貴州地方立法條例
貴州地方立法條例
在地方立法實(shí)踐中,往往將地方立法的可操作性要求作為一項(xiàng)基本的原則。下文是貴州省地方立法條例，歡迎閱讀!
貴州省地方立法條例全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，維護(hù)法制統(tǒng)一，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī);批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、州)的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例;省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章的備案審查。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸;
(二)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;
(三)從本省實(shí)際出發(fā)，突出地方特點(diǎn);
(四)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;
(五)堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障公民多種途徑參與立法活動(dòng);
(六)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)就下列事項(xiàng)可以制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的需要制定的;
(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定由地方制定的;
(三)除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)需要先行制定的;
(四)屬于地方性事務(wù)需要制定的。
第五條 涉及本行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)、省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)以及省人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)制定。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì))可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 省人民代表大會(huì)立法程序
第六條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主席團(tuán))可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人大會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第七條 1個(gè)代表團(tuán)或者10名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第八條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第九條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向省人大會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者原提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋;專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和省人大會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu))進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第十條 省人大會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的30日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該法規(guī)案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn);有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。
第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議、向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第十三條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制委員會(huì))根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十五條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn);涉及專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專(zhuān)家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十六條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)省人大會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行審議、作出決定，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，報(bào)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案;也可以授權(quán)省人大會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議繼續(xù)審議。
第十七條 法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三章 省人大會(huì)立法程序
第十八條 省人大會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第十九條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向省人大會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十一條 主任會(huì)議、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別先經(jīng)主任會(huì)議、省人民政府常務(wù)會(huì)議、省高級(jí)人民法院院務(wù)會(huì)議、省人民檢察院院務(wù)會(huì)議、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，并提交提請(qǐng)審議的議案。
第二十二條 向省人大會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第二十三條 向省人大會(huì)提出法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的30日前將法規(guī)案提交省人大會(huì)，未在30日前提交的，不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十四條 交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的法規(guī)案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交提案人修改后再交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，由會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的說(shuō)明，由會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)行審議。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以采取分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、全體會(huì)議的形式進(jìn)行。會(huì)議期間，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的說(shuō)明或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況的說(shuō)明或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十一條 法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn);對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。
第三十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、縣級(jí)以上人大會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理會(huì)議審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十四條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)圍繞法規(guī)修正案內(nèi)容進(jìn)行。常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的，可以對(duì)該部分內(nèi)容另行提出修改法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三十六條 法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)提出法規(guī)草案表決稿，經(jīng)主任會(huì)議決定，提交本次或者下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的法規(guī)草案，由全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三十七條 法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案有重大問(wèn)題需要作進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，或者交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議后，再提請(qǐng)主任會(huì)議決定。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)1年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第四章 市、州地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例的批準(zhǔn)程序
第三十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，經(jīng)法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出審議意見(jiàn)后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
民族自治地方人民代表大會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，經(jīng)民族宗教委員會(huì)審議、提出審議意見(jiàn)后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。民族宗教委員會(huì)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。
第四十條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)或者民族宗教委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)行審議。一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十一條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程起4個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)有下列情形之一的，為抵觸:
(一)超越立法權(quán)限;
(二)違反上位法規(guī)定;
(三)設(shè)定的行政處罰超出法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度范圍;
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第四十二條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例，只要不違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定，不違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程起4個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
民族自治地方報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)的變通規(guī)定或者補(bǔ)充規(guī)定，按自治條例、單行條例的批準(zhǔn)程序辦理。
第四十三條 市、州地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章相抵觸的，省人大會(huì)應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第四十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五章 法規(guī)的解釋
第四十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，需要進(jìn)一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的，由省人大會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人大會(huì)提出解釋的要求。
第四十七條 法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)具體情況，研究擬定法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十八條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十九條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五十條 有關(guān)法規(guī)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)，由法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行研究，予以答復(fù);涉及重大問(wèn)題的，報(bào)主任會(huì)議決定后，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十一條 市、州地方性法規(guī)由市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
自治條例、單行條例由民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)報(bào)省人大會(huì)備案。
第六章 其他規(guī)定
第五十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五十三條 省人大會(huì)通過(guò)五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由省人大會(huì)會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃的具體工作，并按照省人大會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大會(huì)。
第五十四條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第五十五條 法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
第五十六條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布;省人大會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的法規(guī)解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
在省人大會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十七條 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第五十八條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人大會(huì)說(shuō)明情況。
第五十九條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七章 規(guī)章的備案審查
第六十條 省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)于公布后30日內(nèi)報(bào)省人大會(huì)備案。
第六十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人大會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。
第六十二條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為其與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn);也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見(jiàn)向法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者法制工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)按照所提意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
第六十三條 法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
對(duì)市、州人民政府制定的規(guī)章提出的審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定交市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。
第六十四條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。
第八章 附則
第六十五條 本條例自公布之日起施行。1985年12月18日貴州省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《貴州省制定地方性法規(guī)的程序的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
地方立法權(quán)權(quán)限
地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng); (二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
(三)2014年8月25日，立法法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議。立法法修正案草案提出，除省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán)。草案對(duì)地方立法權(quán)的范圍限制作出規(guī)定：較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)。
除立法法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
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