冠縣是山東省聊城市下轄縣城，中國鴨梨之鄉(xiāng)、中國毛白楊之鄉(xiāng)、全國平原綠化先進縣。下面是學習啦小編給大家?guī)淼墓诳h政府工作報告，歡迎閱讀!

冠縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是冠縣發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是我們經受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝重重困難、各項工作取得較好成效的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，沉著應對，攻堅克難，真抓實干，較好完成了十六屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣呈現出“經濟逆勢前行、民生持續(xù)改善、社會安定和諧”的良好局面。

(一)積極作為保增長，綜合實力進一步提升。在宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，我們緊緊抓住保增長這個核心不動搖，實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產總值249.75億元，增長9.2%;公共財政預算收入9.24億元，增長22.97%;規(guī)模以上固定資產投資191.73億元、增長15.4%，其中工業(yè)投資123.5億元、增長16.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24678元、農民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%;社會消費品零售總額89億元，增長12.6%。各位代表!過去一年，我們在前所未有的困境中奮力前行，在激烈競爭的態(tài)勢中創(chuàng)新突破，進出口增幅、出口總量、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量等多項指標位居全市第一，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)保綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)客運一體化等多項工作走在全市乃至全省前列，獲得全國糧食生產先進縣、全省綠化模范縣、省級衛(wèi)生縣城、省級鄉(xiāng)村文明行動示范縣等多項榮譽稱號。

(二)千方百計抓投入，發(fā)展后勁進一步增強。全年共實施重點項目96個、完成投資93.6億元，其中冠洲集團厚板鍍鋅、眾泰集團金屬板材、恒通藍寶石晶體材料等33個項目已投產或部分投產，賽雅輕紡創(chuàng)業(yè)中心、冠豐高效農業(yè)光伏產業(yè)園、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55個項目正在施工。大力開展招商引資，全年引進各類項目221個，到位縣外資金101億元、增長24.7%。金融服務實體經濟發(fā)展取得明顯成效，轄內金融機構存貸款余額分別較年初增加34.2億元和27.5億元，轄外金融機構新增貸款16億元;政府多方籌資，為企業(yè)周轉貸款10億元;籌建鑫融擔保公司，為企業(yè)擔保3.32億元;成立恒通小額貸款公司，齊魯銀行冠縣支行開業(yè)運營;眾泰集團成功發(fā)行中原經濟區(qū)第一單中小企業(yè)私募債，通亞交通設施股權融資2億元，冠洲集團等企業(yè)設備租賃融資6億元。各位代表!面對部分企業(yè)資金緊張、經營困難局面，我們多渠道搞好金融服務，全力幫助企業(yè)化解各種難題，促進了實體經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，得到了金融機構、企業(yè)和社會各界的高度評價。

(三)堅定不移抓轉調，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)比調整為17.4:50.6:32，第三產業(yè)比重較去年提高1.3個百分點。工業(yè)實力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加36家、達到287家，主營業(yè)務收入975.7億元、增長13.3%。全縣工業(yè)用電量15億千瓦時，增長11%?！?144”工程企業(yè)帶動能力不斷增強，各項主要指標均占規(guī)模以上企業(yè)的48%以上。精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農副產品加工四大主導產業(yè)進一步發(fā)展壯大，銷售收入、利稅、利潤均增長20%以上;新能源新材料產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)層次不斷提升。完成技改投入39.4億元，增長18.4%。新增市級高新技術企業(yè)5家，新申請國家發(fā)明專利35件，中科院老專家技術中心冠縣工作站正式建立。民營經濟發(fā)展勢頭強勁，各項主要指標均增長20%以上。農業(yè)現代化步伐不斷加快。糧食生產實現十二連增，總產90.5萬噸，首次突破“噸糧縣”標準。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到53家，“三品一標”認證農產品80個，“冠縣櫻桃”、“冠縣靈芝”被認證為國家地理標志證明商標，“冠縣靈芝”同時被評為國家地理標志保護產品。各類規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)達到2800個，育苗面積突破10萬畝，林果和蔬菜面積分別穩(wěn)定在35萬畝、10萬畝。累計流轉土地21萬畝，家庭農場、種糧大戶分別達到28家和38戶，市級以上農民專業(yè)合作示范社45個。全縣農機總動力151萬千瓦，機收機播率達96%以上。發(fā)放各類強農惠農資金1.55億元。服務業(yè)日益繁榮。全年實現增加值79.89億元、增長10.3%，地方稅收收入4.6億元、增長43%。對中華第一梨園、武訓紀念地、魯西北地委舊址部分設施進行更新完善，馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)穩(wěn)步推進。成功舉辦第九屆梨園文化觀光周和第八屆采摘節(jié)。中華第一梨園成功亮相“中國美麗田園圖片展”。交通物流企業(yè)達到96家，大型貨運車輛5955臺。建安商貿城三期建設完成，怡心帝景等城市綜合體項目進展順利，誠信商廈正式營業(yè)，縣城商業(yè)氛圍日益濃厚。

(四)改革開放激活力，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。堅持深化改革與擴大開放并舉，激活內力，借助外力，營造了更具活力和更加開放的發(fā)展環(huán)境。各項改革加快推進。深化行政審批制度改革，縣級行政審批事項從125項精簡為40項，審批主體減至25個，各項行政事業(yè)性收費按上級規(guī)定下限減半執(zhí)行;完成工商登記制度改革，新注冊各類企業(yè)877戶、增長68.5%，新登記個體工商戶5673戶、增長200%;扎實開展農村產權制度改革，397個村莊完成土地承包經營權確權登記，農村綜合產權交易平臺順利建成。對外開放載體更加堅實。山東寶信物流園及冠縣無水港已部分運營，青島保稅港區(qū)冠縣功能區(qū)正在扎實推進，邯濟鐵路復線冠縣段已通車試行，鐵路貨場建設、客運站改造基本完工，鐵路專用線正在建設;縣經濟開發(fā)區(qū)順利掛牌，北環(huán)路東延、建設北路貫通、高速路口改造等工程順利完工，開發(fā)區(qū)框架進一步拉大，基礎設施進一步完善，吸納承載能力進一步增強。外經貿工作成效顯著。有進出口實績企業(yè)達到70余家，完成進出口總額4.29億美元、增長55.86%，其中出口4.15億美元、增長64%。冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項目進展順利。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到33.73%。城建重點工程進展順利。完成城建投資34.6億元，其中基礎設施投資11.2億元。新修改造白楊路等9條道路，改造建設跨三干渠北環(huán)路橋等4座橋梁，打通建設路等2處鐵路橋涵，鋪設雨污、供熱供氣等地下管網129公里，新增綠化面積30萬平方米、供熱面積40萬平方米，安裝路燈1040盞，污水處理廠擴建工程已試運行。新建續(xù)建清泉一品、廣澤水映城等27個小區(qū)，開工建設629套公共租賃住房，清泉河南岸回遷安置房已交付入住。鎮(zhèn)村建設邁出新步伐。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)累計投資20.2億元，著力加大鎮(zhèn)村建設力度，柳林鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到4平方公里。新建續(xù)建農村新型社區(qū)10個，改造危房3000戶，完成拆舊面積434畝、復耕192畝。柳林鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)駐地改貌規(guī)劃通過專家評審。梁堂鄉(xiāng)實現撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。投資1.26億元，新建改建農村公路264.3公里、橋涵14座，提前一年完成村級公路網化工程。投資8500萬元，完成高效節(jié)水灌溉試點縣、二干渠清淤治理等水利工程，改善和擴大灌溉面積31萬畝。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。強化環(huán)保綜合執(zhí)法，關停和取締“十五土小”企業(yè)116家，146家燃煤企業(yè)改用清潔能源，所有護欄板企業(yè)均安裝了酸霧吸收裝置，煤場、砂石料場等揚塵污染源得到有效治理。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實推進，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到13個，其中國家級8個。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，創(chuàng)新運作模式，成立政和垃圾處置服務中心，對所有村莊進行日常保潔，鎮(zhèn)村人居環(huán)境煥然一新。

(六)以人為本惠民生，和諧局面進一步鞏固。不斷加大民生投入，民生支出占財政總支出的比重達到68.8%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建35處農村中小學項目，縣一中、武訓高中擴容順利完成，第二實驗幼兒園、11處標準化村級幼兒園基本完工，第二實驗小學、實驗高中、金太陽新校正在建設，清華園學校一期建成投用。學前三年入園率全市領先。衛(wèi)生和計生工作扎實推進?；舅幬镏贫绕椒€(wěn)運行，縣級公立醫(yī)院改革進展順利，冠縣精神健康服務中心建成投用，公共衛(wèi)生服務體系更加完善。出生人口性別比得到有效治理，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。文體事業(yè)日趨繁榮。蕭城遺址保護規(guī)劃和搶救性保護工程獲得國家文物局立項，新增省級文保單位4個、市級文保單位16個。文體設施不斷完善，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站被省評為上等級文化站，375個村莊安裝了健身器材。承辦了聊城市青年歌手大賽，舉辦了首屆農民文化藝術節(jié)、第十五屆消夏藝術節(jié)和第四屆全民健身運動會等系列文體活動。集中開展KTV、網吧專項治理，文化市場健康規(guī)范發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.28萬人，轉移農村勞動力就業(yè)1.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%;建安基地被評為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建安商貿城被評為市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全年征繳各項社會保險費5.5億元、爭取各級財政補助3.6億元，發(fā)放8.38億元，社?；鸱€(wěn)健運行;完成城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，人均籌資標準增至400元;提高城鄉(xiāng)低保標準，分別達到年4320元和2400元;城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金增至每月75元，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員人均月增資270元。其它各項社會事業(yè)全面進步。養(yǎng)老體系不斷完善，新建3家民辦養(yǎng)老院、6處老年人日間照料中心和14處村級幸福院，4處中心敬老院全部被評為省三星級五保供養(yǎng)服務機構。強化聯合執(zhí)法，累計查處各類食品藥品違法案件200余起，有效保障了群眾飲食用藥安全。購置新能源公交車120輛、出租車100輛，在全市率先實現城區(qū)公交全覆蓋。深入開展普法教育，全民法治意識普遍增強。積極開展省級雙擁模范縣創(chuàng)建，得到考評組充分肯定。高度重視安全生產、來信來訪、社會管理綜合治理和矛盾排查調處，深入開展“打黑除惡”、“打霸治痞”專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。廣播電視、新聞出版、民族宗教、應急管理、外事僑務和統(tǒng)計、消防、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、人防、精神文明、婦女兒童、民兵預備役等工作均取得新成績。

(七)依法行政重規(guī)范，施政水平進一步提升。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案177件。建立政府法律顧問制度，依法決策水平不斷提高。加快政府職能轉變和機構改革，完成食品藥品管理體制改革，組建衛(wèi)生和計劃生育局，成立食品安全檢驗檢測中心。大力推進政務公開，對縣政府收支預決算、“三公”經費預決算和部分部門預決算進行公開，群眾知情權和監(jiān)督權得到有效保障。辦理縣長公開電話7257件，按時辦結率100%。嚴格落實廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，政風行風建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”問題整治，維護了政府良好形象。

各位代表!一年來，我們銳意改革創(chuàng)新，凝心聚力實干，取得了經濟社會發(fā)展新成就。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、合作者，向駐冠部隊和上級駐冠單位，向在為民服務、干事創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻的優(yōu)秀代表，向所有關心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小，綜合實力弱，競爭優(yōu)勢不明顯;傳統(tǒng)產業(yè)占比高，高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比低，轉型升級任務艱巨;投資規(guī)模偏小，缺少大企業(yè)、大項目帶動;對外開放水平低，經濟外向度不高;受經濟下行等因素影響，部分企業(yè)資金緊張，生產經營困難;社會保障體系不夠完善，社會事業(yè)還難以滿足群眾的現實需求;節(jié)能減排壓力日益加大，土地、資金和科技人才的瓶頸制約比較突出;少數干部法治意識薄弱，不盡職、不敢擔當現象不同程度存在，作風建設成果還不牢固等。我們將直面問題，更加有效地加以解決，決不辜負全縣人民的重托!

二、20xx年目標任務

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣打好科學發(fā)展、跨越趕超三年攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。做好今年各項工作，必須把思想統(tǒng)一到中央關于我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，努力開創(chuàng)全縣經濟社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委部署要求，不斷深化完善“123547”總體工作布局，以提高經濟增長質量和效益為中心，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，激發(fā)新動力，穩(wěn)中求進、改中求活、轉中求好，著力加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展現代農業(yè)、現代服務業(yè)，辦好民生社會事業(yè)，全力打好跨越趕超第三戰(zhàn)役，為在冀魯豫邊界地區(qū)快速崛起奠定堅實基礎。

主要預期目標是：生產總值增長12%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)主要經濟指標增長20%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，人口自然增長率控制在9.2‰以內，萬元GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量等控制性指標全面完成上級下達任務。

在工作中，我們將奮力做好以下八個方面：

(一)抓投入、擴總量，奮力增強發(fā)展后勁。著力擴大優(yōu)質高效投入，以項目建設帶動縣域經濟快速發(fā)展。

主動融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足冠縣東出西進“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略機遇，加強對上溝通和各方銜接協(xié)調，積極爭取享受中西部地區(qū)財政政策和革命老區(qū)政策，加大重大項目、重大工程規(guī)劃推進力度。同時，以“十三五”規(guī)劃編制為契機，精心謀劃論證一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升項目，形成支撐有力、梯次推進、滾動發(fā)展的項目建設格局。

全力抓好重點項目建設。全年實施重點項目88個，計劃總投資428億元，當年完成投資192.6億元。按照“快開工、快建設、快投產”要求，健全完善重點項目分包責任制，建立領導干部分包反饋制度，嚴格分包責任落實;大力推行一線工作法，加大橫向協(xié)調力度，實行分口調度、跨口協(xié)調;強化督導問責，嚴厲查處影響項目建設的行為，確保項目建設快速推進、早日建成投產。扎實推進土地增減掛，強力開展好土地挖潛，為項目落地提供土地保障。

大力開展招商引資。積極走出去、請進來，確保到位縣外資金120億元。一是轉變招商理念。在全面清理招商引資優(yōu)惠政策新形勢下，改變過去傳統(tǒng)招商模式，更多依靠優(yōu)質服務和優(yōu)良環(huán)境引來項目。二是突出招商重點。瞄準世界500強、中國500強、大型央企以及行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進科技含量高、財稅貢獻大、引領帶動能力強的大項目、好項目，實現“招大引強”新突破。搶抓長三角、珠三角和京津企業(yè)外遷等有利時機，研究做好承接文章。圍繞優(yōu)勢產業(yè)配套招商，堅持招企業(yè)和招產業(yè)并重，切實增強產業(yè)聚集效應。三是創(chuàng)新招商舉措。扎實開展好小團組招商、專業(yè)招商、委托招商、蹲點招商和商會招商。強化以商招商，鼓勵內聯外引，達到“引進一個、帶來一批”的效果。抓好載體招商，充分利用無水港、標準化廠房等平臺開展招商，打造招商新亮點。注重親情招商，充分利用各種人脈資源發(fā)現線索、尋求商機。

(二)抓運行、保企業(yè)，奮力保障實體經濟健康發(fā)展。企業(yè)是經濟的基本細胞，企業(yè)興則經濟興。要切實解決好事關企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵問題，確保實體經濟平穩(wěn)健康運行。

加強監(jiān)測預警和幫扶。建立健全部門聯席會議制度，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測、分析和預警，及時發(fā)現和解決苗頭性問題，確保不出現系統(tǒng)性風險。加強對上級政策、宏觀經濟走勢和市場需求變化的研判掌握，為企業(yè)生產經營搞好指導服務。抓好煤電油運等生產要素供應，確保有市場、有效益企業(yè)正常生產。繼續(xù)有針對性做好困難企業(yè)和重點骨干企業(yè)幫扶工作，與企業(yè)一起共度難關。

全面提升金融服務水平。積極組織開展實效性強的政金企對接活動，確保轄內金融機構新增貸款55億元，力爭轄外金融機構新增貸款28億元。加快三融集團上市步伐，力促眾泰集團、恒通晶體等企業(yè)在“新三板”掛牌，推動企業(yè)在設備租賃、債券發(fā)行等直接融資上實現更大突破。確保浦發(fā)銀行冠縣支行、北京銀行冠縣支行、齊豐村鎮(zhèn)銀行上半年開業(yè)運營，爭取更多轄外銀行在冠縣設立分支機構。完善擔保體系建設，發(fā)揮好鑫融擔保公司作用，深化與省再擔保集團等擔保公司合作，為企業(yè)提供最大擔保支持。建立健全企業(yè)信用信息體系，加快建立企業(yè)互助資金池，搭建地方金融服務平臺。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務行為，維護金融生態(tài)安全。

提高企業(yè)風險防控能力。充分利用宏觀經濟形勢趨緊形成的倒逼機制，深入開展“企業(yè)管理提升”活動，通過強化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增強抵御風險能力，保持良好發(fā)展勢頭。鼓勵企業(yè)根據市場需求變化，及時調整更新產品結構，積極開發(fā)適銷對路產品。有針對性開展好企業(yè)家培訓，培養(yǎng)造就一支懂經營、會管理、善開拓的高素質企業(yè)家隊伍。

(三)抓轉調、上檔次，奮力優(yōu)化產業(yè)結構。堅持一二三產融合發(fā)展，以更大力度加快轉調步伐，努力構建質量高、效益好、可持續(xù)的現代產業(yè)體系。

加快新型工業(yè)化進程。突出轉型升級和創(chuàng)新驅動，不斷提升整體競爭力。一是實施傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工程。堅持調整存量和優(yōu)化增量“兩手抓”，推動精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農副產品加工等產業(yè)拉長鏈條，實現轉型發(fā)展。引導企業(yè)加大技術改造力度，加快用高新技術和先進適用技術提升產業(yè)層次，確保完成技改投入65億元。二是實施新興產業(yè)培植壯大工程。大力發(fā)展以稀土永磁材料、藍寶石晶體材料、光伏發(fā)電等為主的新能源、新材料產業(yè)，打造工業(yè)經濟新引擎。三是實施骨干企業(yè)開拓帶動工程。全力扶持“4144”工程企業(yè)膨脹規(guī)模、提高質量、增加效益。今年，力爭稅收過百萬的企業(yè)達到160家，其中過千萬的16家、過億元的2家。四是實施創(chuàng)新驅動工程。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展產學研合作，發(fā)揮好中科院老專家技術中心冠縣工作站作用，把更多科技成果轉化為現實生產力。加強創(chuàng)新平臺建設，建成省級企業(yè)技術中心1家、市級企業(yè)技術中心3家，力爭冠縣科技企業(yè)孵化器建成運行。高度重視招賢引智，制定人才引進政策，著力引進行業(yè)技術權威和高端管理人才，以人才優(yōu)先發(fā)展引領科技創(chuàng)新突破。

加快發(fā)展現代農業(yè)。著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農業(yè)現代化水平。一是抓龍頭。深入實施“農業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略”，加大引進培植力度，新增市級以上龍頭企業(yè)5家以上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增1家固定資產投資2000萬元以上的涉農項目。二是建基地。積極引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵適度規(guī)模經營，扶持家庭農場、種糧大戶、專業(yè)合作社等新型經營主體發(fā)展，加快構建新型農業(yè)經營體系。今年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新發(fā)展1個成方連片1000畝以上標準化生產基地，全縣建成1-2個精致農業(yè)示范基地。重點抓好新瑞集團30萬畝非轉基因大豆、優(yōu)質專用小麥基地和定遠寨高標準食用菌生產基地建設。三是創(chuàng)品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，新增“三品一標”認證農產品20個。強化農產品生產、加工、流通全過程監(jiān)管，保障農產品質量安全。加大品牌營銷和推廣，擴大高端市場占有率，提升“冠”字號農產品知名度和影響力。四是調結構。進一步壯大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱產業(yè)，新增經濟林5000畝、育苗1萬畝、冬暖式大棚1500個、大拱棚1萬畝，新創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖示范場50個。抓好肉驢養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，擴大大櫻桃、矮砧密植蘋果種植面積，拓展農民增收渠道。五是強基礎。扎實開展農田水利基本建設“三年會戰(zhàn)”第二戰(zhàn)役，完善“旱能澆、澇能排”的灌排體系。重點抓好平原水庫、高效節(jié)水灌溉試點縣、農村飲水安全工程等項目建設，改善農村生產生活條件。

加快發(fā)展繁榮服務業(yè)。大力實施服務業(yè)倍增工程，力爭服務業(yè)增加值增長20%。一是推動現代物流業(yè)大發(fā)展。加快寶信物流園及冠縣無水港建設，力爭公用型保稅倉庫上半年獲批，打造對外開放重要平臺。扎實推進永盛物流、鑫東方物流、東盛物流等項目建設，扶持現有交通運輸企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進大型物流企業(yè)，打造區(qū)域重要的人流物流集散地。二是精心培植生態(tài)旅游業(yè)。完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，推出精品線路，促進鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游蓬勃發(fā)展。加快馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)建設進度，完善武訓紀念地等景區(qū)配套設施，在中華第一梨園布點農家樂。精心舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)等活動，打造旅游節(jié)慶拳頭產品。與周邊知名景點搞好“捆綁式”營銷，加強宣傳推介，打響“武訓故里、溫泉梨鄉(xiāng)”品牌。三是大力發(fā)展電子商務。引導行業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)電子商務網站，實現物流、資金流、信息流融合。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”戰(zhàn)略，以建設農村淘寶縣級運營中心和村級服務站為抓手，籌建電子商務產業(yè)園。四是全面發(fā)展其它服務業(yè)。抓好建安商貿城運營管理，開工建設賽雅時尚文化創(chuàng)意中心，積極發(fā)展大型商貿流通企業(yè)、連鎖經營組織、現代批發(fā)市場，增強縣城商業(yè)服務功能。加快發(fā)展金融保險、信息技術、養(yǎng)老保健、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。

(四)抓改革、增活力，奮力營造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，著力破除體制機制障礙，激發(fā)新動力、創(chuàng)造新活力。

加快重點領域改革。深化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行行政審批目錄清單，繼續(xù)壓減行政審批事項，打造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。深化政府機構改革和行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化部門設置、提升服務效能。深化財政管理體制改革，建立規(guī)范、透明的現代預算管理制度。推進公共服務市場化改革，加大政府購買服務力度，可由市場承擔的逐步交給市場。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。推進企業(yè)改革，完善公司法人治理結構，加快建立現代企業(yè)制度。擴大“營改增”試點，推進二三產業(yè)主輔分離。加快農村產權制度改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，發(fā)揮好農村綜合產權交易平臺作用，激發(fā)農村發(fā)展活力。

狠抓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實施民營經濟“1144”工程，培育一批專業(yè)村、產業(yè)鎮(zhèn)和特色產業(yè)集群，確保民營經濟各項主要指標增長30%以上。抓好市場主體培育，全年新增個體工商戶3000家、私營企業(yè)500戶以上;加快推進“個轉企”，積極培育小微企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度，力爭新培育1-2家創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭創(chuàng)建安基地為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，研究制定農村產權抵押貸款管理辦法，有效解決群眾創(chuàng)業(yè)資金難題。加強信用擔保、人才培訓、創(chuàng)業(yè)指導、技術創(chuàng)新等服務體系建設，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，形成示范效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)、全民致富。

(五)抓建設、搭平臺，奮力加快城鎮(zhèn)化進程。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，努力構建布局科學、產城融合、宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展格局，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

突出功能完善，加強縣城建設管理。一是健全規(guī)劃體系。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)》基礎上，精心編制城市控制性詳細規(guī)劃，編制綠地系統(tǒng)、城市色彩等5個專項規(guī)劃，完成清泉河三期及三干渠西側8個地塊修建性詳細規(guī)劃，推進規(guī)劃全覆蓋。強化規(guī)劃剛性約束，堅持一張藍圖繪到底。二是扎實推進城建重點工程建設。實施棚戶區(qū)改造工程，加快原房管局區(qū)域和東三里區(qū)域棚戶區(qū)改造步伐;實施清泉河改造三期工程，打造完整的生態(tài)水系格局;實施道路改造建設工程，新建改造白楊路等5條道路;實施管網提升工程，鋪設供熱、供氣、給排水、弱電入地等管網87.5公里;實施綠化工程，完成高速路口和建設北路等5條道路綠化;實施亮化工程，完成團結路、紅旗南路等11條道路路燈安裝改造;實施自來水水質提升工程，保障群眾飲水安全;實施安居工程，加快清泉一品等10個在建小區(qū)和1068套公共租賃住房建設。三是推進城市管理創(chuàng)新。全面推廣數字城管模式，建成運行數字化城管系統(tǒng)。加快城市社區(qū)建設步伐。完善城市公交配套設施，加快公交站場、站亭和站牌建設。加強清泉河景觀帶管理。集中整治城區(qū)“三大堆”。狠抓物業(yè)規(guī)范管理，為居民提供舒心、優(yōu)質服務。四是加強經濟開發(fā)區(qū)建設。以建成現代工業(yè)新城為目標，科學編制規(guī)劃，重點做好北環(huán)路、建設北路兩側發(fā)展規(guī)劃，實現產業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設同步。進一步完善基礎設施建設，加快合村并點進程，增強開發(fā)區(qū)吸納承載能力。理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，確保高效協(xié)調運轉。

突出示范帶動，加大鎮(zhèn)村建設力度。發(fā)揮好柳林、店子、賈鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)引領作用，帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快基礎設施、公共設施和駐地社區(qū)建設。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據產業(yè)基礎、交通區(qū)位、增長潛力等，明確功能定位和發(fā)展方向，打造各具特色的產業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)小鎮(zhèn)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強工業(yè)集中區(qū)建設，形成以產興城、以城促產良性互動格局。重點抓好崇文蘆村社區(qū)等6個社區(qū)建設，確保在整村遷建上實現突破。完成危房改造3200戶以上。

突出交通便捷，大力改善交通條件。力爭將堠碼路、班桑路列入升級省道計劃，拓展縣域與外界聯系大通道。升級甘桑路等部分主要鄉(xiāng)道為縣道，完成梨園路和沙河林場路改建，提升我縣公路等級水平。做好高速冠縣東出入口升級改造前期準備工作。加強農村公路管理養(yǎng)護，加大超限超載治理力度，打造“暢安舒美”的路域環(huán)境。

(六)抓征管、壯財源，奮力提升統(tǒng)籌保障能力。扎實做好生財、聚財、理財工作，確保完成全年財稅目標任務。一是更加注重財源建設。充分發(fā)揮財政資金杠桿導向作用，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面扶持力度，做大骨干財源、培植中小財源、打造新興財源，構建多極支撐、多點增長的財稅收入格局。著力提高財稅貢獻率，確保財政收入與經濟同步增長、收入結構與經濟結構同步優(yōu)化?？茖W經營國有資產公司，積極爭取上級財政資金補助和重大專項支持，增強地方可用財力。二是更加注重依法征稅。依法落實上級稅收政策，把握好“取”與“予”的關系，營造良好的稅收環(huán)境。加大重點稅種征收力度，加強零散稅、小稅種以及非稅收入征管，依法做好土地使用稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅等各項稅費清理征繳工作。建立健全地方稅收保障工作長效機制，嚴格落實財稅部門聯席會議制度，切實做到聚集合力，確保應繳盡繳、應收盡收。三是更加注重優(yōu)化支出結構。堅持守住底線、突出重點、完善制度，多做雪中送炭的民生實事，將新增財力更多用于保民生、保重點。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經費，確保有限財力發(fā)揮最大效益。

(七)抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，奮力推動美麗冠縣建設。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設生態(tài)冠縣、美麗冠縣。

強化環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，杜絕“兩高一資”項目落地，從源頭防止環(huán)境污染。深入開展環(huán)保專項行動，加強大氣污染治理，重點抓好工業(yè)廢氣、脫硝脫硫、機動車尾氣、工業(yè)異味和揚塵治理，確?？諝赓|量持續(xù)改善;加強水污染防治，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設施建設，強化重點涉水企業(yè)監(jiān)管，確保主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達標;加強農藥、化肥、地膜和畜禽糞便等面源污染綜合整治。進一步強化環(huán)保綜合執(zhí)法，加大破壞環(huán)境案件偵辦、查處力度，營造良好的環(huán)保法治環(huán)境。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。扎實推進節(jié)能降耗，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)能源、水、土地以及原材料等資源消耗管理，提高資源利用率。推廣鍍鋅企業(yè)鋅渣無害化處理，實現所有酸洗企業(yè)廢酸液綜合回收利用。緊緊抓住聊城成功入選國家節(jié)能減排示范城市重大機遇，支持高耗能企業(yè)進行技術改造，著力推進清潔能源、生態(tài)農業(yè)等循環(huán)產業(yè)發(fā)展，有效緩解節(jié)能減排壓力。

營造優(yōu)美生態(tài)。以爭創(chuàng)全國綠化模范縣為目標，努力實現所有道路河渠和鎮(zhèn)村全綠化，全面提升綠化水平。用心做好城區(qū)見縫插綠、拆墻透綠工作，提升城市綠化景觀水平。加強重要生態(tài)功能區(qū)修復和建設，保護好馬頰河濕地原生態(tài)，爭取中華第一梨園成為省級森林公園。積極開展國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，新申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處，力爭具備省級生態(tài)縣申報條件。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

(八)抓民生、促和諧，奮力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持民生優(yōu)先不動搖，持續(xù)加大民生投入，不斷提高公共服務水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

發(fā)展更加普惠的社會事業(yè)。以辦好人民滿意教育為目標，抓好學前教育，均衡發(fā)展義務教育，重點突破高中教育，不斷提升教育教學質量;狠抓職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質技能人才;建成實驗高中、第二實驗小學、金太陽新校和37個農村學校項目，啟動特校搬遷和城區(qū)第五小學建設，進一步改善辦學條件;加強民辦學校管理，規(guī)范辦學行為;探索建立校長、教師隊伍激勵機制，激發(fā)教育系統(tǒng)內部活力。努力促進文化事業(yè)發(fā)展繁榮，完善公共文化服務設施，積極引進重大文化產業(yè)項目，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院功能，加快博物館、數字影院建設進度;精心組織開展系列文化活動，滿足群眾精神文化需求;加強娛樂場所規(guī)范整頓，確保文化市場健康發(fā)展;啟動蕭城遺址搶救性保護工程。加強城鄉(xiāng)健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實推進公立醫(yī)院試點改革，鞏固基本藥物制度實施成果，搞好重大疾病防控，基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準提高至年人均40元;深化冠縣中心醫(yī)院與新華醫(yī)療器械集團合作，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的健康產業(yè);嚴厲打擊“兩非”，確保出生人口性別比穩(wěn)步下降、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，充實監(jiān)管隊伍，完善體制機制，盡快啟用食品安全檢驗檢測中心;積極創(chuàng)建首批省級食品安全先進縣，持之不懈抓好食品藥品聯合執(zhí)法，切實保障群眾飲食用藥安全。啟動聯通光網建設工程，實現縣城和所有村莊光纜入村入戶。進一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，確保成為全省雙擁模范縣。全面做好審計、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、史志、人防、消防、殘聯、老齡、婦女兒童、廣播電視、外事僑務、民族宗教和抗震減災等各項工作。

構建更加完善的保障體系。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7720人、農村勞動力轉移就業(yè)1.45萬人。狠抓各類保險擴面征繳，確保社保待遇及時足額發(fā)放;穩(wěn)步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高至每人每月85元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年380元，積極穩(wěn)妥做好被征地農民養(yǎng)老保障政策落實工作。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，引導社會力量興辦養(yǎng)老機構，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系;進一步提高五保供養(yǎng)標準和中心敬老院服務管理水平，努力打造全國一流敬老院。認真做好精準扶貧工作，確保各項扶貧政策落到實處。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，加大對“雙孤”兒童、貧困家庭救助幫扶力度，扎實開展好“救急難”工作，更好解決困難群眾生產生活問題。

實現更高層面的和諧穩(wěn)定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和企業(yè)主體責任，織密織牢基層安全保障網，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。認真做好應急準備和預防，健全完善運行保障機制，不斷提高應對處置突發(fā)事件能力。積極做好縣長公開電話和群眾來信來訪工作，暢通民意訴求表達渠道，及時處理群眾反映的熱點問題。大力推進平安冠縣建設，組建民兵應急分隊，配合警方開展巡邏和治安防控，提高見警率和群眾安全感;堅持專項打擊與重點整治相結合，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設

各位代表!站在新起點，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展，是歷史賦予的神圣使命，是人民托付的重大職責。面對新形勢、新任務，我們將切實做到：

(一)堅持依法行政，努力打造法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保在法治軌道上推動各項工作。認真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策等法定程序，進一步提高依法決策水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。依法制定并公布政府及部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單，消除權力設租尋租空間。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制，確保公正文明執(zhí)法。大力推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

(二)堅持執(zhí)政為民，努力打造為民政府。牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，把群眾滿意作為第一追求，切實維護好、發(fā)展好、實現好全縣廣大群眾根本利益，真正擔負起“興一方經濟、富一方百姓”的政治責任。持續(xù)加強作風建設，強化服務意識，嚴肅查處各種不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益行為。繼續(xù)鞏固和深化教育實踐活動成果，切實做到工作作風持續(xù)轉變、服務效能持續(xù)提升。

(三)堅持求真務實，努力打造務實政府。大力倡樹干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當、奮發(fā)有為之風，提升思想境界，增強工作才干，貢獻跨越趕超大局。進一步精文減會，規(guī)范檢查評比活動，把精力集中到謀發(fā)展、促跨越上來。加強政府績效管理，搞好任務分解，一級抓一級、層層抓落實。加大督查工作力度，扎實抓好全面督查、專項督查，以壓力催生動力，推動各項工作順利開展。嚴肅工作紀律，嚴厲查處有令不行、有禁不止等“中梗阻”現象，切實提高政府執(zhí)行力。

(四)堅持廉潔自律，努力打造清廉政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規(guī)定，清白做人、干凈做事，揚清廉之風、樹浩然正氣。加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。全面推進政府和部門預決算、“三公”經費預決算公開，主動接受社會各界監(jiān)督。加大對違紀違法案件查處力度，對腐敗保持“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表!拼搏鑄就輝煌，實干成就偉業(yè)!跨越趕超的神圣使命在激勵著我們，人民群眾的殷切期望在鞭策著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，搶抓新機遇、展現新作為，為推進冠縣在冀魯豫邊界地區(qū)快速崛起、譜寫冠縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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