在全市法院院長會議上的講話(3)
在全市法院院長會議上的講話篇3
同志們：
下面，我根據中院黨組的意見，就黨風廉政建設和反腐敗工作講兩點意見。
一、關于20xx年全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作 20xx年，我市法院在省高院、市紀委的領導和中院黨組的統(tǒng)一決策部署下，深入推進黨風廉政建設，采取扎實有效措施，認真開展反腐倡廉工作，取得了明顯成效，為審判中心工作提供了堅強有力的紀律保障。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是黨風廉政建設責任制進一步深化。全市法院堅持把反腐倡廉建設列入黨組的重大議事日程、納入全局工作一起部署、落實和檢查考核;召開黨組會議專題研究部署黨風廉政建設工作，結合工作實際制訂反腐工作計劃;按照一級抓一級、層層抓落實的原則簽訂了黨風廉政建設責任書;認真落實廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政黨課等廉政制度，建立健全干警廉政檔案;領導班子帶頭貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制要求，自覺執(zhí)行民主集中制。
二是反腐倡廉教育進一步深入推進。更加注重反腐倡廉教育的實效性。通過法院文化建設特別是廉政文化建設，努力營造內正外公的司法環(huán)境;認真組織開展了“轉作風優(yōu)環(huán)境”專項教育活動，推行 “一線工作法”，每位領導均明確一個解難項目，實行包案負責，督辦落實;組織開展了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《人民法院工作人員處分條例》學習周活動，要求干警爭做遵守法官職業(yè)道德和行為規(guī)范的模范;強化警示教育，通過觀看反腐倡廉警示教育片和召開警示教育大會，教育干警時刻保持清醒頭腦。
三是制度建設進一步完善。重視制度建設，通過健全制度堵塞漏洞，積極構建公正廉潔司法的長效機制。中院對20xx年以來的規(guī)章制度進行了統(tǒng)一匯編，印發(fā)中院機關各庭處室，要求認真學習并在實際工作中嚴格執(zhí)行，進一步促進了規(guī)范化建設。以遷入新大樓辦公為契機，開展文明辦公室評比，及時制定《中院機關車輛出入停放管理規(guī)定》，全面開展辦公秩序和工作環(huán)境整治，確保機關整潔有序文明規(guī)范。瑞安、蒼南、泰順等法院都在制度建設方面進行了有益的嘗試;同時，全市法院嚴格落實“五個嚴禁”、“四個規(guī)定”等規(guī)章制度，不斷提升制度執(zhí)行力。
四是監(jiān)督職能進一步強化。全市法院普遍建立起巡查制度，加大對考勤、司法禮儀、工作紀律的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督力度，督促干警自覺遵守規(guī)章制度;落實案件質量評查、督查制度，對二審發(fā)回重審、改判以及當事人反映強烈的案件，啟動督查程序;加強公車管理，全市法院公務用車均安裝了GPS定位系統(tǒng);開展了違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物和評估拍賣工作專項檢查;組織開展了案件回訪活動，對1176件案件的當事人進行了回訪，架起了法院與人民群眾溝通、理解的橋梁，增進了與人民群眾的感情聯(lián)絡。嚴肅查處違法違紀行為，對5名違反審判、執(zhí)行紀律的人員依紀作出了處理。
五是司法為民舉措進一步落實。各法院重視司法禮儀建設，嚴格執(zhí)行省機關效能建設“四條禁令”、省高院“六條禁令”、《全省法院關于規(guī)范司法禮儀若干規(guī)定》;加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，實行院長、庭長接訪、監(jiān)察室投訴接訪與立案庭日常接訪的聯(lián)動機制，暢通、拓寬信訪投訴渠道，受理群眾投訴、舉報194件次;建立廉情預警機制，認真核查違法違紀案件線索，對于上級法院和有關部門要求報結的案件，認真組織調查，按照規(guī)定處理，切實解決群眾反應強烈的突出問題;繼續(xù)深化落實“便民訴訟20條”，切實方便群眾訴訟;加強立案大廳建設，公布全市法院導訴電話;進一步加大對弱勢群體的司法救助力度;建立涉民生案件審判“綠色通道”;建立互聯(lián)網門戶網站，組織開展司法公開宣傳月、法院“公眾開放日”等活動，依法保障群眾對審判執(zhí)行活動的知情權、參與權和監(jiān)督權。
回顧過去的一年，在院黨組的正確領導和全市法院廣大干警的共同努力下，黨風廉政建設取得了一定的成績，中院機關被省高院考核評定為20xx年度執(zhí)行黨風廉政建設責任制優(yōu)秀單位。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是個別單位和部門領導對反腐倡廉建設工作的重要性認識不夠，思想上還不夠重視，行動上還不夠自覺，工作落實上還不夠到位，影響了黨風廉政建設的深入開展;二是少數(shù)法官還存在辦關系案、人情案的現(xiàn)象，個別法官辦案隨意性大，久拖不審、久執(zhí)無果、久調不結的現(xiàn)象依然存在(如鹿城法院幾位干警就因為辦案嚴重不負責任、久拖不決等原因被處分，20xx年，全省法院共查處違法違紀案件22件22人，其中我們溫州有6件6人)。三是個別法院在查處干警違紀違法案件方面仍然存在著“失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象。這些問題影響了法院的聲譽和司法的公信力，必須下大力氣認真地加以解決。
二、關于20xx年黨風廉政建設工作主要任務
20xx年是中國共產黨建黨__周年。中央政法委決定，在全體政法干警中開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。省高院齊奇院長在全省法院院長會議上要求，20xx要按照“教育、機制、查處”三管齊下的反腐基本思路，變被動抓為主動抓，積小廉潔為大廉潔，堅持零容忍，抓早抓小，從嚴治院不動搖，務求在新的一年里取得明顯成效。據此，20xx年全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省、市紀委全會和全國全省法院反腐倡廉建設工作會議精神，堅持以人為本、司法為民，以開展主題教育實踐活動為載體，以懲防體系建設為重點，以落實“五個嚴禁”和查辦違法違紀案件為突破口，努力開創(chuàng)全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。具體要抓好以下九個方面的工作：
(一)深化司法廉潔教育。要認真學習貫徹胡錦濤在十七屆中央紀委第六次全會上的講話精神，將“以人為本、執(zhí)政為民”的要求貫徹落實到人民法院反腐倡廉建設的各項工作中去。要切實加強對政治紀律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，督促廣大法院干警自覺維護中央權威，始終保持堅定的政治立場。要結合全國政法機關將要開展的“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，以理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、先進示范教育、反面警示教育和崗位廉政教育為主要抓手，進一步深化司法廉潔教育，各法院要按照要求，精心組織，深化主題教育實踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的問題，使每一名法院干警從思想深處解決為什么入黨、為什么當法官、為什么奮斗和為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅定不移地走中國特色社會主義道路，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊伍，讓人民群眾切實感受到審判機關的新變化、新氣象。
(二)認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。各法院要結合自身實際，努力完善責任分解、責任考核、責任追究的制度措施, 把各項廉政建設工作任務逐一分解，明確每一項工作的具體內容、責任領導、責任部門、責任人及工作要求，促使各級領導干部對其管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。黨組主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調度，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要進一步明確領導班子成員的分工與責任，細化對業(yè)務部門、綜合部門的監(jiān)督、檢查管理范圍和工作目標要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強動態(tài)監(jiān)督和管理，切實解決廉政建設部署與落實檢查脫節(jié)的問題。要積極推行領導干部問責制,把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,進一步增強責任感。
(三)著力推進反腐倡廉各項制度的落實。一是要認真落實《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，今年，中院將對1-2個基層法院開展司法巡查。二是要認真落實審判、執(zhí)行公開制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術手段的作用，加強對立案、分案、庭審、合議、文書制作審核、宣判、送達等各個流程環(huán)節(jié)的跟蹤管理，實現(xiàn)對審判工作的全程、動態(tài)管理監(jiān)控，積極探索訴訟裁判文書在網上公開，增強審判工作的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，三是要認真落實審判執(zhí)行監(jiān)督制度。要嚴格落實案件回避制度、審限管理、說情登記、拒賄拒禮登記等項制度，加強對案件審判執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要繼續(xù)完善案件回訪制度，使之常態(tài)化、制度化。四是要進一步完善案件督查制度，加大違法審判責任追究力度。各法院要加大對改判、發(fā)回重審案件和群眾信訪反映突出案件的督查力度，中院擬組織對二審改判的刑事和民事案件的專項督查。要以制約和監(jiān)督司法權運行為核心，進一步規(guī)范司法管理權和自由裁量權的行使，完善分權制衡的執(zhí)行工作機制。
(四)大力加強法院廉政文化建設。20xx年，中院被市委政法委確定為開展政法文化建設的試點單位，去年9月份，市委政法委在永嘉召開全市政法文化建設現(xiàn)場會，提出了具體要求，各法院領導要以此為契機，更加重視廉政文化建設，積極開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，要結合本單位實際，做到精心設計、認真謀劃，積極探索構建具有法院特色的廉政文化體系，引導干警自覺追求社會主義核心價值，樹立廉潔司法的價值取向。要突出本單位廉政文化建設的特色，采取建立廉政網頁、舉辦廉政書畫展覽、張貼廉政名言警句、組織文藝匯演、廉政主題演講、知識競賽及法官宣誓等形式,大力開展更加豐富多彩、更具生機活力、更富法院特色的廉政文化活動。要在各項工作中注重增加文化含量，深入挖掘、吸收中外法律文化中的精華，切實增強法院廉政文化的感染力和滲透力，保持廉政文化建設的生命力，使法官在潛移默化中受到優(yōu)秀文化的熏陶。要充分發(fā)揮典型引路的作用，既要善于總結推廣先進典型，不斷充實和豐富法院精神文化的內涵，使全體干警學有榜樣、趕有方向;同時要注重抓住反面典型，教育干警汲取教訓，防患于未然，努力在全市法院和法官中營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
(五)強化對權力運行的監(jiān)督。一是要發(fā)揮領導干部的表率作用。反腐倡廉建設重要是規(guī)范權力的運行，如果各級法院領導不能帶頭遵守，反腐倡廉就將成為一句空話，就難以推向深入。因此，法院領導干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，帶頭落實各項廉政制度，牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，始終做到講黨性、重品行、作表率;要嚴格執(zhí)行民主集中制和黨內生活各項準則，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評與自我批評，不斷增強黨內生活的原則性和實效性;特別是要倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，時刻檢點自己生活的方方面面，注意凈化自己的社交圈，正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求，堅決防止形成“小圈子”、結交“小兄弟”、放縱“小愛好”，始終做到一身正氣，一塵不染。二是要重視發(fā)揮廉政監(jiān)察員作用。切實加強對日常審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督，突出加強對重點部門、重點崗位、重點人員的監(jiān)督，嚴格落實干警個人廉政事項報告制度。第四季度要在全市法院開展優(yōu)秀廉政監(jiān)察員評選活動;三是積極探索建立以明查暗訪為主要手段的審務督查制度。緊緊圍繞司法公正、審判作風等方面開展專項治理工作，堅決糾正損害群眾利益和傷害群眾感情的不正之風。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性、苗頭性問題建章立制,形成防治不正之風的長效機制;四是開展審計工作“回頭看”活動。針對20xx年市審計部門對我市11個基層法院院長經濟責任同步交叉審計中指出的問題，中院將開展一次“回頭看”活動，重點檢查存在問題單位的整改情況;五是進一步規(guī)范法官與律師交往活動。20xx年12月份，中院法官協(xié)會和市律師協(xié)會協(xié)商出臺了《關于建立法官與律師良性互動機制的意見》，該《意見》包括如何加強司法業(yè)務研討交流、資源信息如何共享、相互配合與監(jiān)督，以確保司法廉潔等內容，旨在推動法官與律師之間的正常溝通，防止因律師與法官的“不當關系”而影響司法公正。各法院要以此為契機，進一步規(guī)范法官與律師的業(yè)內業(yè)外交往,推動建立法官與律師互相尊重、互相監(jiān)督的良性互動關系。要定期征求律師對法院和法官的意見及建議，努力為律師參加訴訟活動提供便利。
(六)認真做好受理群眾信訪舉報工作。要高度重視紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，確保舉報郵箱、錄音電話、來信來訪渠道的暢通，按照分級負責的原則，認真辦理群眾舉報，做到群眾舉報件件有登記、件件有回音。解決信訪問題的出發(fā)點，就是要立足于解決實際問題，對發(fā)現(xiàn)的舉報線索要抓緊核實，查清反映的問題是否存在、是否屬實，通過調查澄清事實、解決問題、保護干警、純潔隊伍，通過對來訪人實實在在的、有說服力的反饋結果，做好工作，促使當事人息訴罷訪，切實減少重訴重訪和越級上訪。在查處問題的同時，對誣告和陷害干警的，要在事實的基礎上，做好澄清說明工作，切實保護好我們的干警。要重視輿情監(jiān)督工作，做到冷靜應對，正確處理，維護法院的形象。
(七) 探索開展法院隊伍調研。齊奇院長在全省法院院長會議上指出，年內，各單位都要按照省高院的部署，拿出符合本單位實際、符合審判工作特點的廉政風險防控機制的規(guī)范文件，以便對照實施，以嚴格的管理和監(jiān)督，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。去年，中院被市紀委確定為“排查崗位風險、健全防控機制”活動的試點單位之一，已對廉政風險防控機制進行了初步探索，在這方面，蒼南法院走在了全市前面，去年已經出臺了專門的規(guī)范性文件。20xx年，各法院要按照省高院的要求，全面構建人民法院廉政風險防控機制，認真找準廉政建設與審判工作的切入點，緊緊抓住審判和執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗問題的重點部位，深入開展風險排查，廣泛運用“制度加科技”的方法，對審判、執(zhí)行活動的每一個辦案節(jié)點和每一個工作環(huán)節(jié)實行全方位的監(jiān)督，力爭在廉政風險防控機制建設方面取得新的突破。
要深入開展法院隊伍建設調研活動。為了提高反腐倡廉工作的針對性、有效性，今年，我們將在全市法院開展以“加強法院隊伍建設，促進司法公正”為主要內容的法院隊伍建設情況專項調研活動，要求每個法院院長要在充分調研的基礎上，撰寫一篇論文，并組織學習交流，以提高領導抓隊伍建設的水平和能力。
(八)嚴肅查處違紀違法案件。嚴格貫徹執(zhí)行《人民法院工作人員處分條例》，依法查處違法違紀問題，嚴肅查處違反《法官法》中13個不得有行為。要按照中央政法委提出的“四個一律”要求(即對接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務;利用職權插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調離執(zhí)法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍;構成犯罪的，一律依法追究刑事責任)，繼續(xù)落實“五個嚴禁”規(guī)定，重點查辦法院干警以案謀私、貪贓枉法、為黑惡勢力充當保護傘的案件和嚴重損害人民群眾切身利益的案件;各單位要嚴格執(zhí)行審判紀律規(guī)定，對已經查實的案件,要依紀依法及時嚴肅作出處理。堅決糾正在查處法院干警違紀違法案件工作中存在的“失之于軟、失之于寬”現(xiàn)象，對瞞案不報以及干擾辦案的,要堅決追究有關人員的責任。
(九)認真抓好省高院司法巡查的整改工作。去年7至8月份，省高院對中院開展了司法巡查。經巡查組反饋，我市法院各項工作總體情況較好，但還存在諸如個別法院班子自身建設有待于進一步加強、有的法院干警隊伍內在積極性沒有得到充分發(fā)揮、審判質量和司法作風與人民群眾的期望還有差距、管理工作還需要進一步改進等問題。今年，我們要圍繞司法巡查反饋的意見抓好整改工作。中院機關已經出臺了整改方案，并制訂了整改落實任務分解表，每項整改任務都確定了責任領導、責任處室和具體責任人。今年，要組織開展對整改落實情況的專項檢查，全市法院要圍繞司法巡查反饋的問題認真抓好整改，切實促進各項工作再上新臺階。
同志們，20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，抓好黨風廉政建設任務艱巨、責任重大，我們一定要以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，努力開創(chuàng)全市法院反腐倡廉建設的新局面。在此，對在座的各位領導、各位同志長期以來對紀檢監(jiān)察工作的重視和支持表示衷心感謝，也希望各位一如既往地重視和支持紀檢監(jiān)察工作。
我就講這些，不當之處，請大家批評指正。
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