四川基本農(nóng)田保護實施細則
基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。下文是四川省基本農(nóng)田保護實施細則，歡迎閱讀!
四川省基本農(nóng)田保護實施細則最新版
第一條為了合理利用土地，切實保護基本農(nóng)田，根據(jù)國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本細則。
第二條本細則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并列入政府目標管理。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護條例》和本細則的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
第四條編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五條省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院基本農(nóng)田保護規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)保護區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準。
第六條全省基本農(nóng)田保護面積不得低于1994年耕地面積的80%。
省人民政府根據(jù)全省實際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市(州)人民政府和地區(qū)行政公署下達基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標;市(州)人民政府或地區(qū)行政公署逐級下達到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，并落實到村社。
第七條下列耕地原則上應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：
(一)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;
(二)平原和丘陵一、二臺土的水田和旱地;
(三)大、中城市蔬菜基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和良種繁育基地。
第八條基本農(nóng)田保護區(qū)的基本農(nóng)田按兩級劃分：
(一)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過治理改造和正在按計劃實施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級基本農(nóng)田;
(二)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級基本農(nóng)田。
第九條基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關(guān)行政主管部門組織驗收。驗收結(jié)果報省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十條基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。
第十一條占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批：
(一)占用二級基本農(nóng)田3畝以下(“以下”含本數(shù)，下同)的，由縣級人民政府批準;
(二)占用二級基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市(州)人民政府或地區(qū)行政公署批準(其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級基本農(nóng)田);
(三)占用二級基本農(nóng)田10畝以上(成都市和重慶市占用20畝以上)1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準;
(四)占用二級基本農(nóng)田1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以上的，由國務(wù)院批準。
第十二條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進行補償、安置外，由用地單位或個人負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標準繳納或者補足占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費(以下簡稱耕地造地費)：
(一)一級基本農(nóng)田每畝按征地費(包括土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補償費，下同)的2倍計算;
(二)二級基本農(nóng)田每畝按征地費的1倍計算。
第十三條小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工程項目，以及占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的菜地，已按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳耕地造地費。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設(shè)項目，經(jīng)國務(wù)院批準，可以免繳耕地造地費。
第十四條耕地造地費由批準用地的縣級以上人民政府土地管理部門負責(zé)收取。對收取的費用，按省、市(地、州)各20%，縣(市、區(qū))60%的比例分配，并交當?shù)刎斦ｍ梼Υ?，專項用于基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護管理工作。耕地造地費由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50%的比例安排使用。
耕地造地費的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行規(guī)定。
第十五條縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級標準和當?shù)貙嶋H情況，制定當?shù)氐牡亓Ψ值榷夀k法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施，對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級，并建立檔案。
第十六條鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增施有機肥、保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級的，由集體經(jīng)濟組織給予獎勵;地力降級的，由經(jīng)營者予以賠償。
第十七條在使用、保護和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵：
(一)合理利用耕地成績顯著的;
(二)對開發(fā)土地資源，保護耕地有重大貢獻的;
(三)積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。
第十八條違反本細則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定處理。
第十九條本細則具體應(yīng)用中的問題，由省土地管理部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門共同解釋。
第二十條本細則自發(fā)布之日起施行。
基本農(nóng)田保護的具體措施
?、僭隗w制上，國家成立國土資源部，地方各級人民政府成立國土資源管理部門，統(tǒng)一負責(zé)土地的管理和監(jiān)督工作，加強對基本農(nóng)田的保護和管理。
?、谠跈C制上，各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，對土地實行用途管制制度，尤其對農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實行嚴格控制，從嚴審批。同時，國家對新增建設(shè)用地征收土地有償使用費，對占用耕地征收耕地占用稅，采用經(jīng)濟手段建立占用耕地的調(diào)控機制。
?、墼诜ㄖ粕希瑢Ψ欠ㄕ加酶?，造成耕地大量毀壞，對國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)等違法行為，追究刑事責(zé)任，把耕地納入刑法的保護范圍。
④在管理上，國家依法建立了基本農(nóng)田保護區(qū)制度，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須依法劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。
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