河北省村務(wù)公開條例
河北省村務(wù)公開條例
村務(wù)公開在村民自治中的重要性可見一斑,而且村務(wù)公開對(duì)于村民的參政議政,村干部的廉潔自律,干群關(guān)系的改善以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重大的意義。下文是河北省村務(wù)公開條例，歡迎閱讀!
河北省村務(wù)公開條例全文
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)村民自治，保障村民對(duì)村務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)公開制度的實(shí)施，接受村民監(jiān)督。
第三條 村務(wù)公開是指村民委員會(huì)按照法定程序、時(shí)間、形式，將涉及村民權(quán)益的重要事項(xiàng)如實(shí)公布于眾。
第四條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府及其主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五條 村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：
(一)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃;
(二)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收入和支出;
(三)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收繳，村提留的預(yù)算方案和收繳、使用，勞動(dòng)積累工、義務(wù)工的使用;
(四)招待費(fèi)開支和享受村補(bǔ)貼的人員及其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;
(五)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益和接受撥款、補(bǔ)償費(fèi)、捐贈(zèng)款物的數(shù)額及其使用;
(六)救災(zāi)、扶貧、助殘等款物的接收、發(fā)放情況;
(七)水價(jià)電價(jià)及其水電費(fèi)的收繳;
(八)興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和村辦學(xué)校、村建道路、文化衛(wèi)生等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及其實(shí)施情況;
(九)集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)情況，土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方案及其承包費(fèi)的收繳;
(十)當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況;
(十一)被批準(zhǔn)生育和結(jié)婚登記人員名單，計(jì)劃外生育人員和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、使用;
(十二)村民普遍關(guān)心并要求公開的其他事項(xiàng)。
村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公布。
第六條 村級(jí)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村主要負(fù)責(zé)人和村民委員會(huì)組成人員及其直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。
村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)是：
(一)審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容;
(二)監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行;
(三)征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議;
(四)督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)作出答復(fù)。
按照《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定已建立村民主理財(cái)小組的，可以不再另設(shè)村務(wù)公開監(jiān)督小組，由民主理財(cái)小組行使村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)。
第七條 村務(wù)公開至少每半年一次，上半年于7月底之前公開，下半年于次年1月底之前公開;村民普遍關(guān)心的涉及村民切身利益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方，設(shè)立固定的公開欄，用于公開村務(wù);同時(shí)利用有線廣播、印發(fā)明白紙等多種輔助形式公開。
第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的公開內(nèi)容和時(shí)間，及時(shí)制作公開內(nèi)容清單，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組逐項(xiàng)逐筆審核同意后方可公布。
第十條 村務(wù)公開后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用民主議政日、村民代表座談會(huì)、意見箱等形式，征求村民意見。對(duì)村民提出的詢問和意見，村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù);當(dāng)場(chǎng)解答不了的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。多數(shù)村民對(duì)公開事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并重新公開。
第十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案。村務(wù)公開檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。
第十二條 村民對(duì)村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)、弄虛作假等問題，有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其主管部門反映、舉報(bào)。有關(guān)人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府及其主管部門對(duì)村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)的，責(zé)令其限期公開;對(duì)弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，村民可以依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定罷免村民委員會(huì)主要責(zé)任人的職務(wù)。
第十四條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)的，給予批評(píng)教育;嚴(yán)重失職、引起群眾不滿的，根據(jù)多數(shù)村民的要求，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以撤換村務(wù)公開監(jiān)督小組的有關(guān)成員。
第十五條 在村務(wù)公開中，發(fā)現(xiàn)的揮霍、侵占、貪污集體財(cái)物和對(duì)提意見的村民打擊報(bào)復(fù)以及其他違法行為、情節(jié)輕微的，由有關(guān)人民政府及其主管部門調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 本條例自公布之日起施行。
村務(wù)公開發(fā)展?fàn)顩r
早在1985年，江蘇、山東、河南等省 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制搞得較好的個(gè)別農(nóng)村就采用召開會(huì)議、張榜公布、印發(fā)手冊(cè)等形式，公布村集體財(cái)務(wù)收入、宅基地劃分和計(jì)劃生育指標(biāo)分配等情況。1988年 村民委員會(huì)組織法在全國(guó)試行后，福建、山西等24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī)規(guī)定村民委員會(huì)在辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要按時(shí)公開，山西、陜西、四川、西藏、江蘇等省、自治區(qū)還強(qiáng)調(diào)：村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)實(shí)行公開。1990年12月，中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知，要求各地"增加村務(wù)公開的程序，接受村民對(duì)村民委員會(huì)工作的監(jiān)督。"1994年10月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》，要求各地廣泛開展依法建制、以制治村、民主管理活動(dòng)，提出要抓好"村務(wù)公開"制度建設(shè)，"凡是涉及全村群眾利益的事情，特別是財(cái)務(wù)開支、宅基地審批、當(dāng)年獲準(zhǔn)生育的婦女名單及各種罰款的處理等，都必須定期向村民張榜公布，接受村民監(jiān)督。"1997年4月，中紀(jì)委在天津市 寶坻縣召開七省、直轄市村務(wù)公開工作座談會(huì)，推廣 寶坻經(jīng)驗(yàn)。1997年8月，民政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開制度，深化農(nóng)村 村民自治工作的通知》，要求各地民政部門提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)力度。
黨的十五大以來，特別是1998年黨的十五屆三中全會(huì)通過的中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》下發(fā)，以及新修訂的村民委員會(huì)組織法，用法律形式明確村務(wù)公開的一些重大原則和具體措施后，全國(guó)的村務(wù)公開工作更得到了有效的推進(jìn)。1999年3月，中共中央頒布了《 中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，要求農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。不久，中組部在安徽省合肥召開了全國(guó)村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流了各地開展村務(wù)公開民主管理的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部也就農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理問題提出了要求。各級(jí)黨委政府把推行村務(wù)公開工作列為自己的重要的議事日程，下文件、發(fā)通知，制定政策，全國(guó)絕大數(shù)的村設(shè)立了村務(wù)公開欄，建立健全村務(wù)公開制度，村務(wù)公開工作迅速發(fā)展起來。
黨的十六大提出在加快小康建設(shè)的新時(shí)期要進(jìn)一步"健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度。"為此，2003年初成立了"全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組"，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全國(guó)的村務(wù)公開工作，并于9月召開了全國(guó)村務(wù)公開工作電視電話會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。2004年6月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在全國(guó)公開發(fā)表了《關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號(hào))，緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步闡明了做好村務(wù)公開和民主管理工作的重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的具體政策要求。這對(duì)于全面貫徹"三個(gè)代表"重要思想，加強(qiáng)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，分析研究村務(wù)公開工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，理順各方關(guān)系，推動(dòng)村務(wù)公開工作向法制化、程序化、規(guī)范化邁進(jìn)必將起到積極的推動(dòng)作用。
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