二千元以下罰款;貨值金額超過(guò)五千元以上的，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)小攤點(diǎn)并處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證(卡)部門吊銷登記證(卡)。
第三十八條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例第十條第十一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一千元的，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)小攤點(diǎn)并處五百元以上二千元以下罰款;貨值金額超過(guò)一千元以上的，對(duì)食品小作坊、小餐飲和食品小銷售店并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，對(duì)小攤點(diǎn)并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證(卡)部門吊銷登記證(卡)。
第三十九條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例第七條第一款和第十條第一、二、八、十、十三項(xiàng)以及第十一條、第十二條、第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證(卡)部門吊銷登記證(卡)。
第四十條已取得登記證(卡)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)不符合本條例第十五條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改;逾期不改正或者整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證(卡)部門吊銷登記證(卡)。
第四十一條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例第十六條、第二十條、第二十二條、第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑、原輔材料，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品;對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;對(duì)小攤點(diǎn)并處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十二條食品小作坊違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十三條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例第十條第七、九、十二項(xiàng)和第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，對(duì)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款。
第四十四條集中生產(chǎn)、交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、博覽會(huì)等舉辦者違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;致使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
場(chǎng)地或者房屋出租者違反本條例第十四條第二款規(guī)定未履行備案義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處月租金五倍以下罰款;致使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十五條被吊銷登記證(卡)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)，其負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證(卡)以外處罰的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證(卡)。
第四十六條食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷登記證(卡);構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第四十七條場(chǎng)地或者房屋出租者履行了本條例規(guī)定的備案和報(bào)告義務(wù)的，可以免予處罰。
食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)履行了本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品添加劑、原輔材料;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門及機(jī)構(gòu)以及其他管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)受理投訴、舉報(bào)后不及時(shí)處理的;
(二)泄露舉報(bào)人信息或者舉報(bào)內(nèi)容的;
(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的;
(四)未組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃或者方案的;
(五)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;
(六)不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故或者對(duì)食品安全事故不及時(shí)報(bào)告、處理的;
(七)應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度而未建立的;
(八)違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第八章 附則
第四十九條中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所、社區(qū)老年人日間照料餐廳等的監(jiān)督管理依照本條例小餐飲的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條本條例自2016年12月1日起施行。
甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例立法的必要性
一是適應(yīng)監(jiān)管工作需要。食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“三小”)是很多個(gè)體工商戶的主要從業(yè)渠道，社會(huì)需求性大，數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低、風(fēng)險(xiǎn)控制力弱，食品安全風(fēng)險(xiǎn)大，是食品安全的重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)管工作的難點(diǎn)。省委、省政府高度重視“三小”管理工作，近年來(lái)出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)。2010年，我省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》(甘政辦發(fā)〔2010〕108號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販管理起到了一定作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和食品藥品監(jiān)管體制改革，《意見》已不能適應(yīng)監(jiān)管工作需要，比如《意見》中對(duì)食品小作坊和食品攤販等沒(méi)有明確界定，沒(méi)有涵蓋“三小”所有業(yè)態(tài)，造成監(jiān)管漏洞和真空;《意見》是一部規(guī)范性文件，沒(méi)有行政處罰和行政許可等的設(shè)定權(quán)，不能成為行政執(zhí)法的依據(jù);《意見》沒(méi)有明確食品小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體規(guī)范，致使食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為無(wú)法可依，監(jiān)管部門對(duì)違法違規(guī)行為也無(wú)處罰依據(jù)。因此，為了防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)“三小”行業(yè)健康發(fā)展，提高食品安全水平，迫切需要結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。
二是適應(yīng)法律法規(guī)要求。2015年10月1日頒布實(shí)施的《食品安全法》第三十六條第三款規(guī)定：“食品小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”《立法法》第六十二條規(guī)定：“法律規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定……”。(今年5月，全國(guó)人大會(huì)副委員長(zhǎng)艾力更·依明巴海率檢查組對(duì)我省《食品安全法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，也對(duì)加快“三小”管理地方立法提出了明確要求)。據(jù)了解，目前全國(guó)已有17個(gè)省份出臺(tái)了“三小”管理的地方性法規(guī)，還有部分省份以政府規(guī)章形式出臺(tái)了“三小”管理辦法。因此，為貫徹落實(shí)《食品安全法》，適應(yīng)法律法規(guī)要求，我省急需在今年10月1日前出臺(tái)“三小”地方性法規(guī)，使我省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)監(jiān)管有章可循、有法可依，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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