市金融工作會(huì)議上的講話

　　市金融工作會(huì)議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次全市金融工作會(huì)議，是20xx 年第四次金融工作會(huì)議之后又一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)近年來全市金融工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作，動(dòng)員全市上下采取更加有力、更具突破性的舉措，全力促進(jìn)金融業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，為全面深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明新濰坊提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別聽取了會(huì)議安排情況的匯報(bào)，也專門研究了市里關(guān)于金融改革創(chuàng)新的若干政策，對(duì)未來金融的發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。剛才，分別向有關(guān)單位頒發(fā)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)和金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，并為新成立的市地方金融監(jiān)管局頒了牌、為金融控股集團(tuán)揭了牌。壽光市作了典型發(fā)言，感覺很受啟發(fā)，壽光的金融發(fā)展理念新、措施實(shí)，在這方面下了功夫，下步壽光金融業(yè)的發(fā)展是可以預(yù)期的。會(huì)上還總結(jié)了其他一些縣市區(qū)、有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)做法，這些都是活生生的教材，是我們身邊的金融創(chuàng)新發(fā)展的例子和典型。大家要很好地學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、研究好、貫徹好，確保達(dá)到預(yù)期效果。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把金融業(yè)的發(fā)展擺到更加突出的位置

　　市委、市政府一直高度重視金融工作，特別是20xx 年組織實(shí)施金融“22620 ”工程以來，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，大力深化改革創(chuàng)新，我市的金融規(guī)模不斷壯大，服務(wù)功能逐步健全，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融業(yè)已成為濰坊的一張“名片”，成為推動(dòng)發(fā)展的重要支柱和引擎。 一是 金融業(yè)躍升為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。增加值和貢獻(xiàn)度保持高速增長(zhǎng)，20xx 年以來增加值年均增長(zhǎng)24.9 %，高于GDP 增速13.5 個(gè)百分點(diǎn)，成為增速最快的行業(yè)之一。今年1-10 月份貢獻(xiàn)地方稅收32.1 億元，增長(zhǎng)15.8% ，成為全市第二大財(cái)源;全市納稅100 強(qiáng)中，金融企業(yè)有19 家。 二是 金融服務(wù)發(fā)展能力顯著提升。金融系統(tǒng)全面落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，不斷加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，20xx 年以來貸款增量始終保持全省前三;今年1-10 月份新增貸款426 億元，居全省第2 位;貸款余額達(dá)到3970億元，居全省第4 位。截至11 月底，全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入108.8 億元，增長(zhǎng)23.3% 。 三是 金融組織體系不斷完善。20xx 年以來新引進(jìn)、組建金融機(jī)構(gòu)167 家，全市金融市場(chǎng)主體發(fā)展到292 家，基本形成了多元化、多層次、廣覆蓋的金融體系?？h域機(jī)構(gòu)設(shè)立、新型金融組織發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)向外發(fā)展均全省領(lǐng)先。 四是 農(nóng)村金融打造成為“濰坊品牌”。農(nóng)村金融發(fā)展在全省實(shí)現(xiàn)了率先完成農(nóng)商行改革、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支付體系全覆蓋、率先開辦農(nóng)村新型金融產(chǎn)品“三個(gè)率先”。 五是 直接金融發(fā)展活力充分釋放。20xx 年以來直接融資591 億元，新增上市公司14 家。目前全市上市公司達(dá)到35 家，發(fā)行股票39 支，融資505 億元。 六是 金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。金融資源聚集區(qū)和信用體系建設(shè)明顯加快，金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力顯著增強(qiáng)，有力地保障了金融業(yè)快速健康發(fā)展?？梢哉f，這幾年我市經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，得益于金融的有力支撐;城市建設(shè)的日新月異，得益于金融的有效保障;民生事業(yè)的顯著進(jìn)步，得益于金融的積極參與。全市金融戰(zhàn)線的同志們付出了辛勤努力，為全市的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市金融系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市金融領(lǐng)域還存在一些困難和問題： 一是金融資產(chǎn)規(guī)模還比較小。分別比濟(jì)南、青島和煙臺(tái)少10368 億、7930 億和808 億。 二是 經(jīng)濟(jì)的金融化水平偏低。直接融資規(guī)模僅占銀行貸款增量的30% 左右，占社會(huì)融資規(guī)模的比重不到5% ;證券化率為29.3% 、遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于44.4% 的全國(guó)水平;保險(xiǎn)業(yè)覆蓋率和滲透率不高，低于全省平均水平。 三是 新型金融組織發(fā)展還不夠快。濟(jì)南資產(chǎn)管理公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司分別達(dá)到3 家、2 家和4家，青島已有7 家私人銀行、8 家財(cái)富管理中心以及多家第三方財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，我市上述金融業(yè)態(tài)發(fā)展明顯滯后。 四是 金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。到9 月末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款余額比年初增加5.7 億元，不良貸款占比比年初上升0.1 個(gè)百分點(diǎn);全市企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)30.5% ;民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化的任務(wù)十分繁重。對(duì)此，必須引起高度重視，提前防范，采取得力措施，認(rèn)真解決。

　　小平同志早就指出：金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。隨著“四化”加快推進(jìn)，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、區(qū)域騰飛的引擎、企業(yè)發(fā)展的命脈，在全局中的地位日益凸顯、影響日益廣泛、作用日益重要。 金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本保障和最重要支撐。 金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，金融活則經(jīng)濟(jì)活。無論企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)還是項(xiàng)目建設(shè)，沒有健康牢固的資金鏈就會(huì)陷入被動(dòng)，資金鏈一旦斷裂，損失無可挽回。從歷年的情況看，中長(zhǎng)期貸款基本占我市投資的50% 左右，沒有信貸資金的支撐，投資就會(huì)受到影響，進(jìn)而會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 金融是轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的杠桿。 金融政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。金融具有引導(dǎo)性，金融政策的變化、信貸資金的投向，體現(xiàn)著政府確定的發(fā)展重點(diǎn)和方向。我們必須密切跟蹤國(guó)家金融政策變化，充分運(yùn)用好金融杠桿，引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 金融本身是最重要的新型產(chǎn)業(yè)。 金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)際化進(jìn)程的加快和信息技術(shù)的應(yīng)用，其衍生的產(chǎn)品已形成了巨大的發(fā)展空間。發(fā)達(dá)國(guó)家金融創(chuàng)造的GDP 已占到經(jīng)濟(jì)總量的15% 以上，北京、上海等城市均超過了13% 。我市為4.8% ，接近5% 的國(guó)際支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 金融是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保障。 新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、文化和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，僅靠財(cái)政資金無法滿足，必須引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用好金融工具，才能大發(fā)展、發(fā)展好。 金融是社會(huì)和諧穩(wěn)定的最基本保障。 金融風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)領(lǐng)域，一旦金融發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治事件，對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持高度警惕。

　　黨的十八屆三中全會(huì)向全黨全國(guó)發(fā)出了全面深化改革的總動(dòng)員令，對(duì)全面深化金融業(yè)改革開放、加快完善金融市場(chǎng)體系提出了明確要求。今年以來中央明顯加快了金融改革步伐，國(guó)務(wù)院連續(xù)三次召開常務(wù)會(huì)議研究金融改革創(chuàng)新工作，7 月5 日出臺(tái)了《金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱“金十條”)和《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將“新三板”試點(diǎn)擴(kuò)容至全國(guó)，并允許民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行，我省也相應(yīng)出臺(tái)了金改22 條。眾多金融改革方案的密集出臺(tái)，必然對(duì)現(xiàn)行體制帶來深刻影響。圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、視察山東時(shí)的重要講話和一系列重要指示精神，全市上下正在加快推進(jìn)“四一三”八個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”的戰(zhàn)略布局，全市新一輪大發(fā)展格局已全面展開，各項(xiàng)重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。在這樣新的形勢(shì)下，市委、市政府確定把金融業(yè)擺在更加突出的位置來抓，并專門制定了加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見，充分體現(xiàn)了對(duì)金融工作的高度重視，也必將有力地推動(dòng)我市金融業(yè)加速發(fā)展。

　　各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的決策部署，真正把金融業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)定不移地把金融業(yè)作為戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)來謀劃，堅(jiān)定不移地依靠金融配置資源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)投入，堅(jiān)定不移地持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)把我市金融業(yè)發(fā)展推向更高層次。

　　二、明確思路、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新發(fā)展的新突破

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市金融工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)精神和省委、省政府金融改革部署，按照“創(chuàng)新型、實(shí)體型、草根型、民生型”四型金融的要求，組織實(shí)施好“122633 ”工程，1 ，即1 條底線，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線;2 ，即2 個(gè)中心，把濰坊建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最具活力的金融創(chuàng)新中心、具有鮮明特色的金融后臺(tái)服務(wù)中心;2 ，即2 區(qū)，把濰坊打造成為具有較強(qiáng)吸引力的金融資源聚集區(qū)、信譽(yù)良好的金融生態(tài)環(huán)境示范區(qū);6 ，即6 個(gè)體系，完善金融機(jī)構(gòu)體系、要素金融市場(chǎng)體系、多元融資體系、扶持政策體系、服務(wù)監(jiān)管體系和社會(huì)誠(chéng)信體系;33 ，即33 項(xiàng)重點(diǎn)金融工作。力爭(zhēng)到2017 年底，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8% 以上，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到20% 以上，初步建成在全國(guó)有影響力的金融創(chuàng)新活躍、“草根”金融發(fā)達(dá)、特色業(yè)態(tài)鮮明的金融強(qiáng)市和金融名市。

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，在工作把握上要注意做好“六個(gè)緊密結(jié)合”： 一是 金融要與新型工業(yè)化緊密結(jié)合。新型工業(yè)化中，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育還是信息技術(shù)的應(yīng)用、科技創(chuàng)新體系建設(shè)都需要金融的強(qiáng)力支撐。特別是科技與金融的融合發(fā)展，更是助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大動(dòng)力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一定要插上科技與金融兩個(gè)翅膀才能騰飛。必須充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資和天使基金、種子基金、私募股權(quán)基金、并購(gòu)基金等多種工具，加快形成與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融融合發(fā)展模式。 二是 金融要與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。今年年底前，中央將召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行全面部署。新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，為金融業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時(shí)，城鎮(zhèn)化過程中的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)及居住服務(wù)、購(gòu)買耐用品、文化教育、醫(yī)療服務(wù)都需要多樣化的金融產(chǎn)品來支撐。 三是 金融要與社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。要抓住三中全會(huì)之后教育、醫(yī)療、市政公用事業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入放開的機(jī)遇，利用好資產(chǎn)證券化等手段，吸引更多社會(huì)資金參與到社會(huì)事業(yè)建設(shè)中。 四是 市內(nèi)業(yè)務(wù)要與開拓大市場(chǎng)緊密結(jié)合。金融是一個(gè)完全的開放性行業(yè)，即使只是區(qū)域性的金融中心，與外部的聯(lián)系也是非常緊密的。金融業(yè)的發(fā)展一定要立足濰坊、輻射周邊，放眼大區(qū)域、開拓大市場(chǎng)，努力打造區(qū)域性甚至國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)高地。例如，煙臺(tái)的恒豐銀行在全國(guó)設(shè)有11 家一級(jí)分行、14 家二級(jí)分行、134 家分支機(jī)構(gòu)，為煙臺(tái)提供14 億的稅收。五是 金融要與財(cái)政緊密結(jié)合。金融和財(cái)政都是政府調(diào)控的重要手段。要正確把握財(cái)政資金投放與金融配置的關(guān)系，通過財(cái)政“小”資金引導(dǎo)金融市場(chǎng)“大”資金的流向，善于運(yùn)用金融手段管理運(yùn)作財(cái)政資金。 六是 金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控要緊密結(jié)合。金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控必須“兩手抓”。在突出金融創(chuàng)新發(fā)展、提高金融運(yùn)行效率的同時(shí)，要高度重視完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系、建立健全地方金融監(jiān)管體系，嚴(yán)密防范和有效化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》對(duì)下步金融創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)工作都作出了明確規(guī)定，提出了具體的、階段性的任務(wù)目標(biāo)和要求。我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　(一)要圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，著力優(yōu)化金融資源配置。 金融的發(fā)展一定要與地方黨委、政府總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)。要緊緊圍繞市委、市政府“四一三”戰(zhàn)略重點(diǎn)、“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”的戰(zhàn)略布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，充分發(fā)揮金融的引領(lǐng)和支撐功能，加大金融對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)的支持。要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，落實(shí)好支持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。要優(yōu)化金融功能布局。中心城區(qū)要結(jié)合制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜規(guī)劃一批金融功能區(qū)和金融聚集區(qū)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。奎文區(qū)要采取更加有力的措施，營(yíng)造更加優(yōu)良的軟硬環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、新型業(yè)態(tài)的吸引力，進(jìn)一步強(qiáng)化全市金融中心的地位和作用。高新區(qū)要突出發(fā)展科技金融，加快構(gòu)筑科技金融融合發(fā)展的先行區(qū)。要充分發(fā)揮金融對(duì)突破濱海的支持作用，加快建設(shè)一批金融分支機(jī)構(gòu)和新型金融組織。其他各縣市區(qū)也要根據(jù)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃不同層次、具有專業(yè)特色的聚集區(qū)。

　　(二)要圍繞擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。 近年來，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化的融資模式轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)銀行貸款占社會(huì)融資規(guī)模的比例已從2002 年的95% 下降到20xx 年的58% ，而企業(yè)債券和股票融資從不足5% 上升到了16% 。我們一定要適應(yīng)形勢(shì)的變化，調(diào)整工作的布局。下一步，要圍繞擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式的社會(huì)融資。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮好銀行融資主渠道作用。著眼于抓信貸規(guī)模擴(kuò)張，加強(qiáng)與全國(guó)性銀行總行、分行建立更加密切的合作關(guān)系，努力擴(kuò)大我市信貸投放和資金配置總量?，F(xiàn)在看，制約信貸增長(zhǎng)的瓶頸不僅僅是額度問題，關(guān)鍵是要有更多符合條件的項(xiàng)目，各級(jí)各部門特別是發(fā)改、經(jīng)信等部門要牽頭謀劃好項(xiàng)目，搞好儲(chǔ)備，并積極主動(dòng)與銀行對(duì)接，在項(xiàng)目審批前要請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)提前介入，提高項(xiàng)目貸款成功率。金融部門每季度都要開展一次政銀企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)重大項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。與此同時(shí)，要支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展各類表內(nèi)外、本外幣、境內(nèi)外業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用各種金融產(chǎn)品和工具，積極擴(kuò)大銀行信用規(guī)模。力爭(zhēng)2017 年底，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)6000 億元以上，社會(huì)融資總額達(dá)1500 億元以上。另一方面，要大力發(fā)展直接融資。著力培育后備上市企業(yè)，推動(dòng)運(yùn)作規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)通過境內(nèi)外上市加速發(fā)展。到2017 年底，再完成股份制改造公司300家以上，新增境內(nèi)外首發(fā)上市企業(yè)15 家以上，募集資金50 億元以上。要緊緊抓住場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展的新機(jī)遇，有計(jì)劃地引導(dǎo)和推動(dòng)尚不具備公開發(fā)行條件的中小企業(yè)到“新三板”、“齊魯股權(quán)交易中心”掛牌。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用發(fā)展債券市場(chǎng)融資工具，總結(jié)和推廣我市“區(qū)域集優(yōu)票據(jù)”融資等成功經(jīng)驗(yàn)，吸引更多社會(huì)資金投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來，力爭(zhēng)到2017 年通過債券融資500 億元以上。要重視保險(xiǎn)資金的開發(fā)利用。保險(xiǎn)資金具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、成本低等優(yōu)點(diǎn)，目前全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)6 萬(wàn)億元，其中一半可以投資，有關(guān)部門要積極篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加強(qiáng)與各大保險(xiǎn)公司對(duì)接，吸引更多保險(xiǎn)資金到濰坊投資。

　　(三)要圍繞做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，加快完善金融市場(chǎng)體系。 健全的金融市場(chǎng)體系是金融業(yè)快速健康發(fā)展的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)保證。要堅(jiān)持引進(jìn)和培育兩手抓，努力構(gòu)建政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等類型多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、更加完整的金融服務(wù)體系，打造過硬的金融服務(wù)品牌。 一要 大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，就是引進(jìn)資金、引入競(jìng)爭(zhēng)。引進(jìn)一個(gè)銀行比引進(jìn)一個(gè)企業(yè)重要得多。目前，機(jī)制靈活、實(shí)力雄厚的股份制商業(yè)銀行紛紛向二三線城市進(jìn)軍，各級(jí)要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接，把引進(jìn)金融資源作為招大商、大招商的重要內(nèi)容，大力吸引有實(shí)力的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、信托、股權(quán)投資、融資租賃、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融消費(fèi)公司等各類金融機(jī)構(gòu)，來我市設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、后臺(tái)服務(wù)中心等。二要 進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)。要利用好藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展好金融控股集團(tuán)。為更好地發(fā)揮財(cái)政和金融資金融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，市里決定把原有的投資控股集團(tuán)轉(zhuǎn)換成金融控股集團(tuán)。該集團(tuán)已經(jīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的43 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入資金13 億元，撬動(dòng)各類金融和社會(huì)資本21 億元。下步要加強(qiáng)與已有合作意向的30 多家金融機(jī)構(gòu)洽談對(duì)接，聯(lián)合開發(fā)各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)發(fā)揮更大作用。濰坊銀行和農(nóng)商行要按照上市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，建立金融后臺(tái)服務(wù)基地，加快向外拓展步伐，打造我市自己的地方金融品牌。 三要 加快金融要素市場(chǎng)建設(shè)。作為市場(chǎng)體系的重要組成部分，金融要素市場(chǎng)是一個(gè)地區(qū)金融發(fā)展程度的重要標(biāo)志。我市目前僅有壽光蔬菜電子交易市場(chǎng)、濱?；る娮由虅?wù)公司兩家商品類交易公司，有濰坊產(chǎn)權(quán)交易公司、濰坊文化產(chǎn)權(quán)交易公司、濰坊股權(quán)交易中心三家權(quán)益類交易市場(chǎng)，且市場(chǎng)規(guī)模小、交易量小。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，積極培育建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等金融要素市場(chǎng)，穩(wěn)步有序推動(dòng)期貨市場(chǎng)、大宗商品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在特色市場(chǎng)建設(shè)方面做出特點(diǎn)、做出規(guī)模。 四要 積極發(fā)展利用期貨市場(chǎng)。重點(diǎn)是針對(duì)我市農(nóng)副產(chǎn)品豐富、工業(yè)原材料產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出等特點(diǎn)，組織專門隊(duì)伍加強(qiáng)期貨品種上市可行性研究，爭(zhēng)取將我市的大姜、大蒜、工業(yè)用鹽等列為期貨品種，形成“濰坊價(jià)格”，并在濰坊設(shè)立期貨交割庫(kù)。

　　(四)要圍繞打造金融安全區(qū)，著力加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范控制。 近年來，我市在處置非法集資、維護(hù)金融安全方面做了大量扎實(shí)的工作，地方金融形勢(shì)總體穩(wěn)定。但金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。 一要 高度重視部分實(shí)體企業(yè)資金鏈安全問題。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，部分房地產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難，有些企業(yè)面臨資金鏈斷裂問題，對(duì)此要及早排查，制定工作預(yù)案，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)暴露的，要采取有力措施予以化解，防止蔓延和擴(kuò)散。這里我很嚴(yán)肅地講，金融風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)一樣，一旦出現(xiàn)問題，必須及早處置，不能拖靠，在這個(gè)問題上一定要提高政治敏銳性。 二要 妥善處理政府性債務(wù)。目前我市的政府性債務(wù)處于安全區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)可控，但已進(jìn)入了償債高峰期，給各級(jí)財(cái)政帶來較大壓力。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，統(tǒng)籌安排各級(jí)政府可用財(cái)力;各金融機(jī)構(gòu)要審慎對(duì)待政府性債務(wù)，采取穩(wěn)妥措施防范好風(fēng)險(xiǎn)、化解好矛盾。濰坊的金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)定信心，因?yàn)闉H坊的政府債務(wù)是可控的。最近，我們對(duì)15 個(gè)市政府投融資平臺(tái)進(jìn)行了整合歸并，為下一步管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三要 嚴(yán)格規(guī)范民間融資。從現(xiàn)在開始利用四個(gè)月的時(shí)間，由金融辦牽頭，在全市開展民間借貸專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市民間借貸進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底。要按照“開正門、關(guān)后門、堵斜門”的目標(biāo)，摸清底數(shù)，吃透情況，提出整改方案，對(duì)合法的加以規(guī)范、保護(hù)，對(duì)違法的依法予以打擊，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。在金融風(fēng)險(xiǎn)防控上要強(qiáng)化屬地管理，看好自己的門，辦好自己的事。哪里引發(fā)了全市的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，哪里要負(fù)總責(zé)，誰(shuí)引發(fā)的誰(shuí)負(fù)責(zé)。今天各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志都在，這一點(diǎn)必須明確。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，建立規(guī)范化、陽(yáng)光化的管理體系，確保全市金融安全。溫州有成功的經(jīng)驗(yàn)，我們要很好地借鑒。

　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力，努力為金融創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　一要高度重視。 把金融工作擺到優(yōu)先發(fā)展位置、納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究、一起部署、一起落實(shí)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持等方面加大力度。要樹立大金融理念，完善金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，建立有組織、多形式、制度化、全方位的溝通協(xié)作機(jī)制，暢通金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)渠道，及時(shí)解決金融發(fā)展中面臨的困難和問題。政府在研究經(jīng)濟(jì)工作、出臺(tái)重大政策時(shí)，要邀請(qǐng)金融部門參與，廣泛聽取金融部門的意見和建議，使金融工作更好地融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。經(jīng)濟(jì)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)與銀行的信息溝通，加強(qiáng)銀企、銀政合作。

　　二要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)金融發(fā)展的能力。 金融業(yè)發(fā)展具有政策變化快、業(yè)務(wù)創(chuàng)新快、知識(shí)更新快的特點(diǎn)。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融，樹立現(xiàn)代金融和金融法制觀念，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事，做到科學(xué)發(fā)展金融，依法管理金融。要建立專家指導(dǎo)制度，加強(qiáng)理論和實(shí)踐指導(dǎo)，適時(shí)搞好講座、搞好研討，每年安排一次金融業(yè)發(fā)展研討會(huì)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要列出計(jì)劃，對(duì)金融系統(tǒng)和部門有關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的金融知識(shí)培訓(xùn)，并達(dá)到相應(yīng)要求，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)指導(dǎo)金融工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。要提高各級(jí)金融監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)的職業(yè)化水平。今后進(jìn)入地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。已經(jīng)配備的人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡早達(dá)到相應(yīng)職業(yè)要求。

　　三要營(yíng)造金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 要把加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為金融工作的基礎(chǔ)工程，著力培育完善良好的法制環(huán)境、行政環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境。要不斷完善社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化以誠(chéng)信為要義的金融文化建設(shè)。要綜合運(yùn)用司法、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，有效發(fā)揮各部門在改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用，維護(hù)正常金融秩序。要進(jìn)一步加大宣傳力度，報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)要列出計(jì)劃，集中對(duì)全市金融工作及金融知識(shí)、有關(guān)政策進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)33 條要有針對(duì)性地進(jìn)行解讀宣傳，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

　　四要完善落實(shí)機(jī)制。 這次出臺(tái)的 意見 ，含金量很高、要求很實(shí)、措施很硬、力度很大。為制定好這個(gè)文件，前期做了大量的工作，進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究, 借鑒了外地經(jīng)驗(yàn)和做法，最后確定這6 個(gè)方面33 條具體工作。對(duì)確定的各項(xiàng)政策和工作部署，有關(guān)部門要明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確路徑、明確主體、明確措施，逐條分解細(xì)化，逐條落實(shí)年度任務(wù)，確保不折不扣落到實(shí)處。要把金融工作納入年度目標(biāo)考核范圍，市金融監(jiān)管局要 抓緊建立完善金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法， 切實(shí)抓好協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核等工作 。

　　五要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。 各級(jí)各部門要根據(jù)形勢(shì)變化，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，解決現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)問題，逐一研究解決辦法。

　　同志們，建設(shè)金融強(qiáng)市和金融名市，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，振奮精神、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)金融工作新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!