廣西風景名勝區(qū)管理條例
廣西風景名勝區(qū)管理條例
與其他景源相比，風景名勝區(qū)植物資源具有較強的基礎(chǔ)性、綜合性和可塑性，對植物景觀進行規(guī)劃設(shè)計，是提升風景名勝區(qū)生態(tài)價值和經(jīng)濟效益的重要手段。下文是廣西壯族自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例
第一章 總 則
第一條 為加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用風景名勝資源，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣西實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條 本條例所稱風景名勝資源，是指具有觀賞、文化或者科學價值的山河、湖海、地貌、溶洞、特殊地質(zhì)、林木植被、野生動物、天文氣象等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地、宗教寺廟、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物及其所處環(huán)境、風土人情等。
本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息或者進行科學文化活動的地域。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域的風景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導，將風景名勝資源的保護、開發(fā)和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織有關(guān)部門依法做好風景名勝區(qū)的管理工作。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)工作，縣級以上人民政府設(shè)有園林行政主管部門的，由該部門主管本區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)工作(以下統(tǒng)稱風景名勝區(qū)行政主管部門)。
其它有關(guān)行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)，做好風景名勝區(qū)的有關(guān)管理工作。
第六條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域風景名勝區(qū)等級、規(guī)模設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，受所屬人民政府風景名勝區(qū)行政主管部門的管理，其主要職責是：
(一)宣傳和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(二)組織保護風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境;
(三)組織開發(fā)利用風景名勝資源;
(四)建設(shè)、維護和管理風景名勝區(qū)配套設(shè)施;
(五)制定風景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負責風景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理;
(六)負責風景名勝區(qū)的安全工作，定期檢查其安全設(shè)施，保障游人的人身安全;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，由其共同的上一級人民政府確定的風景名勝區(qū)行政主管部門管理。
第七條 風景名勝區(qū)工作應(yīng)當堅持嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。
第八條 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓風景名勝資源。
第二章 設(shè)立和變更
第九條 縣級以上人民政府對具備設(shè)立風景名勝區(qū)條件的區(qū)域，應(yīng)當依法申報或者審定劃為風景名勝區(qū)。
第十條 設(shè)立風景名勝區(qū)，非經(jīng)法定程序不得改變風景名勝區(qū)內(nèi)土地、地面建筑物、附著物及其他資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，不得改變風景名勝區(qū)內(nèi)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的隸屬關(guān)系。
第十一條 風景名勝區(qū)按風景資源的觀賞、科學、文化價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三個等級：
(一)具有一定的游覽、觀賞、文化或者科學價值，環(huán)境優(yōu)美、規(guī)模較小、有配套設(shè)施，在市、縣內(nèi)有知名度的，可以申報為市、縣級風景名勝區(qū);
(二)具有比較重要的游覽、觀賞、文化或者科學價值，景觀有特色，有一定規(guī)模，配套設(shè)施比較完善，在自治區(qū)內(nèi)外有知名度的，可以申報為自治區(qū)級風景名勝區(qū);
(三)具有重要的游覽、觀賞、文化或者科學價值，景觀獨特，規(guī)模較大，配套設(shè)施完善，在國內(nèi)外知名度較高的，可以申報為國家重點風景名勝區(qū)。
第十二條 設(shè)立風景名勝區(qū)按以下規(guī)定辦理：
(一)市、縣級風景名勝區(qū)由市、縣人民政府風景名勝區(qū)行政主管部門組織有關(guān)部門提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報市、縣人民政府審定公布，并報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案;
(二)自治區(qū)級風景名勝區(qū)由市、縣人民政府提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報自治區(qū)人民政府審定公布，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案;
(三)國家重點風景名勝區(qū)由自治區(qū)人民政府提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報國務(wù)院審定公布。
第十三條 風景名勝區(qū)及周邊區(qū)域有重大的風景名勝資源發(fā)現(xiàn)，或者原有的風景名勝資源價值經(jīng)重新評估，具備上一等級風景名勝區(qū)資源條件及相應(yīng)配套設(shè)施的，可按程序重新申請劃定風景名勝區(qū)范圍或者提高風景名勝區(qū)的等級。
風景名勝區(qū)內(nèi)的風景名勝資源或者其配套設(shè)施發(fā)生重大變化，不再具備原定等級風景名勝區(qū)條件的，由審定公布該風景名勝區(qū)的人民政府降低或者撤銷該風景名勝區(qū)的等級。
風景名勝區(qū)等級的提高、降低或者撤銷，按本條例第十二條的規(guī)定辦理。
第三章 規(guī) 劃
第十四條 風景名勝區(qū)應(yīng)當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當在所屬人民政府領(lǐng)導下，由風景名勝區(qū)行政主管部門會同文化、環(huán)境保護、旅游、國土、林業(yè)、水利、交通等有關(guān)部門組織編制。
第十五條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當遵循下列原則：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護管理和開發(fā)利用風景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護與開發(fā)、近期與遠期、局部與整體的關(guān)系;
(二)風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當與當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接;
(三)科學評價風景名勝資源的特點和價值，合理確定風景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模、開發(fā)程度和各項定額指標;
(四)注重保持自然景觀和人文景觀的原始風貌，突出風景名勝區(qū)的特色，維護生態(tài)平衡。
第十六條 總體規(guī)劃應(yīng)當包括：確定風景名勝區(qū)性質(zhì)與規(guī)劃原則、總體布局和合理游覽接待容量;劃定風景名勝區(qū)范圍、外圍保護地帶、景區(qū)及其它功能分區(qū);提出環(huán)境保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施;編制各專項規(guī)劃和投資估算等。
詳細規(guī)劃應(yīng)當包括：確定景區(qū)布局、道路交通、游覽和服務(wù)設(shè)施分布、工程管線走向;明確各項建設(shè)用地范圍;提出建筑密度、高度控制指標和風格、色彩要求以及景點保護措施;提供各主要景觀、景點建筑的方案設(shè)計和景區(qū)綠化要求等。
第十七條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當通過招標、投標的方式選擇具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔。規(guī)劃編制單位在規(guī)劃方案送審后，應(yīng)當將有關(guān)材料整理成冊，移交風景名勝區(qū)管理機構(gòu)保存。
第十八條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按以下規(guī)定審批：
(一)市、縣級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由市、縣風景名勝區(qū)行政主管部門審查，報同級人民政府審批;總體規(guī)劃報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
(二)自治區(qū)級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由風景名勝區(qū)所在地的市、縣人民政府送自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案;詳細規(guī)劃由所在市、縣風景名勝區(qū)行政主管部門審查后，報市、縣人民政府審批，并報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
(三)國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審批程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;一般區(qū)域的詳細規(guī)劃由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批;特殊重要區(qū)域的詳細規(guī)劃，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審查后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市、縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、自治區(qū)級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由風景名勝區(qū)行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報同級人民政府審批。
縣級以上人民政府應(yīng)當在收到風景名勝區(qū)總體規(guī)劃或者詳細規(guī)劃之日起6個月內(nèi)審批。
第十九條 風景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后，應(yīng)當在兩年內(nèi)編制規(guī)劃。風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準生效后3個月內(nèi)，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當將其主要內(nèi)容公布。
第二十條 風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)審批公布后，對任何單位和個人都具有約束力。任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準生效的風景名勝區(qū)規(guī)劃。如確需對規(guī)劃作調(diào)整的，應(yīng)當按照原審批程序報批。
第四章 建 設(shè)
第二十一條 風景名勝區(qū)的各項開發(fā)、建設(shè)活動應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃進行。建設(shè)項目的布局、造型、高度、體量、風格和色彩應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十二條 風景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后，總體規(guī)劃獲得批準前，不得在景區(qū)內(nèi)新建永久性設(shè)施。臨時建設(shè)項目如影響規(guī)劃的實施，破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景區(qū)景觀時，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
風景名勝區(qū)設(shè)立前已有的建筑物或者設(shè)施，凡不符合規(guī)劃，破壞景觀、景物，妨礙游覽活動的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者遷移，所需費用按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。
第二十三條 在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)，不得違反規(guī)劃建設(shè)與景觀和游覽無關(guān)或者破壞景觀、妨礙游覽的項目和設(shè)施。
在風景名勝區(qū)景觀、景點集中的游覽地和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設(shè)娛樂、食宿、生活以及其他大型工程設(shè)施。
第二十四條 風景名勝區(qū)的建設(shè)項目，其選址應(yīng)當按照建設(shè)項目管理權(quán)限，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門批準后，方可依法辦理其他手續(xù)。
在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門核準。
第二十五條 在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶進行建設(shè)活動，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施，保護自然景觀和人文景觀的原有風貌及周圍植被、水體、地形、地貌等。工程竣工后，應(yīng)當及時清理施工場地，恢復植被和環(huán)境原貌。
第五章 保護和管理
第二十六條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶，按風景資源價值和環(huán)境保護需要實行分級保護。保護范圍由其所在地的市、縣人民政府依據(jù)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃界定，并沿界設(shè)立界標，明確具體界區(qū)。
風景名勝區(qū)景區(qū)入口處和主要景物、景點應(yīng)當設(shè)置保護說明和醒目的保護標志牌。
第二十七條 設(shè)在風景名勝區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認真履行各自職責，并服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的管理。
第二十八條 進入或者居住在風景名勝區(qū)的個人，應(yīng)當保護風景名勝資源，愛護區(qū)內(nèi)各項公共設(shè)施，維護區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
第二十九條 風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)鑒定的古樹名木，嚴禁砍伐、擅自移植或者毀壞。風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)主管部門對古樹名木設(shè)置標志牌和保護說明，并予以明示。
第三十條 任何單位和個人不得破壞風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的植被及砍伐風景林木;因景區(qū)建設(shè)、林木更新、景觀和安全需要砍伐的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)部門辦理批準手續(xù)后始得進行。
第三十一條 因科研或者其他原因確需在風景名勝區(qū)內(nèi)采集標本、野生藥材和其它林副產(chǎn)品的，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，方可定點限量采集。
第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)主管部門對風景名勝區(qū)的古建筑、古園林、古樹名木、古墓葬、摩崖石刻、革命遺跡、遺址和其它重要的人文景觀登記造冊，設(shè)立保護標志，做好維護和管理工作，落實防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。
第三十三條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)主管部門加強風景名勝區(qū)的安全和治安管理，配備專門的人員和必要的設(shè)備，維護風景名勝區(qū)景物、公共設(shè)施、游覽秩序、保護人身安全;對有險情或者存在有害物的區(qū)域應(yīng)當設(shè)置醒目的安全告示;對沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。
第三十四條 風景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自采礦、采石、挖沙、取土、安裝桿線、開墾、建墳;
(二)擅自圍、填、堵、截自然水系;
(三)捕殺、傷害野生動物或者引入未經(jīng)檢疫合格的動物;
(四)擅自在景物或者公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫;
(五)攀折樹、竹、花;
(六)擾亂景區(qū)游覽秩序和安全制度;
(七)隨處傾倒垃圾、污水及有害物質(zhì)，亂扔廢棄物;
(八)擅自設(shè)置、張貼廣告或者標語;
(九)在禁火區(qū)生火、吸煙、燃放煙花鞭炮;
(十)在規(guī)定地點以外隨意停放車輛或者占道擺賣;
(十一)擅自設(shè)點向游人收費。
第三十五條 風景名勝區(qū)內(nèi)的各有關(guān)部門應(yīng)當建立健全檔案制度，對風景名勝區(qū)的歷史沿革、范圍界限、資源狀況、環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施狀況、經(jīng)營活動、游覽接待等情況整理歸檔，依法納入檔案管理。
第三十六條 風景名勝資源按國家規(guī)定實行有償使用。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第六章 法律責任
第三十七條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定處理。
第三十八條 違反本條例第八條規(guī)定，侵占風景名勝資源的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，造成損失的，依法賠償，可并處1000元以上10000元以下罰款。
買賣風景名勝資源的，買賣無效，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令返還原物，沒收違法所得;對出賣人并處與違法所得金額相同的罰款。
第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)立風景名勝區(qū)的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自改變風景名勝區(qū)規(guī)劃的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令改正，對擅自更改的直接責任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;不按規(guī)劃審批項目的，審批文件無效，對違法審批的直接責任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第四十一條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，建設(shè)房屋、構(gòu)筑物或者其他項目的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令限期拆除，恢復原狀;不能恢復原狀的，處1000元以上10000元以下罰款。但在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，按照《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。
第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，由于建設(shè)活動導致風景名勝區(qū)內(nèi)自然景觀和人文景觀的原有風貌以及周圍植被、水體、地形地貌受到破壞的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令限期改正，恢復原狀;不能恢復原狀的，責令賠償損失，可并處1000元以上30000元以下罰款。
第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定，砍伐、擅自移植、損壞古樹名木和風景林木的，由風景名勝區(qū)行政主管部門或者有關(guān)主管部門責令停止違法行為、賠償損失，可并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反本條例第三十一條規(guī)定，采集標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止采集。情節(jié)嚴重的，可并處200元以上500元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定，不登記造冊，造成文物損毀的;不加強景區(qū)內(nèi)安全工作，造成事故的，對有關(guān)主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例第三十四條第(四)、(五)、(八)、(九)、(十)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，給予警告，可并處50元以下罰款。造成損失的，賠償損失。
違反本條例第三十四條第(二)、(七)、(十一)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處1000元以上3000元以下罰款。
第四十七條 風景名勝區(qū)行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構(gòu)違反本條例，由其上級主管部門依法查處;其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自1999年11月1日起施行。
風景名勝區(qū)分級
風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。
國家級風景名勝區(qū)，自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設(shè)立國家級級風景名勝區(qū)。
國家級風景名勝區(qū)由國務(wù)院批準公布。
省級風景名勝區(qū)，具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級風景名勝區(qū)。省級風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
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