某單位規(guī)定，新錄用的職工，只有在三個月試用期滿合格后才為其繳納社會保險費，試用期間，單位為了規(guī)避行政處罰，為他們按照自由職業(yè)者繳納了養(yǎng)老保險費，因為法規(guī)規(guī)定工傷保險由用人單位繳納，所以，無法為新職工辦理工傷保險。在一次接待活動中，由于單位大廳玻璃墻無明顯標(biāo)志，致使一位新職工撞在上面頭部受傷，現(xiàn)已花去醫(yī)療費8000多元，大夫建議繼續(xù)觀察治療，至于完全康復(fù)仍需要的醫(yī)療費用無法估算。單位詢問：單位能否按照《工傷保險條例》第62條第3款規(guī)定，立即為他參加工傷保險并補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費、滯納金，使其之后新發(fā)生的費用按條例規(guī)定由基金承擔(dān)呢？
《工傷保險條例》第62條的基本含義是，工傷保險屬于國家強制性保險，用人單位應(yīng)當(dāng)無條件參加，否則，除了接受行政處罰外，還應(yīng)承擔(dān)本應(yīng)由工傷保險基金支付的費用。為了擴大工傷保險覆蓋范圍，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，分散用人單位的工傷風(fēng)險，制度的設(shè)計并非將未依法繳納工傷保險費的用人單位工傷職工棄之不管，而是規(guī)定在補繳本金和滯納金后，工傷職工可以重新享受條例規(guī)定的由基金支付的新發(fā)生的費用。這是修訂后的《工傷保險條例》的突破之一。
這里需要強調(diào)的是，開始享受基金支付的待遇有四個條件：一是按照社會保險行政部門的要求，從應(yīng)當(dāng)參加工傷保險之日起，限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費和滯納金。二是已經(jīng)發(fā)生的費用由用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。三是若工傷保險基金已經(jīng)先行支付了費用的，用人單位應(yīng)當(dāng)償還相應(yīng)的費用。四是用人單位參加工傷保險并補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費、滯納金后，工傷保險基金只支付新發(fā)生的費用。
修訂后的《工傷保險條例》施行后，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員和理論工作者擔(dān)憂，條例第62條第3款的規(guī)定，會不會縱容用人單位惡意不參加工傷保險及隨意欠繳工傷保險費。因為建立了工傷保險關(guān)系并按時足額繳納費用，本單位職工無工傷發(fā)生期間，分擔(dān)的是其他單位的風(fēng)險，即使一旦發(fā)生工傷事故，在第一時間補繳本息后仍可以享受工傷保險基金支付的待遇。另一個擔(dān)憂是，是否會造成執(zhí)法成本的攀升，因為工傷保險關(guān)系應(yīng)當(dāng)自建立用工關(guān)系之日起1個月內(nèi)建立，如果用人單位隱瞞勞動關(guān)系建立時間，執(zhí)法部門勢必投入很大的人力物力財力來清查，況且在關(guān)系社會盛行的當(dāng)下，工傷保險基金難以做到安全運行。
　　
以上擔(dān)憂雖不是空穴來風(fēng)，但法律的岸堤亦并非不摧而破。首先，《工傷保險條例》的宗旨是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險。不但該條例第62條第3款是宗旨的具體體現(xiàn)，而且《社會保險基金先行支付暫行辦法》也同樣體現(xiàn)了這樣的目的。其二，第62條第1款已經(jīng)對用人單位未依照該條例規(guī)定參加工傷保險的，加收滯納金并處以罰款。比如，某單位全部職工都沒有參加工傷保險，按人均每年應(yīng)繳納300元，全部職工總計按3萬元計算，每拖欠一年最高可處以9萬元的罰金以及不菲的滯納金。還因為很多地區(qū)實行“三險”或“五險”一票制繳納，欠繳其他社保費用所受到的處罰數(shù)額基本無二，因此，對于高于本金3倍以上的滯納金和罰款，用人單位只能是因小失大，自食其果。其三，不依法繳納工傷保險費所承擔(dān)的后果，除了按照《行政強制法》（注：2012年1月1日起施行）繳納本息、接受罰款外，職工工傷所發(fā)生的醫(yī)療費用也不可小覷，比如，1~4級工傷的，不能解除勞動合同，用人單位要支付其終生待遇，而不幸死亡的，單位要支付全國上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。這些規(guī)定從一定程度上反逼用人單位必須繳納工傷保險費，這樣于單位、于職工、于社會都有好處。