二、深刻認識和把握防汛抗旱面臨的形勢
　　今年是新中國成立60周年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年，當前我區(qū)正處于加快工業(yè)立區(qū)的重要階段，對防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我們應該清醒地認識到，我區(qū)的地理氣候的特殊性和防汛抗旱基礎還相對薄弱，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗旱工作難度更大、任務更重。對此我們必須深刻認識，科學分析，全面把握，立足防大汛抗大災，切實做好各項防汛抗旱準備工作。
　?。ㄒ唬庀笮蝿輫谰?，發(fā)生水旱災害的可能性大。今年以來，我區(qū)天氣異常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬后降雨量比常年同期嚴重偏多，為多年平均值的2.5倍以上，出現(xiàn)少有的嚴重春汛。3月中下旬以來，“倒春寒”現(xiàn)象明顯。氣候形勢變化大，異常天氣經(jīng)常發(fā)生，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。根據(jù)氣象部門掌握的資料分析預測，今年汛期雨量分布極不均勻，局部地區(qū)降雨量將超過400毫米，有暴雨、大暴雨天氣出現(xiàn)。出梅過后，受副熱帶高壓控制，將持續(xù)長時間晴熱少雨天氣，7、8兩月降雨量均比歷年均值少2～3成，伏秋旱明顯，因此水旱災害發(fā)生的可能性同時存在。
?。ǘ┌踩妊磫栴}依然嚴重。因現(xiàn)有的水利工程，對洪水的調蓄能力不足，水多水少問題依然存在，水多了就澇，水少了就旱，季節(jié)性缺水嚴重，這就是我們面臨的基本區(qū)情。同時，水利工程自身防洪能力不足，河道基礎設施薄弱，防山洪能力不足等問題依然存在。
　　一是塘庫度汛安全隱患大。我區(qū)現(xiàn)有水庫、塘壩大部分建于上世紀五、六十年代，由于受當時條件制約，大壩質量標準普遍偏低，或多或少存在涵洞滲漏、壩體滲水、通道不暢、人為損壞嚴重等問題。全區(qū)17座小型水庫和重點當家塘，特別是三年、金坑、山頭等病險水庫仍然存在不同程度的安全度汛隱患，要作為我們工作的重點。
　　呈坎鎮(zhèn)的四村水庫：由于水庫淤積嚴重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期間,溢洪道泄洪長達24小時以上。在汛期,呈坎鎮(zhèn)要嚴格按照區(qū)防指部下達的水庫控運計劃，控制好水位，確保水庫和下游安全度汛。
　　巖寺鎮(zhèn)的金坑水庫、八角塢水庫和虎形水庫：是省在冊的3座病險水庫，金坑水庫斜涵及大壩右外壩腳有滲水問題，雖然已在汛前經(jīng)過應急處理，但隱患未徹底消除；八角塢水庫和虎形水庫在去年實施了除險加固，新加固的大壩容易發(fā)生局部沉陷，應進一步加強觀測和采取相應措施。周塘水庫下游有重要的企業(yè),水庫泄洪要提前告知下游的企業(yè);汪塘水庫，小巖水庫大壩外坡有竹子、雜草；石崗村的老虎窩當家塘，是市在冊的重點屋頂當家塘，存在壩腳滲水隱患。還有，近期檢查發(fā)現(xiàn)的石崗村鯉魚塘當家塘壩頂出現(xiàn)跌窩險情，雖已進行了土方回填，仍然存在底涵堵塞的安全隱患。上述問題，巖寺鎮(zhèn)要實地督促抓落實，在6月10日前，將各水庫大壩上的雜樹、雜草全部進行清除；同時還要加強對大壩的觀測，一旦發(fā)現(xiàn)影響大壩安全因素應及時處理，不留隱患。
　　潛口鎮(zhèn)的三年水庫：是省在冊的病險水庫，斜涵滲水，內(nèi)壩坡沖刷嚴重，溢洪道側墻滲漏，底板多處斷裂、掀翻，根據(jù)病險水庫加固工程計劃安排，該工程要在今年汛后才開始動工，汛期要加強值班，備足搶險物資和落實搶險隊伍，區(qū)水利部門要加快工程實施的前期工作，確保汛后即可全面動工；迎頭塢水庫：水庫除險加固工程于今年汛前完工，未經(jīng)洪水考驗。四清水庫：也于去年完成了大壩和溢洪道除險加固，汛期要密切加強監(jiān)測，并嚴格控制水位，防止高水位運行。
　　西溪南鎮(zhèn)的遼坑水庫：大壩壩頂?shù)臉涓辞宄?，西溪南?zhèn)要督促水庫管理單位，在6月10前將大壩雜草、樹根清除；秋坑水庫：斜涵滲水已于去年年底進行了應急加固處理,汛期要加強對水庫大壩的防守和觀測。
　　楊村鄉(xiāng)的山頭水庫：大壩為混凝土單曲拱壩，壩體滲水嚴重，是老問題，泄洪閥在汛前進行了更換，但不能麻痹大意，要有專人守護觀測，嚴格控制水位運行。
　　水庫是防汛的重中之重，要嚴格按照區(qū)防指部下達的水庫汛期控運計劃運行，嚴禁汛期超蓄。各水庫要妥善解決和協(xié)調好防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)魚之間的矛盾，落實好水庫的防汛責任制，確定專人管理，加強監(jiān)測和巡查，堅持24小時值班。對無管理房的水庫，在下大雨時必須委派責任心強的人員值班，查看水情，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，確保水庫安全。這里尤其強調一下,所有水庫的攔魚柵必須3天內(nèi)全部撤除。
　　二是地質災害險處多。據(jù)調查全區(qū)存有各類地質災害（隱患）點64處，其中，省級地質災害點周林田，呈坎鎮(zhèn)對重點戶已完成了搬遷工作，但汛期仍需加強防范，確保萬無一失。洽舍、楊村、富溪、呈坎等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度存在泥石流、山體滑坡等地質災害隱患，205國道拓寬建設棄碴倒石也是造成泥石流的隱患之一。這些山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害均對人民群眾生命財產(chǎn)安全直接構成威脅，應引起重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要做到心中有數(shù)，本著“查明情況，預防為主，防治結合”的原則，依照“因地制宜，避讓和工程治理相結合”的思路，切實加強地質災害的預防、規(guī)避、治理工作。要加強宣傳，建立健全防災責任制和避災撤離預案，加強山洪易發(fā)區(qū)的巡查和監(jiān)測，要落實“群測群防、群專結合”的防御措施，發(fā)現(xiàn)異常情況時要果斷采取措施處置，提前落實好危險區(qū)域居民群眾緊急轉移的準備，要設立警示牌，將轉移方案、聯(lián)絡信號、轉移路線等通知到每家每戶。
　　三是易淹低洼地段多。我區(qū)河道屬山區(qū)性溪流，河道比降大，流速快，洪水起伏變化大，易造成低洼地帶受淹。全區(qū)現(xiàn)有沿河重點低洼村莊20個，包括：西溪南鎮(zhèn)豐樂河沿線的西溪南村、石橋村、琶村村；巖寺鎮(zhèn)豐樂河沿線的臨河村、信行村、富山村，永興和龍井居委會；唐模河沿線的潛口鎮(zhèn)唐模村；呈坎鎮(zhèn)眾川河沿線的四村官田、朱家墳、東坑溪3個自然村，汪村、呈坎村、楊干村；富溪鄉(xiāng)寺坪河的富溪村雙坑口、大源2個自然村，富溪河沿線的光明村楊家鎮(zhèn)自然村，均存在度汛安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬的低洼地帶的村莊要制定詳細的防洪預案（包括轉移路線、地點、聯(lián)系信號等），向群眾發(fā)放安全轉移明白卡。遇下雨或天氣異常要有專人值班并巡查沿河情況，密切關注雨情、水情變化，落實責任人和搶險隊伍。
　　四是河道防洪標準低。全區(qū)河道除巖寺中心城區(qū)和芝篁造地等護岸堤防達到防洪標準外，其他地段的堤防護岸均建于上世紀五、六十年代，大部分為土堤，設計標準低，運行多年，再加上歷年的洪水沖刷，倒塌嚴重，防洪標準嚴重降低。同時在河道內(nèi)違章采砂、亂采亂挖現(xiàn)象時有發(fā)生，河道管理有待進一步加強。區(qū)水利、國土、公安等部門要嚴厲查處亂采亂挖行為；嚴格審批采砂場，對破壞河道穩(wěn)定和改變河勢的采砂場要堅決取締，汛期嚴禁采砂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，齊心協(xié)力，確保河道安全暢通。
　　五是防汛搶險隊伍實戰(zhàn)水平低。由于我區(qū)農(nóng)村外出務工人員較多，防汛搶險隊伍和抗旱服務組織機構日常訓練過少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防汛搶險隊伍，但大部分缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，關鍵時刻防汛隊伍難以滿足實際需要。
由此可見，我們所面臨的防汛抗旱形勢仍然十分嚴峻，任務非常艱巨。各級各部門一定要以高度負責的精神，扎實做好各項準備工作，為順利實現(xiàn)今年防汛抗旱工作目標打下堅實的基礎。