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秸稈禁燒會議發(fā)言稿(2)

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  秸稈禁燒會議發(fā)言稿(二)

  同志們:

  這次全市三夏生產(chǎn)暨秸稈禁燒工作會議的主要任務是,正確分析當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢,動員全市上下迅速行動起來,采取有力措施,努力奪取三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的全面勝利,為全年糧食豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實基礎(chǔ)。剛才,會議傳達學習了市委劉玉祥書記和市政府陳偉市長對全市三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的重要批示;與會人員參觀了市中區(qū)三夏防火演練、小麥秸稈轉(zhuǎn)化、農(nóng)機具檢修等現(xiàn)場,希望大家認真抓好工作落實。下面,我就做好今年的三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作,講四點意見。

  一、正確分析形勢,切實增強做好三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的緊迫感、責任感

  三夏是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分重要、十分繁忙的季節(jié),事關(guān)全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收大局。秸稈禁燒是三夏生產(chǎn)中非常重要的一環(huán),也是三夏工作中的重點和難點。今年的三夏生產(chǎn),形勢嚴峻,必須統(tǒng)一思想認識,正確對待和處理當前面臨的困難和問題。分析今年我市三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作形勢,主要有以下“四個有利”因素和“四個不利”因素。四個有利因素:一是小麥生長后期天氣較好,田間管理到位。今年,我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了百年一遇的特大干旱,麥田最大受旱面積一度達到195.4萬畝。各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的總體部署和要求,精心組織,強化措施,全面發(fā)動,積極作為,奪取了抗旱的重大勝利。全市累計澆水面積504.8萬畝次,灌溉條件好的地方,小麥長勢略好于上年。目前,全市陽光充沛,氣溫較為適宜,對小麥籽粒灌漿十分有利。從當前穗粒結(jié)構(gòu)分析,今年全市夏糧生產(chǎn)形勢好于預期。二是扶持政策有力,群眾生產(chǎn)積極性較高。中央和省、市黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)工作和糧食生產(chǎn),先后出臺了一系列支持抗旱救災、發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策和措施。今年,中央用于“三農(nóng)”的投入高達9884.5億元,增加1304.8億元;我市市級財政安排支農(nóng)項目資金2.48億元,增長82.2%,大大提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。三是糧油價格上升,農(nóng)民收入水平提高。5月份,我市小麥、玉米、花生、大豆市場價格(每斤分別為1.12元、1.1元、6.0元、2.5元)比去年同期分別上漲3.7%、8.91%、20%和25%。一季度,全市實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2184元,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值17.04億元,同比分別增長19.3%和4.1%。四是秸稈禁燒工作力度大,基本建立防火體系。經(jīng)過近幾年各級各有關(guān)部門的共同努力,我市基本建立了全方位立體式的三夏秸稈禁燒防火體系,采取過硬措施,有效防止了面上焚燒秸稈的現(xiàn)象。同時,通過抓秸稈禁燒工作,有效防止了空氣污染,有力保護了土壤。四個不利因素:一是小麥倒伏早衰隱患和病蟲害威脅較大。由于前期干旱,加之部分麥田群體大,根系發(fā)育不好,個別麥田出現(xiàn)點片死苗現(xiàn)象,后期出現(xiàn)倒伏、早衰的危險加大。小麥早期病害相對較輕,但麥蚜等蟲害發(fā)生較重,后期降雨還會加重病害發(fā)生,防控任務較為艱巨。二是天氣變化等不可預見因素較多。麥收期間天氣不穩(wěn)定,遭受連陰雨、干熱風等自然災害的機率較大,對奪取豐收造成潛在威脅。三是農(nóng)資價格居高不下。5月份,我市碳酸氫銨、尿素、磷酸二銨、三元復合肥、地膜、棚膜市場價格,分別比去年同期上漲了10.77%、25.88%、7.65%、32%、4.62%和6.15%。4月份,汽油、柴油價格每噸分別提高500元和400元,油價再次上調(diào)帶動了機收機耕機播、運輸、澆水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。四是秸稈禁燒任務艱巨。三夏期間,氣溫一般較高,加之一些干部特別是有的負責同志對秸稈禁燒工作重視程度不夠,部分群眾的秸稈禁燒意識不強,秸稈禁燒形勢依然嚴峻。因此,各級各有關(guān)部門要認清形勢,提高認識,切實把三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作擺在更加突出的位置,進一步強化領(lǐng)導,加大力度,落實責任,細化措施,確保高標準、高質(zhì)量地完成三夏工作任務,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加。

  二、堅持統(tǒng)籌兼顧,切實打好三夏生產(chǎn)工作硬仗

  當前距小麥大面積收獲還有十天左右的時間,各級各有關(guān)部門要集中精力抓好三夏生產(chǎn),統(tǒng)籌安排,突出重點,扎實工作,確保今年三夏生產(chǎn)取得全面勝利。

  (一)加快小麥搶收脫進度,努力提高機械化收獲質(zhì)量。一要及早做好三夏生產(chǎn)各項準備。要廣泛宣傳今年三夏面臨的形勢和任務,進一步激發(fā)廣大干部群眾搞好三夏工作的熱情。要及時做好農(nóng)業(yè)機械的維護保養(yǎng),儲備農(nóng)忙作業(yè)中機械用油,確保全市投入三夏生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械保持良好的作業(yè)狀態(tài)。要搞好種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資組織供應,加強市場經(jīng)營秩序整頓,對三夏生產(chǎn)必需的物資逐項檢查落實,確保不誤農(nóng)時。要及早制定夏收出現(xiàn)連陰雨等特殊天氣下的三夏生產(chǎn)預案,做好防汛抗旱等應急防范措施的準備。二要切實加強麥田后期管理。各地要針對當?shù)匦←満笃诓∠x害情況,抓好“一噴三防”等關(guān)鍵措施的落實,指導農(nóng)民開展以增粒重、防病蟲為中心的田間管理。要高度重視小麥高產(chǎn)創(chuàng)建,對高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范方要統(tǒng)一技術(shù)指導,統(tǒng)一一噴三防,確保各項技術(shù)措施落實到位,使之成為后期麥田管理的示范區(qū)、樣板區(qū)。三要切實組織好小麥搶收會戰(zhàn)。確保全市小麥顆粒歸倉,組織好機收作業(yè)是關(guān)鍵。今年三夏,我市約需小麥收獲機6500臺,目前全市保有量為4700臺,仍有近2000臺的缺口。為此,要加大引機工作力度,切實抓好引、派機協(xié)議的跟蹤落實, 確保引進的外地機械按時足量到位,我市外出跨區(qū)作業(yè)機械按時全部返回,力爭全市小麥機收率和秸稈粉碎還田率分別達到96%以上。“蠶老一時,麥熟一晌”。各級要針對小麥收獲時間相對集中的實際,強化市內(nèi)收獲機械的組織調(diào)度,突擊搶收搶種,切實做到小麥成熟一塊,搶收一塊,搶種一塊。要積極開展小麥收獲—秸稈還田—玉米直播“一條龍”作業(yè)和訂單作業(yè)、合同作業(yè)、跨區(qū)作業(yè),提高農(nóng)機作業(yè)規(guī)?;?。四要全面推進秸稈粉碎還田。要大力普及小麥低留茬收獲和秸稈粉碎還田技術(shù),全面禁止未安裝秸稈切碎還田裝置的小麥收獲機進地作業(yè),麥茬高度要控制在10厘米以下,切實擴大秸稈還田面積。同時,要高度重視三夏農(nóng)機安全生產(chǎn),嚴厲打擊“車匪路霸”等不法行為,開通農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”,維護我市三夏農(nóng)機作業(yè)秩序。

  (二)著力搞好夏種夏管工作,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為“三農(nóng)”工作的主線,利用三夏茬口調(diào)整的時機,加快推進農(nóng)業(yè)“兩大基地、四化進程”建設(shè),大力發(fā)展高質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。一要高質(zhì)量搞好夏種夏管。要及時調(diào)劑種源和農(nóng)用生產(chǎn)物資,因地制宜,突出特色,搞好規(guī)劃布局,不失時機地抓好夏種、夏管工作。要大力推廣玉米“一增四改”(增加種植密度,改種耐密型品種,改套種為直播,改粗放用肥為配方施肥,改人工種植為機械化作業(yè))技術(shù)和玉米標準化直播技術(shù),力爭做到細管、巧管,確保苗齊、苗勻、苗壯。要適時推廣糧油、糧菜等立體種植模式,擴種高油、高蛋白、可加工優(yōu)質(zhì)油料品種,高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)專用訂單玉米,搞好新品種、新技術(shù)示范推廣。二要進一步抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。去年,我市小麥十畝方最高畝產(chǎn)量765.01公斤,位居全省第一;玉米十畝方最高畝產(chǎn)量979.12公斤,位居全省前列。今年農(nóng)業(yè)部啟動了整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高產(chǎn)創(chuàng)建工作,全國共安排50個縣,我省4個縣,滕州市被列為試點縣。各地要繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手,大力實施玉米“十百千萬”示范工程。要扎實推進整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整區(qū)(市)高產(chǎn)創(chuàng)建工作,建立健全獎懲機制,推動高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入開展。三要加快推進“菜籃子”工程建設(shè)。近期,市里將出臺《關(guān)于加快推進“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》,市財政也列出了專項資金進行扶持。各級要按照國務院和省、市的部署,在三夏生產(chǎn)中貫穿深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),加快馬鈴薯、石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),進一步提高高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的比重,確保今年全市新增高效農(nóng)業(yè)15萬畝,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝,推動全市“菜籃子”工程建設(shè)再上新水平。四要認真落實各項惠農(nóng)政策。在前不久召開的全市加強農(nóng)民負擔監(jiān)管維護農(nóng)民合法權(quán)益工作會議上,市委、市政府對農(nóng)村各項政策的落實進行了全面部署,各級一定要認真抓好學習貫徹。特別是當前,一是要抓好小麥、玉米、水稻良種補貼工作,確保把4750余萬元補貼資金及時落實到位。要扎實做好小麥良種繁育田的去雜去劣,留足留好良種,確保秋種需要。要嚴格玉米、水稻種植面積核定,于9月15日前將補貼資金通過“一本通”直接發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要落實好全市3400萬元農(nóng)機購置補貼資金,強化供貨監(jiān)管,保證補貼的三夏作業(yè)機械及時發(fā)放。三是要積極推進農(nóng)業(yè)保險試點工作,在夏收夏種的同時做好玉米投保面積的落實,確保在玉米集中投保期即7月15日前完成承保工作。

  (三)采取有效措施確保安全度汛,夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。防汛工作事關(guān)全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局。從當前情況看,今年我市的防汛形勢非常嚴峻,主要有以下幾個原因。一是有的水庫、河道存在隱患較多,泵站、田間排水溝系老化、損毀嚴重,部分小(二)型水庫不能滿足要求,極易出現(xiàn)安全隱患;二是防汛倉庫亟待修繕,料物有效存放時間變短;三是由于近年來私采鐵礦現(xiàn)象的存在,導致部分河道上游礦渣排入河道,大大縮小了河道行洪斷面,汛期遭遇強降雨時,洪水大量溢出河堤,造成沿岸人為的洪澇災害。因此,各級必須從思想上高度重視,立足于防早汛、防大汛、抗大洪,早部署、早動手、早準備,未雨綢繆,爭取防汛工作的主動權(quán),確保全市安全度汛。一要進一步落實水庫防汛責任制。對小型水庫,特別是對小(二)型水庫和塘壩逐個落實責任人,堅決杜絕防汛責任人只掛名不履行職責的現(xiàn)象。各級防汛指揮機構(gòu)、行業(yè)主管部門和工程管理單位要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度,切實加強對工程的巡查監(jiān)管和安全觀測,做到險情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要對防洪安全度汛工程進行一次全面排查,重點檢查河道清障工作,爭取不漏一庫一壩、一河一溝,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二要抓緊完善各類防汛預案。要根據(jù)工作需要健全完善各類預案,加強防汛搶險演練,提高預案的可操作性。要對臨河的礦區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)、居民集中居住區(qū)等重點部位,預先制定詳細的防護措施,實行重點防護。要制訂和完善山洪災害的防、撤、救預案,落實群策群防的各項措施,堅決防止人員傷亡事故的發(fā)生。各級防辦要對全市雨情、汛情遙測系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、內(nèi)部局域網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)等設(shè)施及早進行調(diào)試維護,為今年的防汛調(diào)度工作提供可靠的技術(shù)保障。三要不斷提高防汛搶險能力。各級要從實戰(zhàn)要求出發(fā),加強防汛隊伍建設(shè)。要明確防汛任務,加強培訓演練,提高實戰(zhàn)能力,做到關(guān)鍵時候能拉得出、沖得上、防得住、打得贏。要抓緊補充儲備更新調(diào)整各種防汛物資,并對儲備地點、運輸線路周密計劃,確保關(guān)鍵時刻能夠拿得出、運得到、用得上。

  三、采取更加有力措施,堅持不懈地抓好秸稈禁燒工作

  秸稈禁燒工作既是一個環(huán)保問題,也是一個社會問題,農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象給全市人民的生產(chǎn)生活和環(huán)保工作帶來較大影響。今年,市委、市政府提出了創(chuàng)建省級文明城市的目標,秸稈禁燒工作更不能出問題。各級一定要堅定信心和決心,持之以恒、堅持不懈地把秸稈禁燒工作抓緊抓實抓好。

  (一)要嚴格落實秸稈禁燒責任制。各級黨政特別是區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志,要切實把秸稈禁燒和綜合利用工作作為事關(guān)民生、保護環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大事、要事來抓。各級黨委、政府主要負責同志作為秸稈禁燒工作的第一責任人,要親自安排部署檢查督導,分管負責同志要集中精力靠上抓,基層干部要盡責盡力,努力把這項工作抓緊抓實、不留空檔。目前,市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等部門已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于麥收安全和秸稈禁燒的通告》,各級要充分利用各種新聞媒體,廣泛開展秸稈禁燒宣傳教育工作,使廣大干部群眾真正認識到秸稈禁燒工作的重要性,使秸稈禁燒工作家喻戶曉,人人明白。要堅持“疏”、“堵”結(jié)合,嚴格落實部門責任制、崗位責任制等各項秸稈禁燒安全責任制,實行火情日報告制度和零報告制度。各級要采取區(qū)(市)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包戶、戶包地塊的辦法,形成層層負責的責任體系。市里成立秸稈禁燒工作督導組,根據(jù)市委主要領(lǐng)導同志的批示要求,分別由市委、市人大、市政府、市政協(xié)等有關(guān)市級領(lǐng)導同志牽頭,并從市直農(nóng)口部門和市直有關(guān)部門抽調(diào)人員參加,負責各區(qū)(市)三夏秸稈禁燒工作的督導,齊抓共管,形成合力,建立工作長效機制,確保秸稈禁燒工作取得實效。

  (二)要認真落實各項秸稈禁燒措施。既要突出抓好城市郊區(qū)、景區(qū)及主要道路兩側(cè)的秸稈禁燒,又要全面抓好所有麥田的秸稈禁燒工作,切實做到嚴防死守,看住盯牢,并加大秸稈禁燒工作的督查力度和密度,嚴防火情發(fā)生。對于收儲將要利用的秸稈,要選擇合適地點安全存放,禁止在田間地頭、溝渠及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路和生產(chǎn)路兩側(cè)堆放秸稈。各級黨委政府要加大對秸稈禁燒工作的通報力度,對發(fā)現(xiàn)火情的,要進行通報曝光。要加大懲戒力度,對發(fā)生焚燒麥茬和秸稈的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任人的責任,對故意縱火,構(gòu)成犯罪者,依法追究其刑事責任。

  (三)要加快推進秸稈綜合利用步伐。要全面貫徹市政府辦公室《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見》(棗政辦發(fā)[20**]34號)精神,認真抓好各項工作落實。要鼓勵多途徑探索、多形式開發(fā)、多渠道利用,讓農(nóng)民在秸稈綜合利用中增收,生態(tài)在綜合利用中改善。要加大秸稈直接還田、栽培食用菌、秸稈沼氣示范村戶、秸稈氣化、秸稈生物反應堆等先進技術(shù)的推廣力度,最大限度地轉(zhuǎn)化秸稈,使其變廢為寶,達到“治本”的目的。要篩選部分秸稈綜合利用項目,集中資金,實施產(chǎn)業(yè)化示范工程,逐步帶動全市秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進一步完善扶持政策,建立政府引導、財政分級負擔的獎補機制,對秸稈禁燒工作做得好、秸稈還田綜合利用成效突出的區(qū)(市)給予獎勵;對新發(fā)展且有一定規(guī)模的秸稈綜合利用項目,給予一定的資金扶持。各區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配套資金,著力抓好面上的秸稈禁燒和綜合利用工作。

  四、加強組織領(lǐng)導,努力奪取三夏生產(chǎn)各項工作的全面勝利

  三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作面廣量大,任務艱巨、責任重大,全市各級各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導,統(tǒng)一部署,密切配合,集中時間、人員和精力,全力以赴抓緊抓好。

  一是要強化組織領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)工作的季節(jié)性、時間性很強,暴雨和洪水具有突發(fā)性。因此,對三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒和防汛工作,各級要在夏收全面開始和汛期到來之前,盡快落實好各項準備工作,提前安排、及早動手,爭取時間上的主動。各級各有關(guān)部門要高度重視,明確目標,統(tǒng)籌安排,積極組織,切實加強對三夏工作的領(lǐng)導。要明確責任分工,每項任務都逐一落實到部門,責任到人,建立分工協(xié)作、職責明確、層層推進的工作機制,切實推進三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒各項工作扎實有序開展。

  二是要搞好分類指導。要圍繞三夏生產(chǎn)收種管、秸稈禁燒疏與堵和防汛度汛三大任務,通過各種形式,實行分類指導,確保各項措施落到實處。對三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作,各級領(lǐng)導干部和技術(shù)人員要深入田間地頭,幫助群眾解決實際困難,切實把工作抓細、抓實。力求通過扎實細致的工作,確保三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的圓滿完成。對于防汛工作,每個環(huán)節(jié)都要嚴陣以待,無論是開展防汛檢查、落實防汛責任制、制定防汛工作方案,還是落實防汛搶險物資、組織抗洪搶險隊伍等,都要把各項工作做細做扎實,確保萬無一失。

  三是要積極轉(zhuǎn)變作風。各級干部特別是領(lǐng)導同志要改進工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風,對市里的各項安排部署,不能以文件落實文件,以會議貫徹會議,要根據(jù)各自的實際情況,制定切實可行的工作方案和工作措施,真正把市委、市政府各項決策部署落到實處。市委、市政府三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作督導組,要按照分工盡快下去、開展工作。各級農(nóng)業(yè)、公安、消防、環(huán)保、農(nóng)機、水利(務)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、財政、金融、供銷、石油、供電、氣象、宣傳等有關(guān)部門,要進一步強化服務意識,把支持三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒和防汛工作作為義不容辭的責任,加強溝通,密切配合,形成合力,確保各項工作順利進行。

  同志們,做好今年的三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作,任務艱巨,意義重大。全市上下一定要按照這次會議的部署和要求,站在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度,進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,團結(jié)一致,扎實苦干,努力奪取三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的全面勝利,為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

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秸稈禁燒會議發(fā)言稿(2)

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