財政局長工作會議講話(2)
財政局長工作會議講話
(三)強化穩(wěn)定意識，確保事關(guān)民生資金安排到位
改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點，也是我們理財?shù)母?。各級財政部門要切實增強以人為本的意識，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個確保”，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時落實到位，確保維護社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認真落實中小學(xué)教師績效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革。此項改革體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級財政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實際工作中，要做到“五個更加注重”：1、更加注重擴大就業(yè)。重點做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過完善各級財政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會的要求，進一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的支持力度，加快推進保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠地區(qū)傾斜。5、更加注重保護環(huán)境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對“三湖一海”治理保護和節(jié)能減排的支持力度，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。
(四)強化“三農(nóng)”意識，切實解決農(nóng)民增收難問題
在全市改革發(fā)展的進程中，最需要加強的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會對進一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。按照中央1號文件精神，落實中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財政經(jīng)常性增長幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機結(jié)合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機制，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。
(五)強化創(chuàng)新意識，不斷把財政改革向縱深推進
以改革創(chuàng)新為動力，以實施科學(xué)化、精細化管理為目標，深入推進財政改革，增強保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實施;積極推進資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業(yè)稅條例，積極落實促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果，促進結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù)，積極推進其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點。四是全面推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長效機制，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(六)強化品質(zhì)意識，樹立德才兼?zhèn)涞呢斦刹啃蜗?/p>
干部隊伍建設(shè)是一個永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊伍建設(shè)上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來就是要做到“三個結(jié)合”：一是與學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，進一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級要全面開展學(xué)習實踐活動，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標，扎實推進，全面完成學(xué)習實踐活動任務(wù)，力爭出成效、出特色、出亮點。尤其要把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財政工作的能力和水平。二是與加強學(xué)習調(diào)研緊密結(jié)合，進一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習型機關(guān)為目標，營造良好學(xué)習氛圍。通過開展多形式、多類型學(xué)習活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴大理財視野，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、做好實際工作的能力。另一方面，要加強調(diào)研工作，進一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財政又跳出財政去研究發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，各級財政部門要深入分析金融危機對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，研究促進財稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻策，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。同時，要加強財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點，積極利用各類媒體，強化宣傳引導(dǎo)，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進一步樹立清正廉潔的形象。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔負著從源頭治腐的重要職責，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風廉政建設(shè)的總體要求，積極落實好推進財稅體制改革、加強財政資金監(jiān)管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經(jīng)常加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財政干部良好形象。
同志們，在新的形勢下，財政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅克難的勇氣，以開拓進取的魄力，堅定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實，圓滿完成全年財政目標任務(wù)，為推進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻!
謝謝大家!
財政局長工作會議講話篇3
同志們：
根據(jù)全市財稅工作會議的安排，今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，交流“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”及“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經(jīng)驗，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。上午，大家現(xiàn)場參觀學(xué)習了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財政財務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)及村級財務(wù)管理經(jīng)驗，前面**縣財政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。下面，我講幾點意見。
一、開拓進取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效
近年來，針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務(wù)包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現(xiàn)實，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度，確保了基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在四個方面。
(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制
我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問題，特別是農(nóng)村稅費改革以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務(wù)的矛盾、財力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財政調(diào)控手段缺乏與增強基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。各縣區(qū)財政部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難和矛盾，從體制機制改革入手，大膽探索以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點的縣鄉(xiāng)財政管理模式，形成了一套基本適應(yīng)當前縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟形勢的縣鄉(xiāng)財政管理體制，取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整的基本原則。各縣區(qū)結(jié)合實際，統(tǒng)一思想，提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責的認識，堅定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制的四項原則。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預(yù)算水平與鄉(xiāng)村職責相對應(yīng)，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，由縣區(qū)相關(guān)部門足額安排專項撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅持保運轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展;堅持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。二是調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。針對農(nóng)村稅費改革以后，尤其是停征農(nóng)業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，稅收收入由縣級稅務(wù)部門統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管，所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶，消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉(zhuǎn)完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負擔545萬元，防止了農(nóng)民負擔反彈，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進公共服務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費保障機制。各縣區(qū)直面現(xiàn)實，針對我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實體財政，不能獨立承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財政體制，當年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財政收入任務(wù)5735萬元，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財政支出全額納入縣區(qū)級財政預(yù)算直接保障。體制調(diào)整當年，各縣區(qū)財政調(diào)整本級支出結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構(gòu)，恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會計核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。同時，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。近年來，通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎(chǔ)。同時，各縣區(qū)積極適應(yīng)農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位為資金、資產(chǎn)、財務(wù)收支管理和會計服務(wù)等七個方面，更好地服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。
(二)促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展
各縣區(qū)財政部門遵循“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財政預(yù)算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。一是合理劃分支出責任。各縣區(qū)結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級的事權(quán)劃分，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級財政的支出責任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費、村集體管理費以及除優(yōu)撫救濟、社會保障、義務(wù)教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關(guān)項目經(jīng)費的支出責任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任，并由縣區(qū)財政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。二是建立了鄉(xiāng)村基層組織運轉(zhuǎn)必須經(jīng)費的保障機制。按照以人為本的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應(yīng)得的個人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給的人員經(jīng)費和村組干部報酬全部納入了縣級財政預(yù)算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會保障、惠農(nóng)補貼等支出由縣區(qū)財政足額預(yù)算并基本實現(xiàn)財政直發(fā)。同時，各縣區(qū)結(jié)合財力實際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經(jīng)費最低保障標準。20xx年，南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經(jīng)費標準達到人年均8000元，事業(yè)人員公用經(jīng)費標準達到人年均3000元，村集體組織辦公經(jīng)費標準達到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項經(jīng)費預(yù)算辦法，采取按相關(guān)因素計算分配等行之有效的辦法，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項目經(jīng)費，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災(zāi)等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費按每個中心場鎮(zhèn)一年4.5萬元、一般場鎮(zhèn)一年3萬元、集鎮(zhèn)每年1.6萬元核定，對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護費按每公里1000元核定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。四是結(jié)合財力實際預(yù)算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預(yù)算財力總額的5%預(yù)算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金，執(zhí)行政策的當年縣區(qū)財政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金總額達到4449萬元。近年來，按照上級化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的安排部署，除上級補助外，各縣區(qū)采取預(yù)算安排、盤活校產(chǎn)、追收債權(quán)等辦法積極主動籌措資金2.81億元，已累計化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)9.19億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的支出壓力。
(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理水平
農(nóng)村稅費改革尤其是農(nóng)村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務(wù)群眾、改善民生轉(zhuǎn)變，由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新要求，及時重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，并結(jié)合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉(zhuǎn)移的實際，不斷探索加強村集體組織財務(wù)收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢的財政財務(wù)管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學(xué)理財水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務(wù)部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關(guān)部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設(shè)配套費、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強了鄉(xiāng)村財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。**鎮(zhèn)建立了村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”，實現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預(yù)算、年終有決算，改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行縣區(qū)財政局下達的預(yù)算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細化公用經(jīng)費定額包干實施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式，加強了上級安排的農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農(nóng)補貼等專項資金的監(jiān)督管理，努力確保專款專用;積極完善“零戶統(tǒng)管”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實行集中收付和會計集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理使用等辦法，有效地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務(wù)工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極主動服務(wù)于有關(guān)支農(nóng)專項資金、農(nóng)村公益事業(yè)項目的論證、申報工作;建立政策服務(wù)平臺，為民營企業(yè)、個體私營經(jīng)濟和農(nóng)戶提供財稅政策和其他農(nóng)村政策服務(wù);構(gòu)建了工作服務(wù)平臺，為民營企業(yè)和個體私營經(jīng)濟提供會計服務(wù)，幫助其健全財務(wù)制度和會計核算，提供會計培訓(xùn)，協(xié)助民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現(xiàn)的有關(guān)財稅方面的問題。四是努力推行“政務(wù)公開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復(fù)的當年度收支預(yù)算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的消化及新增債務(wù)的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支，努力做到財務(wù)管理制度公開，財務(wù)收支預(yù)算公開，財務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅持不改變村集體經(jīng)濟組織會計主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組，負責研究和管理村組各項經(jīng)濟事務(wù)和財務(wù)收支活動，成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組，負責對理財小組的工作進行監(jiān)督，對財務(wù)公開的內(nèi)容進行核實。**縣**鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會根據(jù)當年資金來源編制收支預(yù)算，交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開，年度結(jié)束后，村委會根據(jù)當年收支實際編制決算，由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)管職能。目前，**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，做到了村級預(yù)算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務(wù)監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)的監(jiān)管。各縣區(qū)財政局圍繞“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、嚴禁新增債務(wù)、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)審制度”、“債務(wù)管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法”，南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理考核辦法”，巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)和鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學(xué)習和借鑒。
(四)遏制了鄉(xiāng)村債務(wù)的膨脹
近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務(wù)進行了全面清理，擠干“水分”予以鎖定，建立了債務(wù)信息系統(tǒng)，建立完善了財務(wù)、審計、監(jiān)察等相關(guān)管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務(wù)清理，核減鄉(xiāng)村債務(wù)2.5億元，采取“統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場確認”的辦法鎖定債務(wù)，為進一步化解控制鄉(xiāng)村債務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ);**縣結(jié)合實際創(chuàng)新了債務(wù)管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)與經(jīng)常性經(jīng)費剝離，縣級在線監(jiān)控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng)”的債務(wù)監(jiān)督體系。全市實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務(wù)。同時，采取預(yù)算安排、盤活資產(chǎn)、對口使用項目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和處理因債務(wù)引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源，促進了全市農(nóng)村社會的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額比上年減少1.9億元。
近年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各級財政部門的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費標準偏低，農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的一些專項經(jīng)費無預(yù)算或預(yù)算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費補助標準還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理認識不夠，未啟動“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)有名無實，不能正常運轉(zhuǎn)。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。截至20xx年底，全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)余額仍高達22.1億元，化債資金來源匱乏。存在以上問題，既有體制、機制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
二、再接再厲，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平上臺階
20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要緊緊圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點、爭政策、強管理、上水平”的財政工作總體思路，與開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與實施“兩個強力推進”相結(jié)合，與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與實施民生工程相結(jié)合，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作職能，以進一步深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理再上新臺階、取得新成效。
(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制
要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系和完善省以下財政管理體制、增強基層政權(quán)提供公共服務(wù)能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求，進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，確?？h鄉(xiāng)財政良性運行。
一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本支出保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理體制變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財政收入已全部上劃縣區(qū)財政管理，事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已無任何收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務(wù)必須的財力、資金來源，已經(jīng)與縣級部門一樣只有依靠縣區(qū)財政保障。各縣區(qū)財政部門對此必須清醒認識，必須自覺承擔起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責任，不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力、資金上留有缺口。要認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標準和在崗情況，堅決杜絕吃“空餉”。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個人利益的支出，凡是國家政策規(guī)定應(yīng)納入財政預(yù)算的工資、津貼補貼和參加社會保險等支出，必須不漏項目、不降標準地按規(guī)定的資金來源渠道足額預(yù)算，并盡最大努力創(chuàng)造條件實行財政直發(fā)。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費分類定額，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費定額，力爭盡快達到中央財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標準，并同步增長。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和上級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)的實際，按照保障和節(jié)儉并重的原則，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項目性支出。當前，尤其要重點保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護等必須的支出，努力促進鄉(xiāng)村社會事業(yè)的健康發(fā)展。
二是要健全村級支出保障機制。村組干部隊伍是各級黨委政府管理、服務(wù)農(nóng)村社會的重要力量，村組干部隊伍的穩(wěn)定事關(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府的決策部署能否在農(nóng)村基層落到實處，各級財政部門對此必須有清醒的認識。要不折不扣地落實村組干部報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標準的有關(guān)政策規(guī)定，在任村組干部基本報酬及村辦公經(jīng)費補助標準不得低于省政府《關(guān)于調(diào)整村(社區(qū))干部基本報酬及辦公經(jīng)費補助標準的通知》規(guī)定的最低標準。要結(jié)合實際安排財力，努力完善村組干部基本報酬激勵機制，繼續(xù)推行“固定報酬+績效報酬”制度，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要，適時增加調(diào)整。同時，要因地制宜推行兼職兼薪等辦法，提高村組干部待遇水平，采取對參加農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的村組干部給予補貼等有效措施，促進村組干部隊伍穩(wěn)定，努力調(diào)動村組干部的工作積極性。
三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有努力發(fā)展縣域經(jīng)濟才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束機制，對經(jīng)濟發(fā)展成效顯著、財源建設(shè)力度大、財政收入明顯增長、農(nóng)民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎勵扶持。同時，要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理情況的考核制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預(yù)算、控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、履行村級財務(wù)監(jiān)管職責、會計核算規(guī)范化等工作情況，嚴格考核獎懲，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責履行到位。
(二)進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式
各縣區(qū)財政部門要以“金財工程”為技術(shù)支撐，努力推進財政信息化建設(shè)，進一步規(guī)范以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行方式和運行程序。一是要加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。在實施鄉(xiāng)財縣管工作中，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進四級骨干網(wǎng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全的基礎(chǔ)上，努力提高財政財務(wù)管理的信息化程度，不斷提升管理水平。二是要進一步規(guī)范“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”運行程序。要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算網(wǎng)上審核、預(yù)算指標網(wǎng)上查詢、支付計劃網(wǎng)上申報、資金網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。三是要加強縣區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)督。各縣區(qū)財政要利用聯(lián)網(wǎng)平臺，動態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、債務(wù)變化及會計核算情況，強化在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、嚴禁新增債務(wù)、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，切實建立健全相關(guān)制度，完善措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的指導(dǎo)和各項支出的監(jiān)督工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。
(三)全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革
隨著國家不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，村級直接使用的財政性資金規(guī)模逐步擴大，強化村級財務(wù)管理刻不容緩。各縣區(qū)財政部門要按照財政管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地履行對村集體組織使用的財政性資金的監(jiān)管職能，要按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定加強對村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級會計集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級會計集中核算委托書，明確界定村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心各自的責任、權(quán)利和義務(wù)，以確保責任清晰，權(quán)利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要統(tǒng)一開設(shè)“村集體經(jīng)濟組織資金賬戶”，分村設(shè)賬，管理、核算除已實行直發(fā)的村組干部報酬外財政預(yù)算給村集體經(jīng)濟組織的公用經(jīng)費、項目資金和各項村集體經(jīng)濟收入，要堅決制止村集體組織未經(jīng)批準擅自開設(shè)資金賬戶。三是要規(guī)范村級財務(wù)管理制度。要結(jié)合各地實際，幫助建立完善村級收入收繳、經(jīng)費支出審查、資產(chǎn)購買和處置、債務(wù)舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規(guī)范村級財務(wù)管理流程，提高村級組織民主理財、科學(xué)理財水平。四是要督促建立健全村級財務(wù)公示制度。公開透明是促進公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要按月向村委會提供村級財務(wù)收支公示表，經(jīng)村委會核對后及時向村民進行公示，確保村級財務(wù)公開透明，促進村級財務(wù)收支的公平、公正。
(四)進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度
各縣區(qū)要結(jié)合實際指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立和完善財務(wù)管理制度，規(guī)范賬戶、資金、票據(jù)、收支、資產(chǎn)等各項財務(wù)管理，堅持用制度管人，用制度管事，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設(shè)立和管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開可不開的賬戶要堅決撤銷，必須開設(shè)的銀行賬戶，要建立健全審查批準制度、銀行印鑒保管制度、票據(jù)保管制度以及網(wǎng)上支付的密碼保管制度，建立印鑒、票據(jù)、密碼管理相互牽制機制，確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三停”和勤儉節(jié)約支持抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定規(guī)范的經(jīng)費開支范圍和標準，嚴格審批程序，規(guī)范財務(wù)收支行為。要按照專項資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，不斷完善按項目實施進度提款報賬等相關(guān)制度，促進?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財機制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告預(yù)算執(zhí)行情況和重點項目經(jīng)費支出情況，要采取黑板報、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理。要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止國有資產(chǎn)流失。五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支的在線監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理依法、規(guī)范、有序運行。
(五)進一步加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理
要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務(wù)清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進一步采取措施，切實加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理。一是要強化債務(wù)信息管理。要以政府性債務(wù)管理系統(tǒng)為平臺，認真清理、核實債務(wù)化解及債務(wù)余額情況，加強鄉(xiāng)村債務(wù)信息管理。要積極創(chuàng)造條件，以“金財工程”為技術(shù)支撐，強化鄉(xiāng)村債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務(wù)。縣區(qū)財政要繼續(xù)按不低于當年財力總額5%的標準預(yù)算安排化解鄉(xiāng)村債務(wù)資金，對上級給予的消化債務(wù)獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務(wù)。同時，積極探索鄉(xiāng)村債務(wù)化解的新方式，多方努力，多策并舉化解鄉(xiāng)村債務(wù)。三是要繼續(xù)完善控債機制。在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中，要進一步完善縣區(qū)財政對鄉(xiāng)村債務(wù)的控管機制，逗硬執(zhí)行債務(wù)控管制度，嚴肅查處債務(wù)管理中的違法違紀行為。各縣區(qū)財政尤其要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，及時落實、兌現(xiàn)化解資金，認真核實化解數(shù)據(jù)及相關(guān)化解情況，做好迎接省復(fù)查驗收的各項準備工作，確保今年底全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解目標。
(六)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)
當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新形勢和新任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了更高要求，必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財政機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，扎實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能。一是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員。繼續(xù)堅持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)和會計核算中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員進行整合，統(tǒng)籌設(shè)置工作崗位，確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是認真開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺加強學(xué)習，開展調(diào)查研究，深刻剖析，認真整改。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，把深入學(xué)習實踐活動與學(xué)習王瑛先進事跡、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結(jié)合起來，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的責任感和使命感。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)規(guī)劃，利用多種形式強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)財政管理信息化、科學(xué)化、精細化的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質(zhì)。四是加強黨風廉政建設(shè)。要嚴守黨風廉政建設(shè)紀律，自覺轉(zhuǎn)變工作作風，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。
同志們，20xx年是我市災(zāi)后重建、搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級財政部門要堅定信心，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和加快新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。
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