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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作會議講話

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作會議講話

  經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體,在我國改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程里做出了重大的貢獻(xiàn)。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作會議講話,僅供參考。

  領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作會議講話(一)

  同志們:

  今天,市委、市政府召開全市開發(fā)區(qū)工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)工作,分析形勢,研究部署開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)措施。根據(jù)會議安排,下面,我講幾點(diǎn)意見。

  一要突出抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。這次會議是繼1997年之后召開的第二次全市開發(fā)區(qū)工作會議,也是在金昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之后,站在新的歷史起點(diǎn)上,認(rèn)真分析研究形勢怎么看、問題怎么辦、工作怎么干等重要而緊迫現(xiàn)實(shí)問題,繼而推動開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一次重要會議,意義深遠(yuǎn)。特別是張書記從充分肯定開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用、在新的起點(diǎn)上加快開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展和以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工作等三個方面作了重要講話,為我們做好開發(fā)區(qū)工作指明了方向。張書記的講話立意高遠(yuǎn)、主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出、措施得力,具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹,特別是各工業(yè)園區(qū)管委會和涉及管理權(quán)限調(diào)整的部門要迅速召開專題會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)這次會議精神,切實(shí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握政策界限,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上,把智慧和力量凝聚到會議提出的目標(biāo)任務(wù)上來,更加自覺、更加主動地推動開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,更好地服務(wù)全市工作大局。

  二要突出抓好政策文件的對接落實(shí)。從去年10月份開始,市委、市政府就組織力量經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和反復(fù)論證修改,起草了《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》,并經(jīng)市委會、市政府常務(wù)會議研究通過。這是市委、市政府圍繞深入實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略,在認(rèn)真總結(jié)開發(fā)區(qū)發(fā)展成績和基本經(jīng)驗,針對開發(fā)區(qū)職責(zé)不清、體制不順、機(jī)制不活、保障不足等突出問題,進(jìn)一步明確了開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、四至范圍、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施,特別是在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面賦予了開發(fā)區(qū)更多的職責(zé)、更大的權(quán)限,在支持政策方面下了更大的決心,給予了更優(yōu)的政策。各級政府和各有關(guān)部門、單位要把落實(shí)《意見》作為支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的首要任務(wù),尤其是賦予開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限,開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門一定要立即進(jìn)行對接,確保迅速下放到位、落實(shí)到位,絕不能打折扣、搞變通,絕不能明著放、暗里收,甚至故意設(shè)障礙、使絆子;給予開發(fā)區(qū)的支持政策,相關(guān)部門要會同開發(fā)區(qū)盡快研究,逐一提出落實(shí)方案。會后,由常務(wù)副市長王春江同志負(fù)責(zé),召開專題會議,責(zé)令有關(guān)部門限期移交管理權(quán)限,限期制定政策落實(shí)具體方案,真正讓開發(fā)區(qū)擺脫束縛,輕裝上陣,加快發(fā)展。

  三要突出抓好工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。重點(diǎn)就是做到“兩個提升”、“三個強(qiáng)化”、“處理好三個關(guān)系”、“實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變”。“兩個提升”即:提升開放層次,加強(qiáng)與國家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,積極與發(fā)達(dá)地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)建立合作關(guān)系和建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制,力爭在項目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)上取得新突破;提升服務(wù)水平,圍繞引進(jìn)、審批、落地、建設(shè)等各個環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)“一站式”服務(wù)中心的服務(wù)職能,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,提高辦事效率。“三個強(qiáng)化”即:強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,圍繞三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端,大力引進(jìn)延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化的大項目、好項目;強(qiáng)化平臺支撐,加強(qiáng)招商引資軟硬件建設(shè),切實(shí)抓好項目儲備工作,著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化信息捕捉,聚焦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、各地商會,瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)、國內(nèi)一流甚至世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán),積極向外延伸觸角、向周邊地區(qū)滲透輻射,敏銳地發(fā)現(xiàn)商機(jī)、撲捉商機(jī),努力在競相發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動。“處理好三個關(guān)系”就是正確處理好開發(fā)區(qū)與政府部門的關(guān)系,防止權(quán)責(zé)不清,推諉扯皮;正確處理好金昌開發(fā)區(qū)管委會與其他園區(qū)管委會的關(guān)系,防止定位不準(zhǔn),布局凌亂;正確處理好園區(qū)與企業(yè)的關(guān)系,防止服務(wù)不力,管理混亂。“實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變”就是實(shí)現(xiàn)招商引資向“選商選資”轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從追求項目數(shù)量到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變;從追求個體項目到追求產(chǎn)業(yè)(鏈)的轉(zhuǎn)變;從追求自身開發(fā)到市場化開發(fā)的轉(zhuǎn)變;從追求資源、資產(chǎn)的運(yùn)作到追求資本運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

  最后,借此機(jī)會,我就農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)講幾點(diǎn)意見:

  經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展,目前,全市初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)共有3家,分別是永昌縣清河現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金川區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范園和金昌現(xiàn)代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好三項工作:

  一要明確功能定位。重點(diǎn)就是要圍繞把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成“金昌農(nóng)業(yè)特色和發(fā)展水平的展示園、帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的示范園和滿足市民物質(zhì)文化生活的高檔產(chǎn)業(yè)園”,突出功能定位,完善發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)化發(fā)展措施。要在農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)啤酒大麥、鮮食葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)先布局日光溫室蔬菜大棚、食用菌棚等設(shè)施農(nóng)業(yè),優(yōu)先發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、舍飼養(yǎng)牛等舍飼畜牧業(yè),集中展示我市特色農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)揮其宣傳推介、提升形象的“窗口”作用。要按照“新品種首先在園區(qū)試種試養(yǎng),新技術(shù)首先在園區(qū)試驗示范,新工藝新設(shè)施首先在園區(qū)引進(jìn)應(yīng)用,經(jīng)營新模式首先在園區(qū)率先推行”的要求,鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,將最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果集聚于園區(qū)內(nèi),發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的示范引領(lǐng)作用。要按照“都市農(nóng)莊”、“農(nóng)業(yè)主題公園”的標(biāo)準(zhǔn)和功能,精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),配套建設(shè)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、展銷設(shè)施,既為市民提供特色、優(yōu)質(zhì)、安全的鮮活農(nóng)產(chǎn)品,也為市民提供愉悅身心的自然生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮其服務(wù)市民的作用。

  二要加快創(chuàng)建步伐。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全等建設(shè)目標(biāo),進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度,著力打造一批有較大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)水平和檔次。要加大園區(qū)招商引資力度,吸引更多的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。要立足“一區(qū)三園兩基地”建設(shè),大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備、新模式,加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配套的經(jīng)營管理中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗及創(chuàng)新中心、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范園等研發(fā)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,力爭把清河現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為國家級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園,把金川循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范園、金昌現(xiàn)代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園打造為省級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。要以企業(yè)化的管理模式和市場化的經(jīng)營理念建設(shè)園區(qū),利用園區(qū)在“產(chǎn)前”、“產(chǎn)后”的技術(shù)優(yōu)勢和對市場的把握,以利益為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與“產(chǎn)中”過程的生產(chǎn),逐步形成以園區(qū)為龍頭、圍繞園區(qū)建基地、通過基地帶農(nóng)戶的鏈型結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形態(tài),著力提升農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

  三要創(chuàng)新體制機(jī)制。重點(diǎn)就是創(chuàng)新投資機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和管理機(jī)制。要整合市級財政農(nóng)業(yè)切塊資金和爭取到的涉農(nóng)項目資金,捆綁安排,打包投放,重點(diǎn)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、科技示范設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)場館、農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺、農(nóng)機(jī)交易中心的建設(shè);要逐步創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,按照“核心區(qū)土地出讓、輻射區(qū)土地流轉(zhuǎn)”的要求,大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,推進(jìn)土地向園區(qū)集中,形成“成片流轉(zhuǎn)、集約開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展格局。要創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理模式,成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會,負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)各項工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)制訂園區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和資產(chǎn)管理等工作,為園區(qū)各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。要強(qiáng)化政府扶持項目監(jiān)管和園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),形成政府加強(qiáng)服務(wù)、業(yè)主自行經(jīng)營的良性機(jī)制。

  同志們,開發(fā)區(qū)發(fā)展事關(guān)全局、關(guān)系長遠(yuǎn)。我們一定要開拓進(jìn)取,奮發(fā)圖強(qiáng),以強(qiáng)有力的落實(shí)力和執(zhí)行力,竭盡全力把開發(fā)區(qū)各項工作推上一個新的臺階,努力為全市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越做出新的貢獻(xiàn)!

  領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作會議講話(二)

  一、回顧“十一五”,經(jīng)開區(qū)夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。,預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元,是的3倍,年均增長20.6%;工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元,是的3.8倍,年均增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元,是的2.9倍,年均增長25%;全社會固定資產(chǎn)投資完成93.5億元,是的3.2倍,年均增長26%;實(shí)際利用外資2.8億美元,是的8倍,年均增長51.8%;進(jìn)出口總額5.3億美元,是的9.8倍,年均增長60.8%。

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)項目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計引進(jìn)超億元以上工業(yè)項目62個,總投資423億,是“十五”期間全部項目投資的9倍,結(jié)束了經(jīng)開區(qū)沒有重大工業(yè)項目的歷史。出口加工區(qū)富士康項目30天內(nèi)建成投產(chǎn),創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開區(qū)項目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢。

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家,規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動,汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能,進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關(guān)驗收,鐵路集裝箱中心站建成投運(yùn),從真正意義上結(jié)束了河南沒有進(jìn)出口港口碼頭的時代。

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計達(dá)到10.8億元,占gdp的比重達(dá)到5%;累計申報各類科技資金項目550個,實(shí)際到位資金1.5億元;累計申報專利總數(shù)1099項,授權(quán)專利680項,榮獲河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域稱號,被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試點(diǎn))。

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實(shí)施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程),累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元,建成道路110余公里,綠化覆蓋率達(dá)36.3%,建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年累計完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元,是“十五”期間投入的近20倍,占財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

  “十一五”,是經(jīng)開區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實(shí)開展一系列主題教育活動,大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);建立健全選人用人機(jī)制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動,成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”,全面推進(jìn)“4+2”工作法,基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng);切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,注重抓教育、抓源頭,促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

  五年的成績來之不易,積累的經(jīng)驗彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們:

  必須堅持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動史。五年來,面對經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實(shí),我們不埋怨、不爭論,果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立,還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出,無論是首開全省異地購買土地指標(biāo)的先河,還是審批制度的改革、辦事程序的突破,無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣??梢哉f,沒有思想的大解放,就不可能有經(jīng)開區(qū)發(fā)展的大跨越。

  必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來,我們堅定不移地實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略,明確提出“世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商,全面提升項目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來,為了項目的簽約入?yún)^(qū),我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項目的開工建設(shè),我們?nèi)ψ龊猛恋貓笈?、場地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作,為此付出了太多的耐心和艱辛,付出了太多的時間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計引項目、上項目、建項目,從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強(qiáng)、科技含量高的項目順利實(shí)施,為經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

  必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想,我們就能贏得群眾更多的理解和支持,我們的事業(yè)就會無往而不勝。

  必須堅持埋頭實(shí)干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁,管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項目,帶頭解決實(shí)際問題,各部門、各辦事處主動做到全程服務(wù),高效服務(wù),確保了項目建設(shè)順利推進(jìn)。

  二、展望“十二五”,經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)

  “十二五”時期,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時期,面臨的形勢仍然極為復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,責(zé)任與壓力相伴。

  從有利條件看:一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來的急劇動蕩逐漸緩解,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長,我國經(jīng)濟(jì)也成功實(shí)現(xiàn)v型反轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速,大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間,這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),這些都是我們未來重點(diǎn)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展寄予厚望,并在政策、土地、資金等方面給予大力支持,特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),要力爭成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”,這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向,提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“十一五”期間,經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn),綜合實(shí)力明顯提升,這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

  從不利條件看:一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。美國進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策,將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤,對出口造成不利影響。后金融危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不強(qiáng),企業(yè)投資信心受到普遍影響,這將導(dǎo)致吸引國內(nèi)外投資的難度加大。同時,隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的提速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,加大了對政府融資的監(jiān)管和約束,土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;城市化進(jìn)程有待加快,城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多,加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開區(qū)相比,武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展,我們要在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開區(qū)相比,漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列,我們越來越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比,高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo),計劃“十二五”期間實(shí)施100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目,完成產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資500億元,把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā),僅富士康鄭州科技園一個項目達(dá)產(chǎn)后就能實(shí)現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元,帶動形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢的深刻變化,既要看到有利條件,增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展信心,又要看到不利因素,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),抓住著力點(diǎn),才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動力,把握發(fā)展的主動權(quán),搶占競爭的制高點(diǎn)。

  今后五年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌,著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,努力把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。

  貫徹上述指導(dǎo)思想,必須把握好以下原則:

  ——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“十二五”,我們面臨的最大問題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,必須矢志不移地堅持以工業(yè)為主導(dǎo),努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

  ——要把加快轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下,經(jīng)開區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級;從偏重引進(jìn)資金、項目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型,促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級;從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型,促進(jìn)集約化經(jīng)營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級。

  ——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時,按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求,謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力,推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置,著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。

  ——要把提高經(jīng)開區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的。“十二五”時期,我們必須始終堅持以人為本,堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路,努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。

  思路舉措是:實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。

  一是總量倍增戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個倍增”,即gdp達(dá)到280億元,比增長3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元,比增長6.7倍;累計完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元,比“十一五”增長2.3倍;累計實(shí)際利用外資22億美元,比“十一五”增長2.3倍;累計完成進(jìn)出口總額47億美元,比“十一五”增長3.2倍。

  二是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計劃”,即先進(jìn)制造業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。“十二五”末,形成8個百億產(chǎn)業(yè)集群,培育5個以上百億骨干企業(yè),引進(jìn)3個以上百億重大項目。

  三是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”,即,科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。

  四是城市提升戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四化”工程,即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。

  五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”,即,提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù),加快村民安置區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋,推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展,使更多的發(fā)展成果惠及于民。

  三、20xx年,經(jīng)開區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局

  20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。

  工作目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元,同比增長100%;工業(yè)總產(chǎn)值270億元,同比增長100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元,同比增長100%;全社會固定資產(chǎn)投資120億元,同比增長30%;財政總收入36億元,同比增長50%;財政一般預(yù)算收入8.9億元,同比增長20%;進(jìn)出口總額6.35億美元,同比增長20%;實(shí)際利用外資3.4億美元,同比增長20%。

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