林業(yè)工作計劃5篇
林業(yè)工作計劃5篇
林業(yè)是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。今天小編給大家?guī)硪恍┝謽I(yè)工作計劃模板。
林業(yè)工作計劃(1)
林業(yè)計財工作的總體要求是：必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧這一林業(yè)計財工作的基本方針，從宏觀和長遠(yuǎn)的高度謀劃林業(yè)發(fā)展全局，調(diào)整完善生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，通盤運籌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，積極爭取政策和資金支持，突出重點注重效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量，強(qiáng)化項目和資金管理，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
一、真抓實干，推動林業(yè)發(fā)展再上新臺階
一是統(tǒng)籌做好計劃安排，抓緊落實各項保障措施。全力做好新增中央投資任務(wù)的完成，確保在今年2月底以前全面完成36.5億元中央投資計劃;抓緊銜接落實營造林計劃，搞好新增國家投資、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資以及地方和社會投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保把60%以上的投資集中用于確定的重點區(qū)域;做好林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，提出合理的建設(shè)任務(wù)，爭取行政性收費減免等政策性支持。
二是積極爭取南方冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。爭取各級財政增加災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建專項資金;建立落實政策性森林保險和林木良種繁育補(bǔ)貼制度;對因災(zāi)形成的造林債務(wù)和基層單位職工住房毀損進(jìn)行統(tǒng)計核銷，并把林業(yè)災(zāi)害救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道。
三是加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報國務(wù)院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案;組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實施綱要》。
四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作;編制即將到期的重點生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃;組織實施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃》《雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項新的專項工程規(guī)劃。
五是做好林業(yè)建設(shè)項目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有林區(qū)森工非經(jīng)營性項目以及棚戶區(qū)改造等項目可行性研究報告和實施方案的編制工作。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，解決和落實各項惠林政策
一是研究天然林保護(hù)工程到期后的政策措施。全面總結(jié)天然林保護(hù)工程實施以來取得的成效和經(jīng)驗，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求;加快剝離企業(yè)辦社會職能，推進(jìn)森工企業(yè)體制機(jī)制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制;健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二是建立政策性森林保險機(jī)制。研究森林保險納入政府補(bǔ)貼的標(biāo)的、險種、保費率、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點。
三是落實國有林場改革相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院即將批準(zhǔn)的《關(guān)于加快國有林場改革的實施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費納入地方同級財政預(yù)算;摸清國有林場本底數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。
四是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。落實中央9號文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;多渠道籌集資金，積極探索建立市場機(jī)制下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
五是積極研究對策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，研究制定實施細(xì)則;將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，嚴(yán)禁擠占、挪用育林基金。
六是努力爭取建立林業(yè)補(bǔ)貼制度。建立林木良種繁育補(bǔ)貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點;將油茶生產(chǎn)機(jī)械納入財政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補(bǔ)貼政策。
七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計、核實和匯總。核實營造林、森林管護(hù)面積、木竹生產(chǎn)量等用油量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對林業(yè)因成品油價格調(diào)整影響增加的成本，由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予全額補(bǔ)貼。
三、嚴(yán)格管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益
一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度，切實提高管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化中央新增林業(yè)投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管;從項目安排的源頭抓起，細(xì)化落實工程各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制;加強(qiáng)對工程招標(biāo)、物資采購、作業(yè)設(shè)計報批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
二是做好林業(yè)建設(shè)項目的竣工驗收工作。對林業(yè)項目竣工驗收工作進(jìn)行周密部署，全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗收工作。
三是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項目建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，在項目立項及可行性研究、編制實施方案、工程建設(shè)及檢查驗收等環(huán)節(jié)出臺一系列的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
四是嚴(yán)格部門預(yù)算專項資金的使用和管理。嚴(yán)格按項目申報指南要求和財政支持方向，組織項目申報和項目審核;及時完整地將項目預(yù)算批復(fù)下達(dá)到項目承擔(dān)單位，嚴(yán)防資金的滯留和截留;配合做好財政項目支出預(yù)算的績效考評試點工作，提高資金的使用效益。
四、樹立全球意識，全面提高林業(yè)對外開放合作水平
一是堅定信心應(yīng)對危機(jī)。分析研究國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響，在對外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力;及時了解掌握林產(chǎn)品對外貿(mào)易受國際金融危機(jī)的影響，做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對工作，努力實現(xiàn)林產(chǎn)品外貿(mào)總額突破800億美元的目標(biāo)。
二是加強(qiáng)“引進(jìn)來”，不斷提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理理念。做好世界銀行貸款五期、亞洲開發(fā)銀行貸款一期和歐洲投資銀行貸款項目的前期籌備工作;利用新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好利用外資重點領(lǐng)域的備選項目規(guī)劃;防止低水平重復(fù)引進(jìn)，避免引入消耗大量資源、產(chǎn)品附加值低、高能耗、高污染的項目。
三是堅持“走出去”，統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場，保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林資源的需求。重視林業(yè)海外開發(fā)工作，加快實施林業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，組織有條件有實力的企業(yè)在俄羅斯、東南亞、非洲、南美洲和大洋洲開展森林資源開發(fā)和培育工作，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件;積極穩(wěn)妥地做好云南中緬邊境木材問題，黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古對俄開發(fā)等問題的林業(yè)對外談判工作。
五、狠抓隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮計財部門的保障作用
刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨對林業(yè)工作的方針政策，學(xué)習(xí)國家林業(yè)局黨組的工作部署和要求，并結(jié)合實際深入貫徹落實;強(qiáng)化宏觀意識，緊緊抓住國家應(yīng)對危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，探索加快林業(yè)發(fā)展的新舉措;加強(qiáng)調(diào)查研究，深入林業(yè)生產(chǎn)第一線，及時掌握林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和問題;加強(qiáng)信息調(diào)度和經(jīng)濟(jì)運行分析，增強(qiáng)對林業(yè)發(fā)展全局的掌控能力;完善計財隊伍的制度建設(shè)，從計財工作規(guī)程、項目管理、資金安全、檢查監(jiān)督、廉政勤政建設(shè)等方面強(qiáng)化建章立制，加強(qiáng)計財隊伍的制度化、規(guī)范化管理。
林業(yè)工作計劃(2)
XX年我站在上級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實有效地開展工作，完成全年封山造林工作任務(wù)，我鎮(zhèn)所轄林區(qū)沒發(fā)生火災(zāi)險情，我站還被評為市“青山衛(wèi)士”光榮稱號。
一、營業(yè)生產(chǎn)
1、封山育林及封山管護(hù)(封山育林29360畝、封山管護(hù)4439畝，合計33799畝);完成義務(wù)植樹4萬株，四旁植樹3萬株，上級沒有下達(dá)任務(wù)，成活率98%。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植：
(1)、完成種植4500畝，用苗657430株，其中：XX畝連片種植，用苗240700株，馬店村委會和蘆山村委會2個村委會、5個自然村，受益217戶，759人;2500畝零星種植在白石寨、三岔河2個村委會、8個自然村、受益523戶、1823人、用苗416730株，完成上級下達(dá)任務(wù)數(shù)XX畝的225%。補(bǔ)植補(bǔ)造360畝，用苗8640株。
(2)、完成種植300畝、用苗66600株，分別種植在十八塘村委會十八塘村民小組和大坪村委會箐腳村民小組。其中：十八塘村民小組受益12戶、67人、90畝，用苗19980株：箐腳村民小組受益10戶、45人，210畝，用苗46620株，完成任務(wù)數(shù)的100%。
(3)、歷年退耕還林地的保存率達(dá)到90%以上。
3、育苗：切實抓好育苗這個基礎(chǔ)工作，這年為了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鄉(xiāng)草果苗10畝，預(yù)計出苗100萬株，西南樺苗的5畝，出苗60萬株左右。
二、集體林權(quán)制度改革工作
根據(jù)縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，在鄉(xiāng)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作從XX年正式啟動開展工作以來，按照改革實施方案和工作流程的安排，精心組織，強(qiáng)勢推進(jìn)。通過全體工作人員艱苦奮斗，取得了一定的成果?，F(xiàn)也全面玩成，安照縣林改辦的要求，進(jìn)行林改查缺補(bǔ)漏工作，和檔案整理工作及檔案復(fù)印。
三、資源林政管理
1、林地保護(hù)管理根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理條例》、《云南省征占用林地補(bǔ)償費用管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行實施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)管理征用占用林地關(guān)系，切實履行林地管理職責(zé)，征用占用林地管理工作取得了新的突破。
2、公益林管護(hù)
我鄉(xiāng)根據(jù)重點公益林分布特點、管護(hù)難易程度等因素，按一定面積劃分若干個管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職和兼職護(hù)林員，由林業(yè)站與護(hù)林員簽訂《重點公益林管護(hù)合同》56份，54個公益林護(hù)林人員，實行聯(lián)防聯(lián)管。并根據(jù)需要，在清明節(jié)、春節(jié)等重點防火期54個護(hù)林員進(jìn)行防火巡查，把守路口，嚴(yán)禁帶火種上山，效果非常顯著。及時足額兌現(xiàn)公益林補(bǔ)償基金。
3、森林采伐限額管理
強(qiáng)化森林采伐限額管理工作，認(rèn)真執(zhí)行林木憑證采伐、憑證運輸和憑證經(jīng)營(加工)木材制度，規(guī)范了林木采伐，審批393立方米、已經(jīng)運輸96立方米。有力地促進(jìn)了森林資源的保護(hù)管理。
4、林業(yè)行政安件查處。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的超限額采伐、亂砍濫伐、非法占用林地、毀林開墾、無證運輸和經(jīng)營加工、非法木材交易、監(jiān)守自盜、弄虛作假等方面的破壞森林資源案件，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時查處。
四、農(nóng)村能源建設(shè)
新建沼氣報名的有57口，任務(wù)數(shù)是30口，完成34口，完成任務(wù)數(shù)30口的113%;節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼，完成164眼，完成任務(wù)數(shù)的109%;
五、護(hù)林防火
(一)森林防火責(zé)任落實情況
按照縣委、縣政府和上級有關(guān)部門的要求和指示，我鄉(xiāng)建立健全了森林防火責(zé)任制，建立完善了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包片的責(zé)任制度，形成了層層抓落實的責(zé)任機(jī)制，確保了森林防火責(zé)任落實到人、到村、到塊、到戶、到林權(quán)所有者。一是我鄉(xiāng)成立了《關(guān)于大坪鄉(xiāng)人民政府關(guān)于成立大坪鄉(xiāng)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長崔光和任組長，共有49人組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組;二是鄉(xiāng)政府與各村委會簽訂了9份《護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任書》;三是指揮長與指揮成員簽訂責(zé)任狀7份;四是各個村委會和各村民小組簽訂了64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;五是林業(yè)站和護(hù)林員簽訂了9份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;六是林業(yè)站和“五類”人員的監(jiān)護(hù)人簽訂了42份《“五類”人員監(jiān)護(hù)護(hù)林防火責(zé)任書》;七是村民小組長和農(nóng)戶戶主簽訂64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;八是涉林單位森林防火責(zé)任狀簽訂2份;九是森林防火重點單位責(zé)任人落實已公示;十是結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況制定了我鄉(xiāng)的森林防火問責(zé)制度;
(二)森林防火資金落實情況
針對我鄉(xiāng)森林覆蓋率高，工作人員緊缺，防火形勢異常嚴(yán)峻的情況，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視森林防火工作，經(jīng)鄉(xiāng)財政自籌和多方爭取，用好森林防火每一筆資金，做到專款專用，切實將防火經(jīng)費投入到森林防火工作中。目前，共安排防火工作經(jīng)費 13500元(縣級10000元)，保證了我鄉(xiāng)的森林防火工作順利開展。
(三)戒嚴(yán)期工作開展情況
自進(jìn)入森林防火戒嚴(yán)期以來，我鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施積極開展工作，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，將森林防火工作抓實抓好。制定了《大坪鄉(xiāng)XX—XX年度護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班值班表》、《大坪鄉(xiāng)XX—XX年度年護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)表》、《大坪鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等文件材料，成立了10支撲火隊伍，共404人組成。二是及時召開各類森林防火動員大會，共召開三級干部會議3次，召開護(hù)林員培訓(xùn)會1次69人，召開村民小組森林防火會議64次，認(rèn)真分析各階段森林防火形勢，全面安排部署森林防火工作。三是落實目標(biāo)責(zé)任，明確了戒嚴(yán)期帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，落實了節(jié)假日期間值班人員，制定完善了24小時值班制度，同時與各村委會、各類人員簽定目標(biāo)責(zé)任書共計204份，同時重點在白石寨村委會白虎山重點林區(qū)，十八塘村委會實行重點防控。四是做好宣傳工作，通過發(fā)放宣傳資料、粘貼宣傳標(biāo)語、栽插宣傳牌和森林防火“五個一”宣傳教育活動等將森林防火工作入村入戶、家喻戶曉。
(四)、森林防火宣傳情況按照縣林業(yè)局要求，我鄉(xiāng)及時成立了森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鄉(xiāng)長劉天應(yīng)擔(dān)任組長，林業(yè)站工作人員為成員，分別到各村委會進(jìn)行森林防火知識教育宣傳，同時組織工作人員栽插宣傳牌、發(fā)放宣傳單，組建巡邏隊實行森林防火工作日報告制度，一是實行五個百分之百野外用火管理，林區(qū)農(nóng)戶與村民小組簽訂《森林防火安全責(zé)任書》61份;二是設(shè)置了防火檢查站、哨、卡，并對進(jìn)山入林區(qū)的人員進(jìn)行實名登記，完善入山登記，截止目前，已登記312人次;三是發(fā)放林緣生產(chǎn)生活野外用火執(zhí)行用火許可證;四是對聾、啞、癡、呆、精神病、人落實監(jiān)護(hù)責(zé)任人42人;五是對違規(guī)用火實行查處和責(zé)任追究。截止目前，共發(fā)森林防火宣傳作業(yè)本1200本，寫了森林防火作文246篇，615封給家長的信，出黑板報5期，粘帖森林防火標(biāo)語650條，上森林防火教育課15課時，發(fā)放《紅河州人民政府森林防火命令》20份和《元陽縣森林防火戒嚴(yán)令》20份，彩旗4首，發(fā)放護(hù)林防火通知書3000份，發(fā)送森林防火手機(jī)短信600余條，通知各村委會進(jìn)行森林防火10次，大力宣傳安全用火基本常識，做到宣傳到戶、發(fā)動到人，切實加強(qiáng)全民安全防火、撲火意識，營造濃厚的森林防火氛圍。
(五)“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項工作落實情況
制定印發(fā)了《大坪鄉(xiāng)人民政府“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項工作方案》，為“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項工作落實提供了保障。
(六)、新增管護(hù)人員落實情況
截止目前，全鄉(xiāng)共新增國有護(hù)林員2人，公益林護(hù)林員45人，均已落實到重點林區(qū)，重點地段山頭地塊，同時簽定了管護(hù)合同，落實目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行護(hù)林員培訓(xùn)工作。
(七)、值班和帶班工作情況
我鄉(xiāng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，對森林防火工作親自安排、親自組織、親自督查，并做好對農(nóng)戶野外用火宣傳教育工作，同時要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員認(rèn)真履行職責(zé)，填寫值班記錄、交接班記錄和火情記錄等。同時制定完善了大坪鄉(xiāng)森林防火值班制和領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制。
(八)、物資保障
防火撲火物資儲備：1、鄉(xiāng)上物資儲備有拖把40把、背壺40個、毛巾40條、口罩40個。2、村及物資儲備有背壺18個、毛巾45條、口罩45個。
六、惠農(nóng)政策
1、退耕還林補(bǔ)助從XX年開始240元/畝.年由縣財政局直接打入農(nóng)戶一卡通上，從XX年開始教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助20元/畝.年直接打入農(nóng)戶一卡通上，現(xiàn)已經(jīng)把XX年度的退耕還林教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助按時把所有的資金發(fā)放給每一戶農(nóng)戶。
2、公益林補(bǔ)償面積50451畝，補(bǔ)償基金420438.3元。其中：國家重點公益林補(bǔ)償面積44641畝，補(bǔ)償基金218740.9元，今年3月份已發(fā)放到村民小組長那里，設(shè)及到9個村委會，45個村民小組，3218戶，15190人，效益補(bǔ)償金4.9元/畝.年;管護(hù)勞務(wù)費3.9元/畝.年，174099.9元，請54個護(hù)林員，護(hù)林員工資250元/人、月，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)了1—6月份的護(hù)林員工資81000元，還有7—12月份的81000元要到12月份才發(fā)放;省級重點公益林補(bǔ)償面積5810畝，補(bǔ)償基金27597.5元，設(shè)及到5個村委會，10個村民小組，749戶，3370人，效益補(bǔ)償金4.75元/畝.年。
3、新建沼氣的有57口，每口沼氣1.7噸水泥、15公斤鋼筋、60片紅磚、30米配套輸氣管道，沼氣灶一個，共計：96.9噸水泥、855公斤鋼筋、3420片紅磚、1710米輸氣管道、57個沼氣灶;節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼，每眼節(jié)能改灶1包水泥、一個灶蕊，共計：150包水泥，150個灶蕊。
七、存在問題
在上級各部門的關(guān)心、幫助和支持下，我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。
(一)群眾觀念落后，意識淡薄，認(rèn)識不到位
人民群眾科技意識和文化素質(zhì)不高，思想認(rèn)識落后，存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念，滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，缺乏參與熱情。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展
我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況未能徹底改觀，嚴(yán)重制約了全鄉(xiāng)各項產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一是目前我鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)培植配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是隨著采礦的不斷深入和自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素的存在，西南樺苗木受災(zāi)受損嚴(yán)重，病害蟲害逐漸滋生，加之人民群眾疏于管理，影響了西南樺苗木的生長。三是之前在礦山開發(fā)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來一定程度的破壞，一些田地地表和生態(tài)系統(tǒng)被破壞，形成外部環(huán)境不經(jīng)濟(jì)和新的生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)輪流交替。
(三)產(chǎn)業(yè)培植資金困難
一方面西南樺產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，人民群眾越來越認(rèn)同鄉(xiāng)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路，種植西南樺積極性高，發(fā)展致富愿望強(qiáng)烈，另一方面，不少群眾生活較為貧困無力投入，等、靠、要的思想嚴(yán)重，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和種苗等全靠鄉(xiāng)里投入，由于鄉(xiāng)級財政拮據(jù)，無力把產(chǎn)業(yè)培植做大、做強(qiáng)，嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。截止目前，XX年我鄉(xiāng)培育西南樺苗10畝130余萬株，資金合計54萬元，目前缺口資金25萬元;XX年，培育西南樺苗5畝60余萬株，資金合計24萬元，全鄉(xiāng)西南樺種苗款總?cè)笨谫Y金達(dá)49萬元。
(四)、人員較少，林區(qū)面積過大，時而發(fā)生濫砍濫伐，盜伐林木等案件沒有及時制止
八、下一步工作計劃
充分利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方式，千方百計加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
一是積極爭取項目資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，大力發(fā)展西南樺產(chǎn)業(yè)。
二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對現(xiàn)有西南樺產(chǎn)業(yè)實行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
三是注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，切實搞好信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，為西南樺產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)西南樺產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
林業(yè)工作計劃(3)
～年是“xxx”開局第一年，為開創(chuàng)“xxx”林業(yè)發(fā)展的新局面，實現(xiàn)我市生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的目標(biāo)，根據(jù)局黨組的部署，確定我局～年林業(yè)工作要點如下：
一、工作思路
突出一個主旨(以生態(tài)建設(shè)為中心)，解決兩大難題(總量不足，質(zhì)量不高，分布不均，產(chǎn)量不高;林民增收不足)，抓住三個關(guān)鍵(造林營林為主生態(tài)建設(shè);加強(qiáng)森林資源保護(hù);加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，搞好林下經(jīng)濟(jì)開發(fā))，實施六大工程(退耕還林、三北造林、村屯綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、礦區(qū)綠化、防沙治沙等)，配套九項措施(科技與人才興林、依法治林、深化林業(yè)改革、項目投資的拉動、外資的帶動、宣傳發(fā)動、以工業(yè)理念管理林業(yè)工作、市場拉動)。
二、工作目標(biāo)
1、造林綠化：計劃營造林和封山育林70萬畝，其中：“三北”造林10萬畝;退耕還林40萬畝(退耕地10萬畝、配套荒山30萬畝);封山育林20萬畝。
一是要加強(qiáng)退耕還林、三北造林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)重點工程建設(shè)，以項目建設(shè)推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)。二是突出“治沙和治荒”的重點，將阜新防沙治沙工作爭取納入國家和省工程項目區(qū)，采取具體措施攻克我市荒山造林;三要廣泛調(diào)動社會各方面積極性，大力開展義務(wù)植樹、部門綠化、綠色通道建設(shè)等各種形式的社會造林，全方位推進(jìn)國土綠化步伐。四是全面實施《阜新市村屯綠化總體規(guī)劃》，整治村容村貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)綠色和諧精美阜新。
2、林業(yè)育苗：計劃育苗10000畝。容器育苗3000萬杯，積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，為配合荒山造林及封山禁牧工作，增加鄉(xiāng)土、灌木林、飼料林樹種育苗比重。
3、森林資源保護(hù)工作：計劃防治森林病蟲害90萬畝，防治率達(dá)75%以上。苗木產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。監(jiān)測覆蓋率達(dá)到85%以上。要抓好楊樹病蟲害工程治理項目。
森林防火及林業(yè)嚴(yán)打，全年杜絕重大特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火電子監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)警預(yù)報。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪，重點抓好清理采伐跡地和小開荒行為。
4、林政資源管理：嚴(yán)格執(zhí)行省政府“xxx”期間采伐限額，把好審批關(guān)，重點改造低產(chǎn)林和農(nóng)田防護(hù)林。抓好林權(quán)證發(fā)放工作，規(guī)范木材行業(yè)管理，出臺《阜新市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》。
5、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及基層基礎(chǔ)建設(shè)：計劃全系統(tǒng)實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值9億元，林業(yè)增加值4.3億元。加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)民增收龍頭產(chǎn)業(yè)，抓好林業(yè)站建設(shè)、科技培訓(xùn)和推廣及森防體系建設(shè)。
6、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項目工作：要繼續(xù)搞好退耕還林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良種基地建設(shè)、生物制藥廠、海棠山自然保護(hù)區(qū)等項目的續(xù)建工作。爭取國家防沙治沙、林業(yè)森防體系建設(shè)、國有林場脫困、林業(yè)站建設(shè)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)软椖?，使我市?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項目的爭取工作再上新臺階。
7、繼續(xù)搞好林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，發(fā)展到100萬畝，以林草間作為主，配以林藥、林菌、林煙、林糧間作、林下養(yǎng)鵝，重點抓好樹木郁閉后林農(nóng)復(fù)合模式開發(fā)，加快退耕后后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。解決好林農(nóng)增收問題。
8、固定資產(chǎn)投資：計劃～年林業(yè)固定資產(chǎn)投資1.85億元。
9、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和廉政建設(shè)，鞏固第一批先進(jìn)性教育成果，積極開展第三批先進(jìn)性教育活動。
林業(yè)工作計劃(4)
xx年林業(yè)計財工作的總體要求是：必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧這一林業(yè)計財工作的基本方針，從宏觀和長遠(yuǎn)的高度謀劃林業(yè)發(fā)展全局，調(diào)整完善生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，通盤運籌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，積極爭取政策和資金支持，突出重點注重效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量，強(qiáng)化項目和資金管理，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
一、真抓實干，推動林業(yè)發(fā)展再上新臺階
一是統(tǒng)籌做好計劃安排，抓緊落實各項保障措施。全力做好新增中央投資任務(wù)的完成，確保在今年2月底以前全面完成36.5億元中央投資計劃;抓緊銜接落實營造林計劃，搞好新增國家投資、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資以及地方和社會投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保把60%以上的投資集中用于確定的重點區(qū)域;做好林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，提出合理的建設(shè)任務(wù)，爭取行政性收費減免等政策性支持。
二是積極爭取南方冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。爭取各級財政增加災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建專項資金;建立落實政策性森林保險和林木良種繁育補(bǔ)貼制度;對因災(zāi)形成的造林債務(wù)和基層單位職工住房毀損進(jìn)行統(tǒng)計核銷，并把林業(yè)災(zāi)害救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道。
三是加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報國務(wù)院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案;組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實施綱要》。
四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作;編制即將到期的重點生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃;組織實施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃》《雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項新的專項工程規(guī)劃。
五是做好林業(yè)建設(shè)項目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有林區(qū)森工非經(jīng)營性項目以及棚戶區(qū)改造等項目可行性研究報告和實施方案的編制工作。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，解決和落實各項惠林政策
一是研究天然林保護(hù)工程到期后的政策措施。全面總結(jié)天然林保護(hù)工程實施以來取得的成效和經(jīng)驗，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求;加快剝離企業(yè)辦社會職能，推進(jìn)森工企業(yè)體制機(jī)制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制;健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二是建立政策性森林保險機(jī)制。研究森林保險納入政府補(bǔ)貼的標(biāo)的、險種、保費率、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點。
三是落實國有林場改革相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院即將批準(zhǔn)的《關(guān)于加快國有林場改革的實施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費納入地方同級財政預(yù)算;摸清國有林場本底數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。
四是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。落實中央9號文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;多渠道籌集資金，積極探索建立市場機(jī)制下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
五是積極研究對策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，研究制定實施細(xì)則;將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，嚴(yán)禁擠占、挪用育林基金。
六是努力爭取建立林業(yè)補(bǔ)貼制度。建立林木良種繁育補(bǔ)貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點;將油茶生產(chǎn)機(jī)械納入財政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補(bǔ)貼政策。
七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計、核實和匯總。核實營造林、森林管護(hù)面積、木竹生產(chǎn)量等用油量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對林業(yè)因成品油價格調(diào)整影響增加的成本，由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予全額補(bǔ)貼。
三、嚴(yán)格管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益
一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度，切實提高管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化中央新增林業(yè)投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管;從項目安排的源頭抓起，細(xì)化落實工程各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制;加強(qiáng)對工程招標(biāo)、物資采購、作業(yè)設(shè)計報批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
二是做好林業(yè)建設(shè)項目的竣工驗收工作。對林業(yè)項目竣工驗收工作進(jìn)行周密部署，全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗收工作。
三是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項目建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，在項目立項及可行性研究、編制實施方案、工程建設(shè)及檢查驗收等環(huán)節(jié)出臺一系列的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
四是嚴(yán)格部門預(yù)算專項資金的使用和管理。嚴(yán)格按項目申報指南要求和財政支持方向，組織項目申報和項目審核;及時完整地將項目預(yù)算批復(fù)下達(dá)到項目承擔(dān)單位，嚴(yán)防資金的滯留和截留;配合做好財政項目支出預(yù)算的績效考評試點工作，提高資金的使用效益。
四、樹立全球意識，全面提高林業(yè)對外開放合作水平
一是堅定信心應(yīng)對危機(jī)。分析研究國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響，在對外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力;及時了解掌握林產(chǎn)品對外貿(mào)易受國際金融危機(jī)的影響，做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對工作，努力實現(xiàn)xx年林產(chǎn)品外貿(mào)總額突破800億美元的目標(biāo)。
二是加強(qiáng)“引進(jìn)來”，不斷提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理理念。做好世界銀行貸款五期、亞洲開發(fā)銀行貸款一期和歐洲投資銀行貸款項目的前期籌備工作;利用新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好利用外資重點領(lǐng)域的備選項目規(guī)劃;防止低水平重復(fù)引進(jìn)，避免引入消耗大量資源、產(chǎn)品附加值低、高能耗、高污染的項目。三是堅持“走出去”，統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場，保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林資源的需求。重視林業(yè)海外開發(fā)工作，加快實施林業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，組織有條件有實力的企業(yè)在俄羅斯、東南亞、非洲、南美洲和大洋洲開展森林資源開發(fā)和培育工作，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件;積極穩(wěn)妥地做好云南中緬邊境木材問題，黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古對俄開發(fā)等問題的林業(yè)對外談判工作。
五、狠抓隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮計財部門的保障作用
刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨對林業(yè)工作的方針政策，學(xué)習(xí)國家林業(yè)局黨組的工作部署和要求，并結(jié)合實際深入貫徹落實;強(qiáng)化宏觀意識，緊緊抓住國家應(yīng)對危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，探索加快林業(yè)發(fā)展的新舉措;加強(qiáng)調(diào)查研究，深入林業(yè)生產(chǎn)第一線，及時掌握林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和問題;加強(qiáng)信息調(diào)度和經(jīng)濟(jì)運行分析，增強(qiáng)對林業(yè)發(fā)展全局的掌控能力;完善計財隊伍的制度建設(shè)，從計財工作規(guī)程、項目管理、資金安全、檢查監(jiān)督、廉政勤政建設(shè)等方面強(qiáng)化建章立制，加強(qiáng)計財隊伍的制度化、規(guī)范化管理。
林業(yè)工作計劃(5)
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，各級林業(yè)主管部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)，加快國土綠化，增進(jìn)綠色惠民，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大開放合作，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。全年計劃完成造林1億畝、森林撫育1.2億畝，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6.3萬億元、林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額1500億美元。
一、全面深化林業(yè)改革
一是加快推進(jìn)國有林區(qū)改革。認(rèn)真細(xì)化落實省級改革實施方案，抓好改革試點工作，理順森林資源管理監(jiān)督職能。按照“卸包袱、保生存、求發(fā)展”的要求，剝離企業(yè)承擔(dān)的社會職能，化解森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，推進(jìn)全面停伐后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，妥善分流安置企業(yè)職工，確保職工基本生活有保障、林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。二是全面實施國有林場改革。認(rèn)真落實省級改革實施方案，編制國有林場森林資源保護(hù)培育專項規(guī)劃，制定國有林場森林資源監(jiān)管辦法，協(xié)調(diào)落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持政策。三是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。出臺完善集體林權(quán)制度的意見，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)。積極培育家庭林場、股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，積極參與生態(tài)文明體制改革，認(rèn)真落實中央確定的各項涉林改革任務(wù)，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》配套文件，出臺《加強(qiáng)野生動植物類型國家公園建設(shè)指導(dǎo)意見》。
二、著力推進(jìn)國土綠化
一是加快造林綠化步伐。提高營造林中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實施好《全國造林綠化規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》和營造林生產(chǎn)3年滾動計劃，推進(jìn)義務(wù)植樹和部門綠化，加快培育珍貴樹種和能源林、碳匯林。全年計劃完成造林任務(wù)1億畝，其中，人工造林4300萬畝，封山育林2500萬畝，退化林分修復(fù)2700萬畝，飛播造林200萬畝，人工更新300萬畝。二是抓好重點生態(tài)修復(fù)工程。擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，抓好退耕還林任務(wù)落實。推進(jìn)三北防護(hù)林體系建設(shè)工程絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障和百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)。加快建設(shè)京津冀地區(qū)成片森林帶。加強(qiáng)長江流域等防護(hù)林體系建設(shè)和巖溶地區(qū)石漠化治理。出臺國家儲備林建設(shè)規(guī)劃，推動實施一批重大貸款項目。三是著力開展森林城市建設(shè)。搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。搞好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林。搞好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。四是著力提高森林質(zhì)量。堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅持封山育林、人工造林并舉，封飛造、喬灌草結(jié)合，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。出臺《全國森林經(jīng)營規(guī)劃(20xx-2050年)》，制定省級、縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制指南。抓好森林經(jīng)營樣板基地、示范林場、履約示范單位試點建設(shè)，加強(qiáng)森林撫育質(zhì)量監(jiān)管。編制重點國有林區(qū)中長期森林可持續(xù)經(jīng)營方案，適當(dāng)增加森林撫育任務(wù)。全國計劃完成森林撫育1.2億畝。五是培育良種壯苗。認(rèn)真落實新修訂的種子法，出臺保障性苗圃建設(shè)指導(dǎo)意見，開展國家重點林木良種基地考核評選工作，建設(shè)國家種質(zhì)資源保存庫，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理。
三、加大資源保護(hù)力度
一是著力建設(shè)國家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。整合設(shè)立國家公園，建設(shè)一批野生動植物類型國家公園，更好保護(hù)珍稀瀕危動物。加強(qiáng)野生動植物類型國家公園建設(shè)和管理，推動建立國家公園行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是加強(qiáng)森林資源管理。抓好林地年度變更調(diào)查，加強(qiáng)建設(shè)項目使用林地審核審批，嚴(yán)厲打擊毀林開墾、非法占用林地等行為。分解落實“十三五”年森林采伐限額。修訂國家公益林管理辦法，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)森林資源清查工作，優(yōu)化監(jiān)測體系，實現(xiàn)年度出數(shù)。三是全面保護(hù)天然林。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，完善天然林保護(hù)政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固停伐成果。加強(qiáng)后備資源培育，恢復(fù)天然林生態(tài)功能。啟動古樹名木普查試點，嚴(yán)禁移植天然大樹。四是全面保護(hù)濕地。開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點、退耕還濕試點，新指定一批國際重要濕地，建立一批國家濕地公園，嚴(yán)厲打擊破壞濕地行為。制定《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》和《濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點方案》。五是全面保護(hù)野生動植物。對東北虎、東北豹和亞洲象等瀕危野生動物及其棲息地進(jìn)行綜合保護(hù)，完善極度瀕危野生動物拯救保護(hù)實施方案和極小種群野生植物拯救保護(hù)工程規(guī)劃，抓好第二次全國野生動植物資源調(diào)查工作。實施新一輪大熊貓保護(hù)工程，籌建北京、上海、廣東大熊貓保護(hù)研究基地等野生動植物救護(hù)繁育中心和基因庫。嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為。六是加強(qiáng)荒漠植被保護(hù)。強(qiáng)化防沙治沙政府目標(biāo)責(zé)任考核，抓好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼試點和國家沙漠公園建設(shè)，探索建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償制度和防沙治沙獎勵補(bǔ)助機(jī)制。
四、做好災(zāi)害防控工作
一是狠抓森林防火。落實森林防火地方行政首長責(zé)任制，編制實施森林防火二期規(guī)劃，加強(qiáng)森林消防和航空消防隊伍建設(shè)。引進(jìn)適應(yīng)高海拔地區(qū)飛行的直升機(jī)，開展無人機(jī)裝備試點，加快配備以水滅火裝備，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)。做好中俄、中蒙等邊境防火隔離帶建設(shè)和森林火災(zāi)預(yù)防。二是強(qiáng)化有害生物防治。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法和災(zāi)害責(zé)任追究認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)美國白蛾、松材線蟲等林業(yè)有害生物防控。全面落實20xx—20xx年防治目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化重點地區(qū)、重大有害生物防治督導(dǎo)，確保有害不成災(zāi)。三是加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。推進(jìn)疫源疫病主動預(yù)警，開展監(jiān)測防控標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)，強(qiáng)化野外監(jiān)測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情，第一現(xiàn)場控制疫情。四是妥善處置沙塵暴災(zāi)害。加強(qiáng)沙塵暴高發(fā)期監(jiān)測和應(yīng)急處置工作，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。
五、加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo)。理順管理機(jī)制，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育竹纏繞新技術(shù)新材料、森林生物質(zhì)能源、森林生物制藥、森林新資源開發(fā)利用、森林休閑康養(yǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉等綠色富民產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是完善林產(chǎn)品市場機(jī)制。大力發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)，規(guī)范林權(quán)交易市場，推進(jìn)森林碳匯交易。推進(jìn)森林認(rèn)證，開展木材合法性認(rèn)定，加強(qiáng)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品品牌體系建設(shè)。建立重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資政策，推動建立林業(yè)特色貸款模式。
六、增強(qiáng)科技支撐能力
一是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新。實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深化林業(yè)科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。啟動“十三五”林業(yè)科技創(chuàng)新工程，爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。啟動新一輪森林生態(tài)服務(wù)價值核算。二是搭建科技創(chuàng)新平臺。組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善林業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)生態(tài)定位站、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、質(zhì)檢中心、科研實驗基地等平臺建設(shè)。三是強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用。出臺加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作的指導(dǎo)意見，健全林業(yè)科技推廣體系，實施百項重大科技成果推廣計劃，推進(jìn)林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動。四是完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系。健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，開展林產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，抓好林業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化試點。加強(qiáng)植物新品種和林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
七、提升依法治林水平
一是完善林業(yè)法律法規(guī)體系。修改完善《森林法》并報國務(wù)院審查，爭取全國人大審議通過《野生動物保護(hù)法》修改草案，配合國務(wù)院法制辦做好《濕地保護(hù)條例》審查工作。推動制修訂《天然林保護(hù)條例》、《國有林場條例》和《森林病蟲害防治條例》。出臺全面推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)的實施意見。二是提升林業(yè)執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)公正文明執(zhí)法。推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。適應(yīng)行政訴訟由審查制改為登記制的變化，認(rèn)真做好行政復(fù)議和訴訟應(yīng)訴工作。會同公安部出臺深化森林公安改革的指導(dǎo)意見，理順管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法能力，完善警務(wù)保障。三是規(guī)范改進(jìn)行政審批行為。繼續(xù)取消下放一批行政審批事項，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立國家林業(yè)局網(wǎng)上行政審批平臺，實現(xiàn)行政審批一個窗口受理和網(wǎng)上審批。
八、強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障
一是改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造，加快森林防火應(yīng)急道路、飲水、供電、管護(hù)站點建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是提升林業(yè)裝備水平。推動現(xiàn)代裝備在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)上的應(yīng)用，配備一批適應(yīng)林區(qū)特點的陸、水、空巡護(hù)交通運輸工具。推進(jìn)林業(yè)衛(wèi)星等重點項目建設(shè)，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測預(yù)警評估體系。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)。推動信息技術(shù)與林業(yè)深度融合，構(gòu)建國有林場林區(qū)資源資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化林業(yè)信息公共服務(wù)。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升林業(yè)行政效能。
九、抓好林業(yè)宣傳工作
一是突出宣傳重點。圍繞國有林場林區(qū)改革、天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)等工作，及時解讀重大林業(yè)政策，為林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。二是創(chuàng)新宣傳方式。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和微博、微信的特點和優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大林業(yè)宣傳的覆蓋面和影響力。主動回應(yīng)負(fù)面輿情和熱點問題。三是打造宣傳品牌。深入開展關(guān)注森林活動，命名一批森林城市。認(rèn)真組織青少年生態(tài)文明教育體驗活動，繼續(xù)抓好植樹節(jié)、濕地日等主題宣傳。四是繁榮生態(tài)文化。出臺《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要》，開展生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動，發(fā)掘林業(yè)先進(jìn)典型，弘揚生態(tài)文明主旋律，增強(qiáng)全社會生態(tài)保護(hù)意識。
十、擴(kuò)大對外開放合作
一是積極參與全球生態(tài)治理。出席CITES第17屆締約方會議等重要國際會議。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作，推動召開首屆中國—中東歐林業(yè)合作機(jī)制會議，共同舉辦首屆大中亞地區(qū)林業(yè)部長級會議。做好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話下林業(yè)對口磋商，加強(qiáng)與非洲在野生動植物保護(hù)、荒漠化防治、竹資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的合作。二是妥善應(yīng)對熱點敏感問題。嚴(yán)厲打擊老虎、象牙、犀牛角等野生動植物非法交易和木材非法采伐等犯罪活動，逐步停止國內(nèi)象牙商業(yè)性利用。三是做好應(yīng)對氣候變化工作。認(rèn)真落實應(yīng)對氣候變化分工方案，完成土地利用變化與林業(yè)碳匯計量監(jiān)測，抓好中美氣候變化工作組下林業(yè)適應(yīng)氣候變化合作試點，提出2020年林業(yè)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)方案。四是拓展對外合作平臺。支持國際竹藤組織發(fā)展，落實中美共建中國園項目，推進(jìn)亞太森林組織積極參與APEC、亞歐會議等高層合作機(jī)制。辦好20xx唐山世界園藝博覽會、第十屆世界濕地大會，做好20xx北京世界園藝博覽會籌備工作。
十一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
一是認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深化“三嚴(yán)三實”專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，重點抓好中央巡視意見整改落實。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開展“兩個責(zé)任”落實情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項目和資金管理，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，促進(jìn)黨員干部廉潔從政、依法從政。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。實施全國林業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展海外高層次人才引進(jìn)和第三批“百千萬人才工程”省部級人選選拔。完善干部選拔任用和監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，認(rèn)真貫徹事業(yè)單位人事管理條例和干部教育培訓(xùn)條例。三是穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)隊伍。加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、基層推廣站、木材檢查站建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊伍，優(yōu)化站所布局，強(qiáng)化職能作用，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提升公共管理和服務(wù)水平。