在全市法院院長會議上的講話篇2

　　同志們:

　　20xx年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動全市法院實現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年，也是趕超全國先進法院、爭創(chuàng)一流業(yè)績的攻堅之年。可以說任務更重、要求更高、難度更大。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們必須以新風貌、新思路，精心謀劃好20xx年的各項工作。

　　思路決定行動，管理推動發(fā)展 。每項活動的開展，對我們法院來說，總的要求就是公正、高效、廉潔司法。 近日， 胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。當前， 涉訴信訪問題是影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，關(guān)系到人民群眾的切身利益,也是人民法院牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵抓手。落實胡講話精神，就是要最大限度地減少涉訴信訪，履行好定紛止爭的職能作用，促進社會和諧。近年來，全市法院始終把涉訴信訪工作作為一項重要工作來抓，妥善解決了一批重點案件，信訪壓頭態(tài)勢有了明顯好轉(zhuǎn)。但從我市總體情況看，涉訴信訪案件數(shù)量仍然居高，信訪穩(wěn)定形勢依然嚴峻。這反映出我市法院的審判質(zhì)效和隊伍建設(shè)等方面，還存在一定差距。要從根本上解決信訪問題，一方面要及時有效化解已有信訪案件，另一方面必須加大源頭治理力度。辦案抓源頭，才能有效預防和最大限度減少涉訴信訪案件;創(chuàng)新抓管理，才能趕超全國先進法院，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)目標。所以，全市法院今年和今后一個時期的工作思路就是：以有效預防和最大限度減少涉訴信訪作為突破點和重要抓手，以26項指標的全面提升為標準，全面加強案件源頭治理，推進依法公正藝術(shù)辦案，規(guī)范審判管理，深化訴訟調(diào)解，筑牢廉政防線，強化基層基礎(chǔ)，推動全市法院整體工作再上新臺階。要重點做好六項工作：

　　一、堅持依法、公正、藝術(shù)辦案，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一

　　以前總是反復強調(diào)依法公正辦案，今天我們在依法公正的基礎(chǔ)上提出藝術(shù)辦案。藝術(shù)辦案就是讓辦案效果達到最優(yōu)。當前形勢下，案件處理的越平穩(wěn)、越妥善，辦案效果就會越好。如果說審判是一種藝術(shù)的話，那么在很大程度上，就是如何把法律效果與社會效果結(jié)合起來、統(tǒng)一起來的藝術(shù)。我們強調(diào)藝術(shù)辦案，就是要注重辦案效果，使兩個效果有機統(tǒng)一。案件的 社會效果是指通過法官對具體案件的審理和裁判，獲取的案件當事人及社會各界和人民群眾對其的評價和認可程度。 社會效果既含有社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，更多地包含有社會和群眾對人民法院工作的主觀評價。對于某一具體的執(zhí)法辦案活動來說，即使不能做到讓與案件有關(guān)的當事人對案件的處理結(jié)果都十分滿意，但至少應該 獲得當事人的情感認可和尊重，至少讓當事人相信我們法官沒有有意偏袒一方，這 才可以說產(chǎn)生了較好的社會效果。 一個案件的裁判結(jié)果如果社會評價不高、群眾不滿意，很難說是社會效果好的裁判。當前，許多案件案結(jié)事不了，當事人申訴、上訪、告狀，相當一部分是由于辦案的社會效果不好引起的。 人民法院的審判活動應當是消解、化解進入法律程序的矛盾，而不應是制造矛盾;應當是以法律程序最大限度的化解糾紛，而不能是經(jīng)過司法程序反而將社會矛盾轉(zhuǎn)化為涉訴上訪。形成信訪的案件絕不是社會效果好的案件。每一名審判人員心中應該樹立一把標尺，那就是將有無涉案信訪，作為評價自己執(zhí)法辦案社會效果的標準，力爭達到所辦案件“零信訪”。

　　法律是科學、審判是藝術(shù)，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一是 人民法院審判工作的更高層次的追求。人民法院公正司法是司法工作的必然選擇，但不能讓人民群眾切實感受到的公正司法不是真正的公正司法。兩千多年前， 著名羅馬法學家塞爾蘇斯就說過：“認識法律不意味摳法律字眼，而是把握法律的意義和效果。” 機械辦案、就案辦案、簡單套用法律、對號入座就是摳法律字眼，無視法律的意義和效果。 即使人民法院的判決完全合法，但如果與社會公眾樸素的正義觀相背，與人民群眾的利益期待相背，就難以取信于民。我國 在 文化傳統(tǒng)上，歷來講求法、理、情的統(tǒng)一。謝覺哉說：“合理、合法，然后公正?！币虼?，與西方國家奉行“法官只服從法律”的司法理念不同，我們的價值追求從來都不是“法律至上”的機械法律論，這就要求 每名法官都要具備 能入能出的能力,入就是能吃透法律的精神,出就是跳出法律來思考,只有跳出法律本身來思考才能做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要結(jié)合特定的社會環(huán)境和社會效益來考慮，在現(xiàn)實情況和法律規(guī)定之間尋找一個切入點和結(jié)合點，找到一個合情、合理、合法、公平的解決方案。要在程序公正的同時，實現(xiàn)實體上的公平。庭審就是為了讓法官內(nèi)心確認，把握近事實真相，從而做出最接近事實的公正判決。辦案法律效果與社會效果的問題其實是一個常說常新的問題，需要我們不斷實踐、不斷探索、不斷總結(jié)。

　　對辦案人員來說，要做到三點：一是廉潔自律，出于公心，追求良知;二是嫻熟的法律功底;三是高超的司法工作能力。這既是一個群眾工作能力和把握政策法律的水平問題，也是一個工作責任心的問題。實現(xiàn)兩個效果相統(tǒng)一，首先要解決對人民群眾的感情問題和對社會效果的認識問題。審判人員要注意傾聽人民群眾的心聲，顧及人民群眾的司法需求和實際感受，把人民的需求和法律的規(guī)定結(jié)合起來，讓人民的呼聲、希望、要求都能在司法審判工作中得到體現(xiàn)和回應。只有這樣，辦案的社會效果才能真正得到實現(xiàn)，法律效果才真正有意義，人民法院的工作才能真正得到人民群眾的理解、信任和支持。其次要不斷提高自身的司法能力。要提高把握社情民意的能力，提高認識和把握法律精神的能力，提高群眾工作能力，提高通過審判案件進行宣傳法律的能力，提高化解矛盾、解決問題的能力，從根本上化解矛盾爭議，實現(xiàn)案結(jié)事了。最后結(jié)合自身體會，我再強調(diào)一點，為了使案件達到更好的社會效果，做到案結(jié)事了，我們應當著重把握以下幾個方面：一是案件的處理結(jié)果符合法律原則和精神，體現(xiàn)社會的公平和正義;二是該處理結(jié)果符合社會發(fā)展的趨勢和要求;三是對該處理結(jié)果社會公眾普遍接受;四是黨委及監(jiān)督機關(guān)認同。

　　當前，全國“兩會”即將召開，又逢建黨九十周年，信訪穩(wěn)定形勢異常嚴峻。為做好當前涉訴信訪具體工作，我提五點要求：一是確保完成涉訴信訪積案清理工作和集中化解進京越級訪及重復訪工作任務。省委、政法委督辦的案件要按期辦結(jié)。全市法院一定要高度重視，周密部署，領(lǐng)導包干，狠抓落實，確保實現(xiàn)全國“兩會”前清理70% 以上，今年上半年全部化解的目標。二是做好涉訴信訪案件評查終結(jié)工作。按照《人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法》和省委政法委的具體要求，確保在基本事實清楚、適用法律正確、實體處理公正和“四到位”、“三不欠”的前提下，依法終結(jié)。三是狠抓責任倒查。今后，對發(fā)現(xiàn)的所有問題案件，都要嚴格執(zhí)行省委政法委提出的“兩個百分百”的要求，即：凡是工作中發(fā)現(xiàn)的錯案、重大瑕疵案，要100% 展開責任倒查;凡是倒查問責中確認的責任人員，要100% 予以追究。四是完善信訪通報制度。對申訴案件、越級訪案件及其他各類信訪案件，中院將定期進行排名通報。對排名落后的法院，在全市通報批評。五是全力做好全國“兩會”期間的信訪工作。全市法院要強化措施，及早準備，加強涉訴信訪隱患的排查整治，做好重點上訪人群的教育穩(wěn)控，加強駐京駐省接訪，相互協(xié)調(diào)，密切配合，努力為全國“兩會”順利召開營造良好環(huán)境。

　　二、加強審判管理， 全面提升審判質(zhì)量和效率

　　審判管理是一項事關(guān)執(zhí)法辦案成效、事關(guān)法院職能發(fā)揮、事關(guān)人民法院司法公信力的重要工作。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務，任何時候都不能放松。創(chuàng)新和加強審判管理，則是抓住了執(zhí)法辦案的“牛鼻子”。面對繁重的審判任務，要更加注重加強審判管理。兩級法院從院黨組到各業(yè)務庭，新年伊始就要把審判工作抓緊抓好。廣大干警對更加繁重的審判任務要有充分準備，堅決克服“前松后緊”思想和“麻痹厭戰(zhàn)”的情緒，努力實現(xiàn)全年收結(jié)案的均衡發(fā)展。

　　切實加強審判管理，要做好以下幾項工作：一要樹立科學管理理念。管理出質(zhì)量，管理出效率，管理出形象。審判管理水平直接決定審判質(zhì)效。管理觀念落后的“軟肋”已經(jīng)成為法院實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大“瓶頸”。所以我們要切實提高全體干警對加強審判管理重要性和緊迫性的認識，改變“重辦案、輕管理”的觀念，在全院上下形成 “院長親自抓、庭長主動管、法官自覺干、干警齊參與”的大審判管理格局。二要整合審判管理資源。要充實審判管理隊伍，配齊配強審判管理人員。進一步優(yōu)化審判管理運行機制，加大對審判管理信息的技術(shù)指導力度，加強對案件流程信息的動態(tài)監(jiān)管。三要健全審判管理制度。以健全完善中院《崗位目標量化考核辦法》為支點，逐步構(gòu)建起由案件質(zhì)效評估體系、案件評查體系、流程管理體系、監(jiān)督指導體系為主要內(nèi)容的審判管理體系。要嚴格審限變更，杜絕“隱性超審限”現(xiàn)象。強化均衡結(jié)案管理，特別強調(diào)每個月的均衡結(jié)案率。加大各個流程節(jié)點的監(jiān)控，合理分配審判資源和辦案時間，形成審判執(zhí)行收結(jié)案動態(tài)平衡機制。要 嚴把立案審查關(guān)， 不符合立案條件的，堅決不予立案 。一些需要政府解決的，進入法律程序后難以解決的，要慎重立案。 加強庭審監(jiān)管，規(guī)范庭審行為，嚴格庭審程序，進一步提高法官駕馭庭審的能力。大力提高裁判文書質(zhì)量，落實裁判文書上網(wǎng)制度。規(guī)范院長、庭長對案件的指導和監(jiān)督職責。對重大、疑難、復雜案件，立案、審判、執(zhí)行人員要主動匯報。院、庭長要及時了解，密切關(guān)注立案、審判、執(zhí)行動態(tài)，通過聽取匯報，查閱案卷等方式進行審核把關(guān)。規(guī)范案件質(zhì)量評查。堅持對中院被省高院發(fā)回改判案件、中院發(fā)回改判基層法院、造成當事人上訪案件，進行逐件評查。強化案件質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督，實行季度分析通報制度，切實改進和提高案件質(zhì)量。同時，要加大制度落實和督辦力度，真正實現(xiàn)以制度管人、以制度管審判，提高審判管理的質(zhì)量。四要強化審判績效考核。建立審判管理與考核獎懲對接機制，將工作績效與評先評優(yōu)、晉級晉職結(jié)合起來，形成以工作實績選人用人的導向，激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。要科學設(shè)定考評指標，對改判發(fā)回重審率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率、延長審限率、平均審理天數(shù)、裁判文書上網(wǎng)比例、二審案件開庭率以及上訴率、調(diào)解(和解)率、撤訴率、初次申訴率等26項重要指標進行量化考核。全面評價法官、合議庭、業(yè)務庭的業(yè)績 。要 建立定期通報情況制度，分月、季度、半年和全年通報，督促、指導相關(guān)部門開展工作，褒獎先進、鞭策后進。實現(xiàn)26項指標動態(tài)平衡，推動審判工作整體發(fā)展。五要全力以赴保障辦案。進一步明確審判管理辦公室、各業(yè)務庭以及綜合部門、技術(shù)部門在審判管理上的定位和職責。要尋找審判管理短板，優(yōu)化審判管理方法，把審判管理作為法院管理的重心。人事管理要以審判管理的需要為指引，合理安排人力資源，保證審判組織具有較高的審判能力。司法行政管理要為法院工作大局提供優(yōu)質(zhì)的服務，保障各項工作順利運行。特別是要編制好法院各項預算，將有限的經(jīng)費向辦案一線傾斜，向管理一線傾斜，為審判執(zhí)行工作順利開展提供有力的保障。要加強各項管理的協(xié)調(diào)配合，既要各自分工負責，又要加強協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，共同推動人民法院工作科學發(fā)展。

　　三、強化司法調(diào)解， 勇于在社會矛盾化解過程中攻堅克難

　　在當前形勢下，法院不僅要承擔起定紛止爭的法律責任，更要承擔起糾紛化解的社會責任和政治責任。調(diào)解工作的重要性，已經(jīng)講了很多年，可以說是時時講、處處講，各種會議年年召開，各種制度措施也出臺了很多。今天我們?nèi)匀灰鸭訌娬{(diào)解工作作為一項重要工作安排部署。 調(diào)解引導當事人自愿平等解決糾紛，最終達成的調(diào)解協(xié)議反映了雙方的共同意思表示，既維護了雙方的合法權(quán)益，又解開了雙方的“心結(jié)”，有效化解了恩怨和矛盾，可以說調(diào)解的案件是社會效果最好的案件。我們前面說將無信訪作為評價案件辦案效果的最低標準，而調(diào)解就是衡量一個案件社會效果的最高標準。所有法官應該為了這個最高目標不懈的努力。 但在司法實踐中，有的干警對調(diào)解工作的認識還不夠深刻，尤其是在當前，法院承受的審判任務和壓力前所未有，所處的司法環(huán)境非常復雜，案件調(diào)處的難度越來越大，有些法官對調(diào)解工作出現(xiàn)了懈怠和畏難的情緒。前幾天，我了解到我們法院有一位民事法官一年辦了一百九十件案子，其中70%調(diào)解結(jié)案。 這一數(shù)字出現(xiàn)在一個中院的民事法官身上是令人驚嘆的。這充分說明，只要我們肯投入時間、肯下功夫，投入熱情，就一定能做到深入化解矛盾糾紛，就一定能夠達到一個較高的調(diào)解水平。因此，調(diào)解工作潛力是巨大的，空間是巨大的，只要我們大家用心、用力，調(diào)解工作肯定能再上一個新臺階。對此我提幾點要求和希望：

　　一要更新觀念，深化認識。 思想是行動的先導。每一名干警要對調(diào)解在當前司法環(huán)境下的重要意義有更深層次的認識。調(diào)解不僅是一種高水平的司法能力，也是人民法院在深入化解社會矛盾中需要承擔的一種政治責任，更是一種為黨委政府分憂，替人民群眾解難，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務的崇高境界。二要不畏艱難，勇于奉獻。調(diào)解工作需要法官付出比判決更多的努力，需要花費更多的時間、精力和心血。做好調(diào)解工作要有韌性，要敢于堅持，只要案件本身尚有潛力可挖，存在調(diào)解的基礎(chǔ)和可能，就不能輕易放棄。實踐證明，調(diào)解能否成功，往往取決于能否再多一份堅持。三要錘煉技巧，提升能力。 王勝俊院長強調(diào)，調(diào)解是高質(zhì)量、高效益的審判，調(diào)解能力是高水平的司法能力。但調(diào)解能力的培養(yǎng)絕非一日之功。做好調(diào)解工作，要求法官不僅要精通法律知識，善于準確適用法律，還要廣泛借助心理學、社會學等方法，做好群眾工作，通過不斷的調(diào)解工作實踐，增加社會閱歷、積累調(diào)解經(jīng)驗、增進群眾感情，有效提高司法能力和水平。四要樹立典型，推廣經(jīng)驗。 努力培養(yǎng)一批樂于調(diào)解、善于調(diào)解、精于調(diào)解的調(diào)解骨干，做到每個合議庭有調(diào)解骨干、每個審判庭有調(diào)解典型、調(diào)解能手。定期或不定期開展調(diào)解經(jīng)驗交流活動，介紹成功調(diào)解的典型案例，總結(jié)成熟系統(tǒng)的調(diào)解經(jīng)驗，在交流中學習，在學習中提高。 五要創(chuàng)新方法，完善機制。 針對當前社會矛盾糾紛的特點，化解矛盾糾紛，僅靠法律一種手段、靠法院一個部門單打獨斗往往難以做到。必須要廣泛借助多元化糾紛解決機制，充分發(fā)揮社會第三方的力量和作用，加強訴訟調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)綜合調(diào)控、無縫對接。必須不斷創(chuàng)新調(diào)解方法，進一步加強和完善委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解，通過與其他社會組織密切配合、協(xié)同工作，整合各種資源，統(tǒng)籌各方力量，合力化解社會矛盾。切實解決好調(diào)解工作規(guī)范性程度低、隨意性大、配套機制不完善等問題，大力推進調(diào)解機制建設(shè)，通過豐富類型化調(diào)解機制、完善激勵機制、發(fā)展保障機制等途徑，確保調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展。最后一點，中院和基層法院要制定獎勵政策，加大物質(zhì)獎勵和精神獎勵力度，鼓勵調(diào)解結(jié)案，提高調(diào)解率。

　　四、明確目標責任，圍繞中心工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、爭創(chuàng)一流

　　“凡事欲則立，不欲則廢?！弊鋈魏问虑槎家杏媱?，有目標，法院的工作更是如此。正如西方諺語中說的，“即使是百發(fā)百中的神箭手，如果他漫無目標地亂射，也不能射中一只野兔。”為了使我院的工作能夠有序開展，深入推進，穩(wěn)步上升，各部門要重點做好以下四點：

　　首先要強化目標管理，突出工作重點。 立案、審判、執(zhí)行、人事、財務、宣傳、信息、接待等各項工作都要全力圍繞中心工作，制定具體的工作方案和實施步驟，并確定合適的人負責合適的事，養(yǎng)成目標明確、思路清晰、務實高效的習慣，保證各項工作有效運轉(zhuǎn)。比如審判業(yè)務部門就是要高效、優(yōu)質(zhì)地完成各項審判任務。制定目標和計劃時，要圍繞如何提高辦案效率，看誰結(jié)案最多、最快;圍繞如何提高辦案質(zhì)量，看誰辦案質(zhì)量最好、最優(yōu);圍繞如何提高辦案效果，看誰辦案效果最佳，服判率最高、上訴率最低、無信訪。人事部門要建立和完善干部任免、晉職晉升、獎懲激勵等制度，要形成一套成熟、完備、可行的干部選拔任用方案，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，使那些兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、勇于奉獻、廉潔奉公、工作實績突出的人能獲得獎勵和進步的機會。財務部門應考慮在當前的財政體制下，如何開源節(jié)流，重點是開源。要合理使用有限資源，充分利用好中央及省級轉(zhuǎn)移支付資金，尤其是業(yè)務裝備經(jīng)費的使用，積極主動協(xié)調(diào)地方財政部門，取得地方財政在政策上的支持和傾斜，同時加強對建設(shè)經(jīng)費使用的管理、監(jiān)督，防止浪費及流失。信息宣傳部門要做好信息、宣傳等工作，進一步深化對法院信息、宣傳工作重要性的認識，不斷探索新形勢下法院信息、宣傳工作的特點和規(guī)律，緊密聯(lián)系審判執(zhí)行工作實際，確保信息、宣傳工作更好地為大局服務、為審判工作服務。信息宣傳工作人員要講政治、懂法律、會宣傳，充分及時向上級機關(guān)、人民群眾、社會媒體展示我院審判執(zhí)行工作的新成果、隊伍建設(shè)的新成績和服務大局的新舉措。法警工作重點要保證庭審安全和機關(guān)安保， 防止各類安全事故的發(fā)生 ， 維護法官干警安全和正常的審判秩序。 另外，我們既要學會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧各項工作，又要突出重點，抓特色出亮點，如集中優(yōu)勢力量重點在審判管理、加強調(diào)解、涉訴信訪、隊伍建設(shè)等方面各抓一、二個精品工程，出一、二個工作亮點，樹一、二個榜樣先進，切實通過抓重點工作，以點帶面，推動整體工作上臺階、出成果。

　　第二，發(fā)揮整體功能，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 全院要樹立“全院工作一盤棋”的思想，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力求審判業(yè)務，隊伍建設(shè)、物質(zhì)保障都要均衡發(fā)展，同步提高。無論是業(yè)務部門，還是行政綜合部門，每個部門，每一項工作都直接關(guān)系到法院的形象，影響到全局工作的質(zhì)量效益。行政綜合部門要理順與審判業(yè)務部門的關(guān)系，要積極主動配合審判業(yè)務部門，圍繞中心工作，提高服務質(zhì)效。把服務審判和行為規(guī)范化作為管理主線，以提高保障能力、樹立良好形象、維護環(huán)境秩序、保證機關(guān)安全、加快現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)為重點環(huán)節(jié)，從提高服務審判的意識入手，找準司法行政管理工作的用力方向，全面提升服務保障水平。

　　第三，明確崗位分工，落實工作責任。 每個部門的一把手要大膽管理、統(tǒng)籌兼顧，按不同崗位和不同要求配強人員，明確任務，充分調(diào)動大家工作的積極性，創(chuàng)造性。對日常工作進行合理分工，做到人人頭上有指標，個個肩上有擔子，明確職責，規(guī)定時效，強化責任。每個部門的每名人員都要明白自己的崗位職責，做到既各司其職，又相互配合，形成目標同心、力量同向、工作同步的良好氛圍。

　　第四，凝聚干警合力，爭創(chuàng)一流業(yè)績。 將“追求卓越、爭創(chuàng)一流”變成全院干警的自覺行動，各個部門、各項工作都要力爭上游。每名干警都要有不甘人后，勇于爭先的精神，牢固樹立爭先進位、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識，敢于和善于創(chuàng)造性地開展工作，這是我們干事業(yè)的立身之本，也是爭創(chuàng)一流的強大動力。 省法院將今年確定為全省法院“創(chuàng)先爭優(yōu)達標年”，要求全省法院審判質(zhì)量考核綜合指數(shù)超過全國平均水平，其他各項工作取得新突破。 我們要結(jié)合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，努力打造一流的審判業(yè)績、實現(xiàn)一流的法院管理、配備一流的物質(zhì)設(shè)施、建設(shè)一流的法官隊伍、塑造一流的司法形象。

　　五、加強隊伍建設(shè)，努力打造公正廉潔高效的法官隊伍

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。 一支好的隊伍，是法院司法進步的關(guān)鍵 ，也 是法院生機活力的源泉。 離開了 隊伍建設(shè) ，提高司法能力，將會成為無源之水、無本之木。

　　一要加強隊伍團結(jié)，增強隊伍凝聚力。 古人說“上下同欲者勝”,“人心齊，泰山移”。團結(jié)是一種能力，團結(jié)是一種品格，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。一個機關(guān)要發(fā)展，首先要搞好團結(jié)，一個機關(guān)要搞好團結(jié)，班子首先要團結(jié)。一個團結(jié)的班子，是人人有長處相互學習、人人有缺點相互體諒、人人有困難相互幫助的集體。我們要堅決防止拉幫結(jié)派、互相拆臺、搞小圈子等不利于團結(jié)的事。 實踐證明，領(lǐng)導班子能力強，一強則百強;領(lǐng)導干部作用好，一好則百好。 我想， 只有本著一片“公心”，各負其責、相互配合、搞好團結(jié)，才能實現(xiàn)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的初衷，才能最大程度地調(diào)動大家的積極性。 每名干警要從自身出發(fā)，不斷提高自身修養(yǎng)，努力塑造虛懷若谷、見賢思齊的人格魅力，珍惜協(xié)作共事的情誼，相信人，理解人，不爭功，不諉過，做維護團結(jié)的表率，做隊伍形象的表率，努力營造互相幫扶、團結(jié)和睦的人際氛圍。每名干警也要充分認識個人得失與法院榮辱的關(guān)系，個人與法院一榮俱榮、一損俱損，要樹立院興我榮、院衰我恥的意識，自覺維護法院的榮譽和利益。只有這樣，我們的隊伍才能成為一直具有高度凝聚力的隊伍，才能成為一支戰(zhàn)無不勝、攻無不克的隊伍。

　　二要堅持從優(yōu)待警，增強干警活力。 我們領(lǐng)導干部要落實從優(yōu)待警政策， 帶著感情、帶著責任，關(guān)心支持干警成長。政治上， 堅持以事業(yè)感召人，以感情凝聚人，以環(huán)境吸引人，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有待遇。生活上，時刻把干警的冷暖放在心上，盡可能幫助干警解決實際問題，解決其后顧之憂，讓 干警有想頭、有甜頭、有奔頭，讓 干警感受到法院大家庭的溫暖。

　　三要加強廉政建設(shè)，保持隊伍純潔。 廉潔是一切工作的基礎(chǔ)。離開司法廉潔，圍繞中心、服務大局和爭創(chuàng)一流都是一句空話。法院的生命力在于體現(xiàn)司法公正，而培植司法公正的土壤是人民法院及其法官的清正與廉潔。廉潔是執(zhí)法的最低底線，廉潔一旦被突破，公正即不復存在。在中華民族的語言中，“公正”總是和“廉潔”連在一起說的，明鏡高懸、一身正氣、執(zhí)法如山、兩袖清風等等。這表示，一旦廉潔關(guān)失守，第一個受損的必然是公正。隨著經(jīng)濟、社會的深刻變革，經(jīng)濟利益格局的調(diào)整，社會矛盾和利益糾紛越來越多地呈現(xiàn)出來，其中有許多矛盾和糾紛以司法訴求的方式集中到了人民法院，一些當事人和利益關(guān)系人為達到自己利益最大化或者得到與已最有利的法律結(jié)果，利用各種手段對法院干警特別是法官和領(lǐng)導干部進行關(guān)系鋪路、感情攻關(guān)、美色誘惑、金錢腐蝕?？梢哉f在法院工作的每個程序和階段，都存在著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。所以我們必須時時繃緊廉潔自律這根弦，牢固樹立廉潔意識，堅守拒腐防變的思想防線;必須牢記“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”的古訓，從小事做起，從點滴做起，具有“防微杜漸”的意識。古語云，“瓜田不納履，李下不整冠”，意指正人君子要主動遠離一些有爭議的人和事，以免引起不必要的嫌疑。在當下司法領(lǐng)域，為了消除人民群眾對“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的擔心，為了避免利益沖突，人民法官更應該謹言慎行，主動遠離爭議是非之人和事，做到“不義之財不取，不法之物不拿，不凈之地不去，不正之友不交”。

　　在這里我想再強調(diào)一下，清正廉潔不僅是司法公正的基礎(chǔ)和前提，更是法官自我保護的一道屏障。法官辦案是為了定紛止爭，定權(quán)益之紛，止權(quán)益之爭，而且是其他手段已無法解決的激烈紛爭。刑事案件涉及被告人的身家性命，民事案件涉及當事人的財富得失，行政案件涉及公權(quán)力和私權(quán)利的強烈對抗。雙方當事人在法庭上博弈，同時也會運用自己擁有的資源，試圖影響法官，以達到自己的目的。有些當事人獨占資源優(yōu)勢，或金錢、或權(quán)力、或名望、或人事關(guān)系，無所不用其極。這對法官來說，無疑是可怕的誘惑和巨大的陷阱，一不小心就會被拉下水或者自蹈火坑。一旦法官不能滿足當事人的要求和欲望，當事人告狀、上訪，仍然是無所不用其極，直至拉你“落馬”。近年來，許多法院的法官集體淪陷的事件，足以引起我們的高度重視并引以為戒。所以我們不必抱怨法官的職業(yè)風險性太大，只要守住自己的底線，就是對自己和對家庭的最大保護。這個問題雖然是老生長談，但更是語重心長。希望廣大干警記住四句話：一要警鐘長鳴。二要守住底線。什么是廉潔?“不受為廉、不污為潔”。這也是最基本的要求。三不要感情用事，置法紀于身外。四不要有僥幸心理。要想人不知，除非己莫為。領(lǐng)導干部要帶頭遵守廉政紀律，從自身做起，從分管的部門和分管的工作做起。

　　在具體工作中， 要 結(jié)合學習胡錦濤講話提出的“為黨分憂、為國奉獻、為民謀利”的要求，深入開展 “為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”大討論活動， 改進工作作風，提升司法能力。在復雜的工作面前，就是要有組織保證、紀律保證和奉獻精神。 逐步構(gòu)筑“四不為”機制，即：“不愿為”的自律機制;“不能為”的防范機制;“不敢為”的懲治機制;“不必為”的保障機制。 要從容易發(fā)生以權(quán)謀私、徇私枉法的重點崗位、重點環(huán)節(jié)入手，查找管理漏洞和工作薄弱環(huán)節(jié)。要強化案件查處力度。堅決落實全國政法工作會議提出的“四個一律” (即接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務; 利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位; 徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍; 構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責任。) 和近年推出的一系列反腐倡廉措施，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。我們不愿意處理一個干警，我們也不愿意一個干警出問題，但出了問題我們就要嚴肅追究，嚴肅處理，這也是對被處理者的一種保護，對廣大干警的一種警示，對法院工作的一種負責。對于個別膽大妄為、徇私枉法的要堅決處理，清除害群之馬，從而以廉潔促公正。 以科學的制度體系和治本抓源的工作力度相結(jié)合，徹底從源頭上鏟除司法腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

　　六、夯實基層基礎(chǔ)，力爭實現(xiàn)兩級法院的整體跨越

　　基礎(chǔ)強則全局穩(wěn)，基礎(chǔ)興則全局活，基層不牢則地動山搖。在某種意義上講，化解社會矛盾，重點在基層;推進審判管理，難點在基層;確保公正執(zhí)法，關(guān)鍵在基層;創(chuàng)一流業(yè)績，決定在基層。所以，只有筑牢基層基礎(chǔ)，才能建立起“基層穩(wěn)、全局安”的和諧局面，才能有效解決涉訴信訪的突出問題，才能實現(xiàn)全市兩級法院的整體跨越。對保定市法院系統(tǒng)來能否創(chuàng)一流業(yè)績關(guān)鍵在基層。 我們要重點抓好幾項工作：

　　一要強化對下監(jiān)督指導。 要充分認識加強對下監(jiān)督指導工作的重要意義。對下監(jiān)督指導審判工作，是憲法賦予上級法院的職能。高度重視、切實加強這一憲法職能，對人民法院應對當前復雜形勢，落實上級工作部署，推動工作質(zhì)量效率，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有重要意義。中院各部門都要結(jié)合工作實際，制定工作計劃，積極穩(wěn)妥、嚴格依法、規(guī)范有序開展對下監(jiān)督指導工作。要 不斷增強指導的針對性、時效性和規(guī)范性，通過檢查督辦、下發(fā)審判指導文件、發(fā)布指導性案例、考核通報、組織業(yè)務培訓、召開業(yè)務研討會等方式， 針對不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的法院存在的不同問題，幫助他們查找差距，分析原因，制定有針對性的整改措施，努力提升工作水平， 做到齊頭并進。 中院要將對下指導工作納入績效考核，考核結(jié)果作為衡量各部門業(yè)績的重要指標。

　　二要推行司法巡查制度。 根據(jù)最高院頒布的《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，要全面推行人民法院司法巡查制度。對基層法院領(lǐng)導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、落實上級人民法院決策部署、執(zhí)行民主集中制和黨風廉政建設(shè)責任制、堅持勤政廉政等情況，對基層法院在執(zhí)法辦案工作中執(zhí)行國家法律和上級人民法院決議決定、化解社會矛盾、落實利民便民措施、創(chuàng)新審判管理機制等情況進行監(jiān)督檢查。司法巡查的方式主要采取聽取工作匯報、列席相關(guān)會議、調(diào)閱復制有關(guān)文件資料、組織民主測評和問卷調(diào)查、與相關(guān)人員個別談話、走訪有關(guān)單位、召開座談會、對被巡查人民法院進行暗訪檢查等方式。司法巡查結(jié)果，將作為對被巡查人民法院及其領(lǐng)導成員進行考核評價、表彰獎勵、職級晉升、職務任免的重要依據(jù)。各基層法院尤其是一把手務必高度重視，堅決貫徹落實上級法院決策部署，樹立全市法院一盤棋思想，與上級法院保持 思想統(tǒng)一， 步調(diào) 合拍，行動 一致 ，上下聯(lián)動，推動各項工作跨越發(fā)展。目前各基層法院發(fā)展不平衡，我們要加強與當?shù)攸h委、政府的聯(lián)系，法院成績突出的，往往也是與地方黨委、政府關(guān)系協(xié)調(diào)較好的。

　　三要加強人民法庭建設(shè)。 人民法庭是人民群眾參與訴訟和對全社會進行法制宣傳教育的重要場所。加強人民法庭建設(shè)是加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。要加強法庭物質(zhì)裝備建設(shè)，積極籌措法庭保障經(jīng)費和建設(shè)資金，努力達到人民法庭建設(shè)標準，使人民法庭的審判用房、交通、通訊工具適應審判工作需要。要充實法庭審判力量，配備政治素質(zhì)高、審判經(jīng)驗豐富、糾紛調(diào)處能力強的干警，特別是年輕干警到人民法庭工作。要提高基層法庭審判人員的工資、福利等待遇，保持法庭干部隊伍的穩(wěn)定和優(yōu)化配置。要落實便民措施，建立巡回法庭，倡導巡回審理制度，做好與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，讓人民法庭成為化解矛盾、親民愛民的前沿陣地。

　　四要加強基層信息化建設(shè)。 今年最高法院將大力推進“天平工程”項目，建設(shè)覆蓋全國法院的信息系統(tǒng)。 各法院要按照省院要求，加大投入力度，盡快實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)對接。要加快信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，積極推進信息技術(shù)在審判管理、網(wǎng)上辦公、遠程視頻提訊、庭審直播、績效考評等方面的應用，全面實現(xiàn)辦公信息化。個別法院沒有達到要求的，要盡快完成，不能拖全市法院的后腿，確保全市法院工作上一個新臺階。

　　五要堅持黨委領(lǐng)導，接受人大監(jiān)督。 全市法院要始終堅持黨的領(lǐng)導，重大部署、重點工作、重要問題及時請示報告，依靠黨委的領(lǐng)導確保法院工作的正確方向。主動接受人大及其會的監(jiān)督，認真聽取人大代表的意見和建議，確保審判權(quán)的正確行使。及時向政府、政協(xié)通報工作情況，爭取支持和配合，營造良好的司法環(huán)境。

　　同志們，在新的一年，我們要 在黨委的堅強領(lǐng)導下，在人大的有力監(jiān)督下，在政府、政協(xié)和社會各界的大力支持下， 以昂揚向上的精神、百折不撓的意志、盡心盡責的態(tài)度、求真務實的作風，全面推動各項工作再上新水平，再上高臺階，為我市法院的蓬勃發(fā)展，再立新功，再創(chuàng)佳績。